В зависимости от уровня реализации ответственность бывает. Что такое правонарушение, его особенности. Общие категории: условия возникновения

Общественный характер производства и образ жизни людей вызывают необходимость соподчинять поведение субъектов, в связи с чем каждый из них выступает носителем определенных обязанностей и ответственности.

Ответственность - категория этики и права - выражает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу. Но не только. Данное понятие характеризует меру соответствия действий отдельного человека, группы людей или общества взаимным требованиям, исторически конкретным социальным нормам, общим интересам. Это обстоятельство сближает правовую и моральную основы ответственности, механизм которой проявляется во взаимодействии ее носителя (субъекта) и объекта (перед кем отвечают). При этом реализуется контроль за мерой выполнения взаимных обязанностей. Можно констатировать, что степень ответственности адекватна мере выполнения обязанностей.

Профессиональная ответственность и обязанность руководи­теля отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раз­дела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

В качестве профессиональной ответственности могут приме­няться меры юридической, дисциплинарной и экономической от­ветственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной от­ветственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью ка­сается тех видов ответственности, в которых закреплены регла­менты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования, например, в Гражданский и Уго­ловный кодекс, Кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненад­лежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная ответственность наступает за соверше­ние административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответ­ственности является административное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководите­лем в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения ру­ководителем этических норм, представляющих собой систему об­щих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благо­родство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самооблада­ние, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему обществен­ного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответствен­ности в мировой практике можно найти достаточно много.

Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных груп­пировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации от­ветственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность пар­тийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

Материальная ответственность обычно применяется по от­ношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так, в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной от­ветственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что об­щество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательст­вам своих участников.

Все эти виды ответственности можно классифицировать по:

уровням ответственности (международный, государственный, уровень компании и ее подразделений и уровень собственного Я (перед самим собой));

времени ответственности (за прошлые, на­стоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общена­родной собственности;

ущербу, вызванному ошибочными решениями (ответственность за существенный ущерб и имеющая сроки дав­ности; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности - обычно 3 или 5 лет, - и ущерб, ответствен­ность по которому не предусмотрена).

    Делегирование ответственности в процессе разработки решений

Делегирование как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственностьза их выполнение.

Идея «делегирования полномочий» заключается в том, что на всех уровнях организации служащие отвечают за свои действия, а значит, им следует доверить принятие решений. Главная мысль состоит в том, что если сделать служащих частичными собственникам своих рабочих мест, то больше вероятность того, что они будут работать как следует, чтобы удовлетворить клиентов и полноценно участвовать в жизни организации.

Если решения принимаются на слишком высоком уровне, служащие будут лишены возможности самостоятельно и своевременно выполнять свой долг. С другой стороны, если передать слишком большие права принимать решения на нижние этажи организации, возникнет риск ее дезинтеграции и конфликтов между различными отделами и звеньями.

Служащий обязан принимать те решения, которые ему кажутся своевременными и необходимыми. Без такой свободы принятия решений нельзя говорить об истинном «делегировании полномочий». Дело в том, что именно служащему приходится выбирать, какие решения он может принять сам, а какие следует передать на рассмотрение руководителей. Такой подход создает определенный риск как для служащих, так и для менеджеров. Подчиненные больше рискуют, а менеджеры утрачивают контроль. Но такова природа делегирования полномочий, которое представляет собой во многом противоположность традиционной иерархической пирамиде.

Преимущества делегирования полномочий

Потенциальные проблемы делегирования полномочий

Лучшее обслуживание клиентов . Когда служащий может принимать самостоятельные решения и адекватно реагировать на запросы клиента, у того складывается впечатление (верное), что перед ним некто, имеющий в своей организации власть и влияние.

Гибкость . Служащие, наделенные правом принимать решения, готовы приспосабливаться к изменениям и использовать возникающие возможности.

Скорость . Служащие, несущие ответственность за результаты работы, способны быстро и точно разрешать возникающие проблемы.

Образование важных межфункциональных связей. Когда нет нужды привлекать руководство к решению большинства оперативных вопросов, служащие вольны устанавливать нужные для дела горизонтальные связи. Такие функциональные неформальные рабочие группы могут возникать и изменяться по обстоятельствам, без одобрения руководства, что дает им возможность быть эффективными. Выгоды возникают не от принадлежности к группе, а от ее вклада в результаты деятельности компании. Когда группа перестает быть эффективной, она просто распадается.

Отношение к работе . Многие служащие лучше относятся к работе, когда могут действовать самостоятельно. Распространенность такого отношения к работе выгодна для организации, поскольку создает у клиентов чувство доверия.

Компенсация за ограниченные возможности служебного роста . В силу последних демографических тенденций и уплощения иерархических пирамид для многих служащих перспективы продвижения сейчас крайне ограниченны. Но когда служебный рост невозможен, нужны другие способы вознаграждать ответственность. В этом помогает расширение самостоятельности. Делегирование полномочий может сделать привлекательной работу, не обещающую быстрой карьеры.

Больший потенциал хаоса . Возможность принимать решения на местах, ведущая к более высокому качеству обслуживания, может также стать источником противоречивой информации для клиентов и других подразделений. Один служащий может заходить дальше других в удовлетворении запросов клиентов, а в результате уровень сервиса для клиентов оказывается неодинаковым. Своеволие подразделений может стать причиной того, что все - от рабочего времени до выбора моделей компьютеров - будет различным. Иногда руководство компании может предотвратить такого рода конфликты. Но чем чаще такое происходит, тем серьезнее подрывается главный принцип делегирования полномочий.

