Главная » Возврат налога » Правовые основы взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании преступлений. Взаимодействие следственной и оперативно-розыскной деятельности

Правовые основы взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании преступлений. Взаимодействие следственной и оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность – это непроцессуальные гласные и негласные мероприятия уполномоченных законом органов, направленные на получение ориентирующей информации. Эта информация используется в расследовании. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) направлена также на обнаружение интересующих объектов (человека, вещи и др.). ОРД – сочетание различных действий. Перечень мероприятий предусмотрен действующим Законом РФ об ОРД.

В расследовании задачами ОРД являются:

а) выявление, пресечение, раскрытие преступлений, установление лиц, их совершивших;

б) розыск лиц, скрывшихся от следствия, суда, наказания;

в) розыск лиц, без вести пропавших.

Отдельные оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, право на неприкосновенность жилища, допускаются с санкций суда.

Законом предусмотрены следующие виды оперативно-розыскных мероприятий:

Опрос граждан;

Наведение справок;

Наблюдение;

Сбор образцов для сравнительного исследования;

Исследование предметов и документов;

Отождествление личности;

Обследование зданий, сооружений, участков местности и иных объектов;

Контроль почтовых отправлений;

Прослушивание телефонных и иных линий связи;

Снятие информации с технических каналов связи;

Оперативный эксперимент.

Субъектами ОРД являются оперативные и иные работники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также граждане, сотрудничающие с этими органами на конфиденциальной основе.

От оперативно-розыскных мероприятий надо отличать розыскные действия гласного характера: засады, преследование по горячим следам (в том числе и с розыскной собакой), прочесывание местности, блокирование, патрулирование и др.

Результаты ОРД могут исследоваться процессуальным путем и становиться доказательствами.

Организация следующего за первоначальным этапом расследования представляет собой деятельность по качественному совершенствованию структуры расследования, выполнению всех намеченных целей, по руководству процессом расследования. По значительному числу расследований следователь взаимодействует с органами дознания. Взаимодействие осуществляется на разных этапах расследования.

Оперативные работники милиции участвуют в совместном планировании, обсуждении материалов дела, определении направления расследования, в производстве следственных действий, собирают ориентирующую информацию, выполняют по поручению организационно-подготовительную работу по созданию условий для следственных действий (подбор понятых, технических помощников и др.), оказывают содействие следователю (охрана места происшествия, поддержание порядка на месте следственного действия и т.п.). Параллельно со следственным действием работники милиции могут осуществлять различные оперативно-розыскные мероприятия.

Иные работники милиции выполняют изложенные действия, кроме оперативно-розыскных.

Специалисты и эксперты оказывают помощь следователю в использовании научно-технических средств, в выяснении интересующих следователя вопросов, в обнаружении, фиксации и изъятии следов и вещественных доказательств. Активность участия специалиста в следственном действии во многом зависит от следователя. Следователю необходимо планировать вопросы, которые он намерен выяснить с помощью специалиста, и в ходе действия всесторонне исследовать эти вопросы.

Под взаимодействием в широком плане надо понимать согласованную деятельность следователя и иных участников расследования, направленную на достижение целей расследования.

Согласованность – одно из существенных свойств взаимодействия. Согласованность означает определяемую следователем последовательность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при выяснении одного или нескольких взаимосвязанных обстоятельств, при обмене информацией и использовании результатов этих действий в последующем расследовании.

Практическая потребность во взаимодействии обусловлена необходимостью производства в ограниченный срок нескольких следственных и иных действий, установления лица, совершившего преступление, нейтрализации, противодействия преступника и других лиц; необходимостью согласования различных действий, направленных на достижение одной цели. Основная цель взаимодействия – быстрый и качественный сбор доказательств, практическое обеспечение всесторонности, объективности и полноты расследования.

Успех взаимодействия зависит от того, насколько полно мобилизованы возможности органа дознания для выявления источников доказательств и выполнения иных поручений следователя, насколько активен сам следователь, насколько согласованно осуществляются намеченные действия при условии руководящей роли следователя.