Отсутствие ясности. Гибкость и скорость обслуживания, которым способствует делегирование полномочий, смазывает понимание того, кто за что отвечает. Служебные инструкции делаются относительно бесполезными, и давление на персонал начинает расти, поскольку границы ответственности размываются. Служащие организаций, в которых принятие решений децентрализовано, часто высказывают сожаление о недостаточно четком определении служебных обязанностей.

Разрушение иерархического контроля . Развитие сети горизонтальных связей зачастую сопровождается ослаблением способности менеджеров добиваться выполнения своих решений. Когда переданные сверху вниз полномочия делаются достоянием временных рабочих групп, возможности осуществлять контроль исчезают. Неформальные рабочие группы могут прекрасно разрешать оперативные проблемы (хотя и это не гарантировано), но менеджеры, которые в конечном итоге несут ответственность за ход дел, теряют контроль над ситуацией, которая делается для них чрезмерно рискованной.

Деморализация . Делегирование полномочий привлекательно для многих, но не каждый служащий рад сопутствующему росту ответственности. Менеджеры склонны подозревать, что все подчиненные похожи на них - стремятся к росту собственной власти и, соответственно, вознаграждения. Но это верно только для некоторых работников. Другие предпочли бы избежать бремени, создаваемого расширением полномочий и ответственности. Если такого рода людей принудить к более активному участию в управлении фирмой, они будут обескуражены.

Пять причин нежелания руководителей делегировать полномочия

1. Заблуждение «Я это сделаю лучше». Руководитель утверждает, что поскольку он может сделать эту работу лучше, то он и должен ее делать вместо подчиненного. Два соображения показывают ошибочность утверждения, даже если оно истинно, хотя чаще всего нет. Во-первых, трата времени на задание, которое мог бы выполнить подчиненный, означает, что руководитель не сможет так же хорошо выполнять другие обязанности. Общие выгоды могут быть больше, если руководитель сконцентрирует усилия на планировании и контроле и осознанно позволит подчиненному выполнять менее важные обязанности с несколько меньшим качеством. Во-вторых, если руководитель не будет разрешать подчиненным выполнять новые задания с дополнительными полномочиями, то они не будут повышать свою квалификацию. Таким образом, упорствуя в желании самим делать всю работу, руководители могут оказаться не в состоянии выполнять свои обязанности по повышению квалификации подчиненных и их подготовке к продвижению на руководящие должности.

2. Отсутствие способности руководить . Некоторые руководители так погружаются в повседневную работу, что пренебрегают более общей картиной деятельности. Будучи не в состоянии охватить долгосрочную перспективу в череде работ, они не могут полностью осознать значение распределения работы между подчиненными.

3. Отсутствие доверия к подчиненным. Если руководители действуют так, как будто не доверяют подчиненным, то подчиненные на самом деле будут работать соответствующим образом. Они потеряют инициативность и почувствуют необходимость часто спрашивать, правильно ли выполняют работу. Это, несомненно, приведет к порочному кругу, усиливая недоверие к подчиненным, которые начинают чувствовать себя неуверенно.

4. Боязнь риска. Поскольку руководители отвечают за работу подчиненного, они могут испытывать опасения, что делегирование задания может породить проблемы, за которые им придется отвечать.

5. Отсутствие выборочного контроля для предупреждения руководства о возможной опасности . Параллельно делегированию дополнительных полномочий, руководство должно создать эффективные механизмы контроля для получения информации о результатах работы подчиненных. Обратная связь для получения информации от этих механизмов контроля помогает направлять подчиненного на достижение целей. Она также дает руководителю гарантию того, что проблема будет выявлена прежде, чем разовьется в катастрофу. Если механизмы контроля неэффективны, у руководства будут основательные причины для беспокойства относительно делегирования дополнительных полномочий подчиненным.

Шесть причин по которым подчиненные избегают ответственности и блокируют процесс делегирования полномочий.

1. Подчиненный считает удобнее спросить босса, что делать, чем самому решить проблему.

2. Подчиненный боится критики за совершенные ошибки. Поскольку большая ответственность увеличивает возможность совершения ошибки, подчиненный уклоняется от нее.

3. У подчиненного отсутствуют информация и ресурсы, необходимые для успешного выполнения задания.

4. У подчиненного уже больше работы, чем он может сделать, или же он считает, что это так на самом деле.

5. У подчиненного отсутствует уверенность в себе.

6. Подчиненному не предлагается каких-либо положительных стимулов дополнительной ответственности.

Преодоление препятствий эффективному делегированию

Факт, что делегирование часто оказывается безрезультатным, даже при почти всеобщем признании его важности, является ярким свидетельством того, как трудно преодолеть имеющиеся препятствия. Подчиненный может сделать относительно мало для того, чтобы устранить психологические барьеры для делегирования, имеющиеся у начальника. Даже постоянная прекрасная работа может игнорироваться чрезмерно беспокойным боссом. (Следует помнить, что руководитель, который не может научиться эффективно делегировать полномочия, ставит предел для собственной карьеры.)

Однако существует многое, что руководители могут сделать для преодоления препятствий эффективному делегированию полномочий:

1 Система контроля

Начнем с того, что руководители могут создать систему контроля, необходимую для того, чтобы обезопасить себя при делегировании больших полномочий подчиненным.

2.Доверие подчиненным

Кроме того, большую часть неуверенности подчиненных можно устранить, оказывая им больше доверия. Не следует во весь голос критиковать подчиненного, чтобы указать на недостатки в работе. Психологические проблемы самые трудные, чтобы их разрешить как руководители, так и подчиненные должны внимательно присмотреться к себе, осознать свои страхи и подняться над ними

3. Обмен информацией

Может быть, самыми важными путями к обеспечению эффективного делегирования будут четкий обмен информацией, принцип соответствия и положительные стимулы. Когда подчиненный не выполняет свои задачи так, как требует руководство, причиной может быть неправильная передача информации. В спешке руководители могут бегло изложить, что хотят. Подчиненный может не решиться задать вопросы из-за боязни выглядеть глупым. Или, что случается чаще, подчиненный тоже торопится приняться за работу. Вследствие этого обе стороны могут думать, что понимают, каково было задание и каков должен быть результат. Позднее, чаще всего слишком поздно для исправления, работа оказывается сделанной неправильно и обе стороны разочарованы. Понятное изложение подчиненным их обязанностей, задач и пределов полномочий имеет существенное значение для эффективного делегирования.

4. Принцип соответствия

Чтобы делегирование было действенным, необходимо соответствие между полномочиями и ответственностью; то есть, руководство должно делегировать работнику полномочия, достаточные для выполнения всех задач, за которые он принял на себя ответственность. Это известно как принцип соответствия. Как следствие, работник может принимать ответственность только за те задачи, которые попадают в сферу делегированных ему полномочий. К сожалению, на практике принцип соответствия часто нарушается. Если вы оказались в ситуации, когда на вас возложена ответственность за задания, которые нельзя выполнить удовлетворительно из-за отсутствия достаточных полномочий, необходимо по возможности быстрее поставить в известность своего начальника и попросить провести совещание для решения этой проблемы.

5. Положительные стимулы

Большая ответственность означает больше работы и больше риска для лица, принимающего ее. Многие, если не большинство, не находят привлекательными эти дополнительные обязанности. Средний человек ожидает, достаточно обоснованно, какого-то вознаграждения. Но, к сожалению, во многих организациях четко выраженное желание расширить ответственность подчиненных не подкрепляется системой стимулирования, которая обеспечивает им вознаграждение за принятие этого бремени. Исследования показывают, что что работники имеют меньшую мотивацию к работе, если считают, что дают организации больше, чем получают от нее. Вследствие этого, отсутствие положительных стимулов к принятию дополнительной ответственности может заблокировать разумные попытки распределить полномочия. Эти вознаграждения могут выступать почти в любой форме. Дополнительная оплата, повышение по службе, необычное звание, благодарность, особый статус и более комфортабельные условия работы - все это доказало свою эффективность. Необходимость применения вознаграждений обоснована тем, что подчиненный видит четкую связь между принятием дополнительной ответственности и удовлетворением личных потребностей. Так же важно для высшего руководства создать систему стимулирования руководителей за успешное делегирование дополнительных полномочий в соответствии с целями организации.

Как поддерживать тех, кому делегированы полномочия

Система поддержки служащих, получивших расширенные права на принятие решений, обычно включает следующие элементы:

1. Оценка эффективности по данным из разных источников . В условиях децентрализации часто бывает так, что ответственные решения принимаются вне поля зрения непосредственного функционального менеджера. Чтобы получить полную картину собственной эффективности, служащим нужны данные из разных источников, а не только от своего босса.

В случае межфункциональных неформальных рабочих групп важно знать, как твою деятельность оценивают коллеги и клиенты. Также важно, чтобы группа могла оценить качество работы своих членов. Свести разные оценки воедино помогают периодические собрания, на которых менеджеры и служащие обмениваются мнениями.

2. Зависимость оплаты труда от эффективности работы группы . Если не большинство фирм, то многие действуют в режиме состязания за продвижение наверх. Системы оплаты к тому же соревновательны: жалованье и (или) премиальные растут пропорционально эффективности. Такие системы поощряют стремление к индивидуальному совершенству, но в конечном итоге они гасят сотрудничество - без крайней нужды никто не станет помогать коллеге.

При делегировании полномочий нужно, чтобы каждый в упряжке тянул в одном направлении, и поэтому в таких организациях оплата труда содержит элементы группового вознаграждения. Это может быть участие в прибыли, вознаграждение за групповую эффективность или премиальный фонд, который увеличивается пропорционально достижениям группы в целом. Существование таких элементов в оплате труда способствует смягчению конкуренции между работниками.

3. Снисходительность к ошибкам . Децентрализованные организации заинтересованы в том, чтобы служащие учились на ошибках - своих и чужих. Это означает, что служащих по возможности не наказывают за невольные ошибки, а напротив, поощряют к тому, чтобы исправить их и в следующий раз действовать лучше. Это не значит, что люди не отвечают за свои действия. С правом на принятие решений приходит «право собственности» на последствия. Не имея права рисковать, работники не будут действовать новаторски и рост профессионального мастерства прекратится. Так что если ошибка не злонамеренна или не стала привычной, к ней относятся терпимо.

4. Информированность. Для принятия решений нужна информация, а при децентрализации ответственности необходимы развитые системы обмена информацией. Наличие электронной почты, внутренних информационных бюллетеней, богатых библиотек, проведение регулярных собраний и конференций свидетельствуют о стремлении сделать информацию доступной. К тому же участники децентрализованного процесса принятия решений стремятся быть в контакте с каждым, чьи решения могут отразиться на них.

5. Степень специализации менеджеров и служащих. Сильно структурированным организациям, представляющим собой совокупность специализированных иерархий, нужны специалисты, действующие в соответствии с четкими служебными инструкциями. Таких специалистов отличает высокий уровень профессиональной компетентности, чем они и важны для компании. Но высокий уровень специализации делает их относительно мало пригодными для работы во временных проблемных группах, где важна способность видеть запросы клиента в целом.

Децентрализация решений требует наличия специалистов, широкого профиля, подготовленных для работы в разных областях, которых перебрасывают туда, где нужно «закрыть брешь». У таких людей есть широкое понимание задач организации и своего места в них. И хотя сегодня многие организации не могут дать гарантии длительной занятости, специалистам широкого профиля при необходимости бывает легче найти другую работу.

В практике менеджмента выделяют различные виды ответственности. Остановимся на рассмотрении наиболее часто встречающихся видах.

Собственная ответственность -- обязанность отвечать за собственные действия и их последствия. Такая ответственность вступает в силу вместе с принятием решения о собственных действиях, т.е. до самих действий.

Чужая ответственность -- обязанность отвечать за решения или действия других (как правило, сотрудников рангом ниже) носителей решений или исполнителей действий.

Ответственность перед собой имеет место в случае, если принимающий решение и его исполнитель являются одним лицом.

Внешняя ответственность--ответственность по отношению к внешним объектам, зависящим от деятельности организации.

Внутренняя ответственность -- ответственность по отношению к внутренним объектам организации.

Ответственность перед предприятием (организацией) характеризует учет интересов организации или ее представителей.

Глобальная ответственность означает учет влияния деятельности предприятия на экономическое, социальное и политическое положение в мировом сообществе. Данный вид ответственности наиболее актуален для транснациональных корпораций.

Общественная ответственность отражает учет интересов общественного благополучия и правопорядка.

В зависимости от сфер жизнедеятельности людей ответственность имеет ряд форм.

По уровню субъекта (социальной организации) различают ответственность:

  • - государства,
  • - общества;
  • - социальной группы,
  • - класса,
  • - коллектива;
  • - личную ответственность.

Официальные виды ответственности разделяются на две группы:

технологические и гуманитарные виды ответственности.

К технологическим видам ответственности относятся:

  • * профессиональная,
  • * дисциплинарная,
  • * административная,
  • * юридическая,
  • * экономическая,
  • * материальная.

Профессиональная ответственность руководителей организации, и ее подразделений отражается в типовых должностных инструкциях или уставе организации. Формы данного типа ответственности включают: взыскание, замечание, выговор, перевод на другую работу, предупреждение о несоответствии занимаемой должности, увольнение.

Дисциплинарная ответственность руководителя отражается во внутренних регламентах организации (инструкциях, положениях и др.) и касается организационных аспектов деятельности руководителя. Она наступает за несоблюдение субординации, финансовой, плановой, договорной и технологической дисциплины. Формы ответственности такие же, как и при профессиональной ответственности.

Административная ответственность наступает за гражданско- процессуальное нарушение прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является административное и гражданское право и другие регламенты. Взыскание налагается должностным лицом организации или государственного органа. Основными формами административной ответственности являются: предупреждение, административный арест, конфискация незаконных предметов и др.

Юридическая ответственность частично или полностью касается тех видов ответственности, которые регламентируются Гражданским и Уголовным кодексами. Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Экономическая ответственность обычно рассматривается относительно юридического лица (организации) за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств. Она призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР и может выражаться в двух формах, экономические санкции и возмещение убытков. Экономические санкции содержат принудительные меры ограничительного характера, в том числе экономический бойкот, полное или частичное снятие льгот, замораживание кредитов и др. Возмещение убытков осуществляется в материальной или денежной форме. Материальная ответственность обычно рассматривается относительно физического лица (работника организации) за нанесение организации имущественного или денежного ущерба. Причиной этого могут быть непрофессиональные действия или халатность. Материальная ответственность может быть полной или частичной она исчисляется исходя из денежной величины ущерба или минимального размера оплаты труда.

К гуманитарным:

  • * социальная,
  • * партийная,
  • * этическая,
  • * экологическая,
  • * политическая.

Социальная ответственность характеризует личностные качества человека. Социальная ответственность заложена в природе человека и может быть усилена за счет воспитания и учета моральных норм общества. Социальная ответственность реализуется в форме замечания, осуждения, изменения общественного мнения о руководителе, вынесения общественного порицания, объявления о несоответствии должности по общечеловеческим или экологическим соображениям. Социальная ответственность организации явно или неявно отражается в ее уставных документах. Особенно это проявляется в миссии и основных целях организации. Если основная цель организации направлена на максимальное удовлетворение потребностей и интересов персонала и клиентов - это высшее проявление социальной ответственности. Если же основной целью является получение максимальной прибыли в интересах учредителей - это означает минимальную социальную ответственность компании.

Экологическая ответственность возникла из-за угрозы экологического кризиса локального и стратегического характера.

Партийная ответственность наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии

Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Контроль за соблюдением этической ответственности осуществляет как сам человек, так и представители внешней среды в лице коллектива, а также вышестоящих руководителей.

Все эти виды ответственности можно классифицировать по:

  • 1. уровням ответственности:
    • * международный,
    • * государственный,
    • * уровень компании и ее подразделений и уровень собственного Я;
  • 2. времени ответственности:
    • * за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения.
  • 3. ущербу, вызванному ошибочными решениями:
    • * ответственность за существенный ущерб не имеющая срока давности;
    • * ущерб, ответственность по которому имеет срок давности обычно 3 или 5 лет

этический корпоративный ответственность руководитель

Ответственность выступает в качестве неотъемлемого компонента права, любого его сектора. Она относится к категории средств принуждения. Без нее право теряет регулирующие свойства.

Современные реалии

Специалисты вынуждены констатировать, что действующий сегодня в России механизм ответственности является малоэффективным. Это средство принуждения в том виде, в котором она выступает в настоящее время, не оказывает необходимого влияния на положение дел в хозяйственных отраслях. Объясняется такая ситуация просчетами в законодательном регулировании и в организации использования ответственности. Причинами такого положения также служит сохраняющийся в государстве развал экономических связей и сниженный уровень договорной дисциплины.

Значение мер

Повышением точности исполнения принятых обязательств, которое обеспечивается механизмом ответственности, можно существенно повысить производственные объемы основных хозяйственных отраслей без иностранных займов и дополнительных инвестиций. В четкости регулирования выполнения требований содержатся большие резервы для усиления экономики. Благодаря строгому соблюдению условий договоров можно, кроме прочего, значительно повысить качество отечественной продукции. Все виды правовой ответственности помогают экономике. Точность и добросовестность участников хозяйственных отношений, воспитанные на соблюдении предписаний и норм, сами начинают выступать в качестве источников прибыли.

Понятие и виды ответственности

Прежде всего следует различать условия и источники применения мер воздействия. Те или иные виды ответственности действуют на основании нормативных актов или договора. Поскольку субъекты могут определять соглашениями взаимные возможности и требования, они так же могут предусмотреть наказание за неисполнение установленных условий. Гражданская ответственность предполагает четыре основных меры воздействия:

  • Возмещение убытков.
  • Неустойка.
  • Конфискационные санкции.
  • Нетипичные меры.

Последние выступают в качестве сравнительно самостоятельной категории. Некоторые виды ответственности применимы и к прочим отраслям. Меры воздействия классифицируют также в зависимости от их объема. Так, различают такие виды ответственности, как ограниченная и полная. Последняя применяется, как правило, при назначении возмещения убытков. Достаточно жесткие меры прописаны в УК РФ. Существуют следующие виды уголовной ответственности:

  • Лишение возможности выполнять какую-либо деятельность или занимать конкретную должность.
  • Штраф.
  • Лишение почетного или воинского звания, государственной награды, чина.
  • Исправительные или обязательные работы.
  • Арест.
  • Ограничение свободы.
  • Содержание в воинской дисциплинарной части.
  • Лишение свободы на конкретный срок или пожизненно.
  • Ограничение в военной службе.

Те или иные виды уголовной ответственности назначаются в соответствии с тяжестью преступления. Кроме того, значение имеют и смягчающие либо отягчающие обстоятельства дела. Также существуют определенные виды административной ответственности. К ним относят:

  • Штраф.
  • Предупреждение.
  • Возмездное изъятие того предмета, который выступал в качестве орудия совершения или непосредственного объекта преступления.
  • Лишение особого права.
  • Конфискация предмета, выступавшего в качестве орудия совершения либо непосредственного объекта преступления.

Более строгие виды административной ответственности следующие:

  • Арест на период до 15 суток.
  • Исправительные работы в течение 2 месяцев.

Нормативное обоснование

Ответственность, которая имеет место в коммерческих или гражданских отношениях, установлена разными законодательными отраслями. Те или иные меры призваны оказывать влияние на различные стороны предпринимательской и обычной деятельности. Однако в связи с тем, что коммерческое право выступает в качестве подотрасли гражданского, необходимо рассмотрение мер, допустимых при регулировании торгового оборота.

Функции

Что собой представляет юридическая ответственность? Понятие и виды такого способа воздействия на субъектов предусматривают возникновение неблагоприятных последствий имущественного характера. Эти меры принуждения используются при допущении невыполнения обязательств, ущемлении интересов другого лица. Юридическая ответственность, понятие и виды которой основываются на государственном механизме воздействия, выполняет несколько функций:

  • Компенсационную. Её задача состоит в восстановлении понесенных потерь потерпевшему.
  • Предупредительную. Она заключается в предостережении субъекта от совершения неправомерных действий.
  • Стимулирующую. Предусматривает побуждение должника к устранению нарушения, допущенного им, и к реальному выполнению взятых обязательств.
  • Информационную. Она состоит в анализе сведений о видах нарушений, которые совершаются, их динамике и последующем применении этих данных при разработке мер для устранения причин преступлений и предотвращения потерь.

Необходимо отметить, что исполнение перечисленных выше функций осуществляется сегодня в России крайне неудовлетворительно. В юридических изданиях четко обозначены задачи, однако нет рекомендаций относительно методов их реализации.

Договорное регулирование

Гражданская ответственность может устанавливаться непосредственно самими участниками отношений. В рамках договора во многих случаях прописываются те или иные меры воздействия за неисполнение обязательств. Посредством соглашений субъекты могу также увеличивать объем наказания в сравнении с установленным законодательством. Ограничение данной возможности устанавливается только для определенных типов обязательств, например, по исполнению условий договора перевозки. По усмотрению участников отношений может определяться соотношение убытков и неустойки, если оно не прописано в нормативных актах. Субъекты имеют возможность уменьшать некоторые виды ответственности. Это, в частности, касается убытков, процентной ставки, прочих денежных обязательств.

Общие категории: условия возникновения

В соответствии с причиной различают виды материальной ответственности: вне зависимости от наличия вины, и непосредственно за вину. В первом случае освобождение от наказания возможно при наличии определенных обстоятельств – их круг достаточно ограничен. В частности, к ним относятся вина кредитора или непреодолимая сила. Такую ответственность именуют "безвиновной", либо объективной. Во втором случае должник освобождается от наказания при отсутствии вины. Доказать это должен он сам. В соответствии с общим правилом, те или иные виды ответственности имеют место при наличии вины, которая презюмируется (предусмотрена). Данное положение отражено в пп. 1 и 2 401-й статьи ГК.

Выражено оно таким образом: лицу, не выполнившему обязательства либо исполнившему его не в полной мере, необходимо нести ответственность при наличии вины. Исключением выступают случаи, при которых нормативными актами или договором установлены иные основания. Последующее же положение - п. 3 401-й статьи ГК – предусматривает иные, более строгие условия, при которых предполагаются определенные виды ответственности за правонарушения. Должник должен доказать в данном случае наличие непреодолимой силы. Это означает объективную ответственность. Тем не менее нормативным актом либо договором может устанавливаться иное. Некоторыми положениями предусматривается установление отступления в пользу виновной ответственности.

Субъектное разделение

Такая классификация предполагает следующие виды ответственности за нарушение законодательства или условий договора:

  • Субсидиарную.
  • Долевую.
  • Солидарную.

Последняя устанавливается законом для предоставления кредитору более высокой правовой защиты. Она применяется в отношении:

  • Участников полного товарищества.
  • Дочерних и основных хозяйственных обществ.
  • Лиц, выдавших и индоссировавших ценную бумагу.
  • Должника и поручителя.
  • Лиц, причинивших вред совместно.
  • Наследников по обязательствам наследодателя.

Также такого рода ответственность может применяться к договору со множественностью должников. Кредитор может предъявлять требования как ко всем участникам совместно, так и к любому из них отдельно. Основными условиями возможности применения мер считается неделимость предмета обязательств, соглашение сторон или иные случаи, предусмотренные нормативными актами. Под долевой ответственностью понимают взыскание с каждого должника в равной доле. Это является общим правилом и считается справедливым решением. В данном случае каждый участник отношений отвечает за собственные действия.

Субсидиарные обязательства

Такая ответственность предполагает наличие одного (основного) должника. Однако по условиям договора либо в соответствии с нормативным актом, за него требование кредитора может исполнить другое лицо. В данном случае заимодавцу предоставляются большие гарантии, усиливается его правовая защищенность. В новом ГК сфера применения данных мер существенно расширена. Это весьма способствует обеспечению надежности в имущественном обороте. В ГК присутствует больше 15 статей, регулирующих применение субсидиарной ответственности. В соответствии с нормативными актами, она распространяется на:

  • Российскую Федерацию по обязательствам казенных предприятий.
  • Членов кооператива.
  • Собственника – по обязательствам учреждения.

Чтобы реализовать субсидиарную ответственность, кредитору следует сначала обратиться к основному (первоначальному) должнику. При неудовлетворении требования он перекладывает обязательства на дополнительное лицо. Оно, в свою очередь, может выдвинуть возражения в свою защиту. В качестве них используются те, которые предъявлял основной должник. В случае если на дополнительное лицо все же легла ответственность, он имеет право выдвинуть регрессное требование. Такая возможность используется, если основной должник продолжает деятельность.

Классификация по объему

Как выше было сказано, существуют такие виды материальной ответственности, как полная и ограниченная. В ряде случаев необходимо (либо оправданно) применение последней категории. Ответственность такого рода имеет место в двух случаях, в соответствии с действующими нормативными актами:

  • При неисправности кредитора, которая может влиять на исполнение обязательства, когда рамки наказания определены в судебном порядке.
  • При наличии условий договора либо соответствующего нормативного акта, которыми объем ответственности заранее ограничен конкретным денежным пределом.

В случае если невыполнение требований должником связано с ненадлежащими действиями другой стороны, имеет место ситуация, которая именуется виной кредитора. Она выражена в неисполнении и непринятии мер по снижению объема убытков, причиненных ему. И в том, и в другом случае по решению суда должника частично освобождают от ответственности. Уменьшение требований осуществляется с учетом вины кредитора. Подобные ситуации имеют место как при выполнении условий договора, так и в сфере деликтной ответственности, и относятся к смешанной категории. Достаточно многочисленны ситуации ограничения по размеру требований. Они могут предусматриваться как законодательством, так и договором. В последнем случае, например, соглашение может содержать условия об исключительной неустойке. Нормативным актом, в свою очередь, предусматривается ограниченная ответственность для перевозчика.

Возмещение убытков

Данная мера считается общей. Она применяется при любых нарушениях, если законом или договором не предусматривается другое. Такого рода взыскание наиболее полно выполняет компенсаторную задачу. Должник возвращает потерпевшему столько, на сколько ущерба им было причинено. Такая ответственность способна выполнять также и предупредительную функцию. Те организации, которым удалось наладить возмещение убытков, могут добиваться от контрагентов исполнения обязательств. Тем не менее, в данном случае существуют определенные нюансы. В частности, сложность составляет документальное подтверждение и доказывание в ходе судебного разбирательства размеров убытков. Для этого необходимо подготовить достаточно большое количество документов. Они составляются разными службами организации. Обязательным условием является согласованность всех сведений.

Неустойка

К ее разновидностям относят пеню и штраф. В соответствии с трактовкой, которую дает закон, неустойкой называют определенную нормативным актом либо договором сумму денег, которая подлежит к уплате должником при неисполнении или ненадлежащем выполнении обязательств. Штраф традиционно рассматривается как однократное взыскание в процентах либо твердом размере, равное сумме невыполненного требования. Пеня представляет собой ответственность, которая устанавливается за продолжающееся и носящее непрерывный характер нарушение. Существует достаточно много ситуаций, в которых неустойка выступает в качестве единственно эффективной меры воздействия. Взыскивать убытки за данные нарушения бывает весьма проблематично вследствие сложности их фиксирования и расчета размеров. Из-за этого кредиторам приходится применять возможности установления неустоек по договору.

Нетипичные меры

Они обладают особенностями, которые не позволяют отнести их к какой-либо определенной категории. Например, в соответствии с законом по защите потребительских прав, изготовитель обязан выплатить 10 % затрат предприятия, получившего от него недоброкачественную продукцию. В ст. 395 ГК предусмотрена единая мера за неисполнение денежных обязательств. Она представлена в качестве уплаты процентов по сумме долга.

Виды юридической ответственности

Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.

Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.

Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. с. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).

Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.

Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.

Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.).

Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Иные меры государственного принуждения (меры защиты)

Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.

Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.

Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе виндикапионного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).

Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.

1. Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям. Ученые, которые не подразделяют санкции на обычные меры ответственности, в своей классификации исходят из внешних форм проявления последствий. Так, В. К. Мамутов называет пять видов ответственности субъектов хозяйственного права, рассматривая в одном ряду и санкции, и меры ответственности. Другие авторы различают ответственность и по соотношению с убытками (компенсационные и штрафные санкции), и по другим основаниям.

В излагаемой нами классификации проводится выделение отдельных видов ответственности сообразно квалификации хозяйственных правоотношений, конструкциям ее применения, в зависимости от роли, которую она играет в различных хозяйственных ситуациях, и по некоторым другим основаниям. Каждое основание классификации позволяет уяснить определенные стороны данного хозяйственно-правового института и порядок его реализации.

2. Ответственность различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует. Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве юридических лиц, характерно взыскание неустойки и убытков в претензионно-исковом порядке (а также и по инициативе нарушителя или потерпевшего в предусмотренных законом случаях безакцептного списания сумм со счета нарушителя).

Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применениеэкономической (оценочной) ответственности, то есть меры стимулирования - дестимулирования подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств. При этом в качестве вспомогательного инструмента используется и модель ответственности друг перед другом в виде уплаты санкций одним подразделением другому.

Для хозяйственно-управленческих обязательств в законе определена ответственность вышестоящего органа, то есть государства, которое отвечает за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.

3.По характеру обязательств с участием нескольких субъектов (долевые, солидарные, субсидиарные)ответственность также различается в качестве долевой, солидарной и субсидиарной. Конструкция и механизм этой ответственности изучались в курсе гражданского права. В курсе хозяйственного права необходимо учесть некоторые особенности этих видов ответственности.

Долевые обязательства и ответственность возникают в хозяйственных договорах разного типа. Это могут быть и договоры поставки (дольщики в системе потребительской кооперации). Чаще всего в современных условиях долевые обязательства возникают при объединении средств для решения какой либо общей хозяйственной задачи.



Солидарная ответственность в хозяйственных отношениях встречается в полном и смешанном товариществе. Она может использоваться также в случаях, когда цели совместной деятельности предприятий требуют дополнительных гарантий для кредиторов. Для этого солидарная ответственность предусматривается в договоре участников совместной деятельности.

Субсидиарная (дополнительная) ответственность возникает в хозяйственных отношениях при выдаче гарантий вышестоящим органом по ссудам, получаемым подчиненным предприятием.

4. Регрессная ответственность основана на регрессном обязательстве. Когда один из участников хозяйственных отношений понес ответственность за другого из-за допущенного тем нарушения своей обязанности, он вправе требовать возмещения причиненных убытков.

5. В зависимости от того, кто и по каким основаниям требует ответственности, государство ли в лице своих функциональных органов, осуществляющих контроль в сфере соответствующих отношений, правоохранительные органы или контрагент нарушителя, различают ответственность конфискационную, то есть связанную с изъятием имущества в доход государства, и компенсационную, то есть служащую целям возмещения убытков потерпевшего контрагента.

Конфискационные меры ответственности применяются только в случаях, прямо предусмотренных законом. Их применяют от имени государства уполномоченные органы.

Компенсационные меры ответственности, состоящие в возмещении потерпевшему от правонарушения убытков, применяются только по требованию последнего, и удовлетворение таких требований осуществляется либо в претензионном порядке, либо по решению суда.

6. По объему ответственности нарушителя различаетсяответственность полная, ограниченная и повышенная.Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных контрагенту, или ущерба - государству, например, в случаях загрязнения окружающей среды.

Ограниченная ответственность предполагает возмещение убытков лишь частично.Повышенная ответственность означает не только возмещение убытков, но и оплату сверх того неустойки.Полная ответственность за все три вида убытков (утрата, повреждение имущества, понесенные расходы и неполученные доходы) является основным видом ответственности. Онаприменяется, если иное не установлено законом или договором.Ограниченная и повышенная ответственность применяются в случаях, когда это специально предусмотрено законом или договором. При этом договорное снижение ответственности допускается только тогда, когда размер ответственности для данного вида обязательств не установлен точно законом. Для повышения ответственности сторонами по взаимному соглашению никаких ограничений не установлено.

Глава II. Основания ответственности

1. Для наступления ответственности, которая всегда носит характер имущественного наказания, должен быть налицо состав юридических фактов - оснований для ее применения. В науке гражданского права, изучающей этот вопрос в плоскости поведения субъектов гражданского оборота, сформировался взгляд, чтов состав правонарушения в имущественной сфере должны входить, по общему правилу, следующие факты: 1) противоправность поведения субъекта; 2) наличие убытков у потерпевшего от правонарушения; 3) причинная связь между первым и вторым; 4) наличие вины нарушителя.

Следует однако иметь в виду, что и сфера применения хозяйственной ответственности, и субъекты, ее реализующие, и сам характер названных оснований в хозяйственном праве выглядит ныне иначе. Ввиду этого те же элементы состава правонарушения необходимо рассмотреть с учетом их особенностей в хозяйственном праве.

2. Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов. В хозяйственных отношениях наиболее часто такое поведение протекает в форме бездействия (ненадлежащего действия). В обязательственных правоотношениях мера должного поведения субъекта предписана ему либо договором, либо установленным компетентным органом порядком взаимодействия (например, утвержденным на предприятии порядком внутрихозяйственных отношений), либо законом, определившим содержание правоотношений субъектов. Отступление от этой меры противоправно, поскольку субъект должен действовать предписанным ему образом. Действуя иначе, он нарушает права другого субъекта.

В правоотношениях не относительного характера, где субъект не обязан взаимодействовать с другим конкретным субъектом, противоправность выражается в отступлении от установленных законом правил хозяйствования.

3. Наличие убытков в составе правонарушения означает, что при взаимодействии двух или нескольких субъектов потерпевшему причинены убытки в виде: а) утраты, повреждения имущества; б) понесенных вследствие нарушения расходов; в) упущенной вследствие нарушения обязательства выгоды. При оценочной внутрихозяйственной ответственности вопрос об убытках должен рассматриваться как сравнение полученных имущественных результатов с запланированными по этим же трем направлениям (предусмотренными внутрихозяйственным договором).

В ответственности перед контрагентом вопрос об убытках рассматривается всегда с учетом возможности их взыскания с причинителя. В механизме экономической (оценочной) ответственности установление убытков рассматривается в несколько других аспектах:

а) с позиций оценки работы подразделения предприятия; б) с позиций их отнесения на результаты деятельности виновного подразделения предприятия.

В принципе для реализации ответственности важны только те убытки, которые являются результатом противоправного (и виновного) поведения. Этот вывод общей теории имущественной ответственности не получил пока четкого выражения в механизме регулирования экономической ответственности. Оценка результатов работы подразделения предприятия строится подчас вне исследования этих вопросов. Дело в том, что реализация оценки и ответственности происходит без решений юрисдикционных органов, как это бывает в случаях ответственности перед контрагентом. Это делают создаваемые на предприятиях специальные органы, в частности, комиссии по непроизводительным расходам, которые исследуют характер убытков и относят их по соответствующему адресу. Такая деятельность слабо юридизирована и к настоящему времени, похоже, что законодатель потерял интерес к обеспечению правопорядка в этой сфере. Думается, что в общих положениях Хозяйственного кодекса Республики Беларусь надлежит последовательно разрешить вопрос о понятии убытков, их выявлении в результате экономического анализа деятельности, правильной квалификации с целью решения вопросов для оценки деятельности, взыскания с виновных и списания с баланса, когда нет оснований вменять их кому-либо.

4. Причинная связь противоправного поведения с убытками является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух и более субъектов. В этом вопросе вполне могут быть использованы знания, полученные в теории имущественной ответственности гражданского права. Однако в хозяйственных отношениях, имеющих сложную ткань взаимодействия по большим номенклатурам изделий, работ, услуг, выявление действительно причиненных убытков различных видов, проявляющихся в разных стадиях производственного процесса, является задачей куда более сложной, нежели установление причинения убытков в гражданско-правовых отношениях. Взаимозависимость противоправного поведения и вредоносных результатов здесь бывает неочевидной. Даже при прямых причинных связях бывает трудно установить, насколько те или иные сбои в производстве вызваны недопоставкой контрагента, а в какой мере происходят от собственной деятельности. Крупное предприятие, связанное сотнями договоров с другими предприятиями, может потерпеть убытки сразу от неисправности нескольких смежников. Вычленить долю каждого причинителя бывает достаточно сложно. Если же к этому примешивается еще и цепь "косвенного причинения" (один субъект проектировал установку, другой строил, третий осуществлял ее пуск, а в результате выпускаемая продукция не соответствует установленным требованиям), то исследование причинных зависимостей становится еще более сложным делом. Неудивительно поэтому, что в хозяйственной практике именно по причинам сложности обоснования причинения убытков одним субъектом другому исков о взыскании убытков предъявляется мало. Стороны чаще ограничиваются требованиями о взыскании неустойки, для взыскания которой достаточно факта нарушения (вина нарушителя или отсутствие исключающих ответственность обстоятельств непреодолимой силы презюмируется).

Между тем именно реальность требований об убытках должна служить подлинным инструментом рыночного взаимодействия.Непременным условием взаимодействия хозяйствующих субъектов на рынке является знание истинных размеров убытков, цены каждого нарушения права не только для решения компенсационных вопросов, но и для выбора своего дальнейшего поведения, подбора партнеров, расторжения договора. Предъявление требования об убытках оказывает надлежащее воздействие на партнера потерпевшего субъекта, ибо точно дозирует его меру ответственности, заставляет искать пути улучшения работы. Поэтому в практической работе все большее применение находят разрабатываемые методики подсчета убытков от определенных видов нарушений обязательств. Важное значение имеет четкая организация достоверного бухгалтерского учета для обеспечения рационального и экономного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, защиты собственных интересов, активного использования правовых средств для борьбы с правонарушением.

5. Необходимым основанием ответственности является вина предпринимателя в противоправном поведении (при отсутствии убытков), в противоправном поведении и его вредоносных результатах (при причинении убытков контрагенту). Подвиной понимается не должное с точки зрения права и морали психическое отношение субъекта хозяйственной деятельности к нарушению закона (основанного на нем и договоре обязательства) в форме умысла или неосторожности.

Глава III.Ответственность за нарушение обязательств



Просмотров