Успеху взаимодействия способствует соблюдение принципов организации и принципов самого взаимодействия. К числу последних относятся: руководящая роль следователя; комплексное использование сил, средств и методов; выделение компетенции следователя и иных участников взаимодействия с обоснованным разделением функций; самостоятельность работников дознания и иных участников взаимодействия в решении специальных вопросов, являющихся предметом их деятельности.

Общее условие плодотворного взаимодействия – установление делового контакта с участниками расследования. Под деловым контактом надо понимать связь следователя с руководством органа внутренних дел и его подразделений, работниками этих органов, непосредственно участвующими в расследовании, иными участниками расследования. Связь выражается в получении информации и обмене ею, в готовности дать необходимую информацию, получить и использовать ее, в готовности, желании постоянно использовать возможности участников расследования. Для участников расследования деловой контакт означает постоянную готовность оказывать активное содействие следователю, выполнять его поручения и указания, давать свои советы, рекомендации по отдельным вопросам расследования.

Для установления именно такого контакта, прежде всего, необходимо, чтобы участники расследования знали цели расследования и задачи, стоящие непосредственно перед каждым из них. Достигается это путем мобилизации их возможностей (беседы следователя, руководителей органа дознания и его подразделений, совещания, инструктажи). Особое значение в установлении делового контакта имеет дисциплинированность участников взаимодействия. Речь идет не только о соблюдении трудовой дисциплины и не столько об этом, ибо сие подразумевается как обязательное. Имеется в виду строгое соблюдение процессуальной дисциплины, тех прав и обязанностей, которые предоставлены каждому участнику расследования действующим законодательством. Основное в процессуальной дисциплине – это строгое выполнение требований уголовно-процессуального закона, точное, оперативное и полное выполнение поручений, указаний и распоряжений следователя. Ведущая роль в поддержании такой дисциплины принадлежит следователю. Помощь ему в этом должны оказывать руководитель следственного подразделения, начальник органа внутренних дел и прокурор.

Теорией и практикой расследования выработаны основные формы взаимодействия:

Участие оперативных работников, специалистов и иных субъектов взаимодействия в следственных действиях;

Совместное планирование расследования, тактических операций и следственных действий;

Участие в расследовании в составе следственно оперативной группы;

Содействие следователю в производстве отдельных следственных действий;

Производство в исключительных случаях следственных действий по поручению следователя;

Совместные совещания, обсуждение вопросов расследования, обмен информацией.

Совместное планирование осуществляется по сложным и особо сложным расследованиям. План расследования уголовного дела должен быть единым. Составляет его на начальном этапе следователь. Это вытекает из его руководящей роли в расследовании. Совместное планирование – второй этап работы над планом, т. е. уточнение составленного следователем плана на основе данных, которыми он обменивается с работниками милиции. На совещании, в котором участвуют следователь, оперативные и другие работники милиции, работающие по делу, обсуждаются имеющиеся доказательства и иная информация, выдвигаются следственные версии, После обсуждения следователь принимает их к проверке или отклоняет. Совещание служит формой обмена информацией и мнениями. Следователю важно создавать на нем деловую обстановку, внимательно, заинтересованно и доброжелательно относиться к любым предложениям работников милиции. Главное – выяснить все точки зрения, обсудить их и принять оптимальное решение.

Обычно такое совещание проводится после первоначальных неотложных следственных действий.

Возможен и иной вариант совместного планирования. Следователь самостоятельно составляет план расследования до делу, затем встречается с оперативными работниками, знакомит их с планом, предлагает высказать свое мнение, а также сообщить свои предложения или план оперативно-розыскных мероприятий по делу (если он составлен). После этого следователь вносит в план дополнения и изменения.

Совместное планирование тактических операций более детально. Оно включает не только общий замысел, но и тактические варианты осуществления, последовательность, взаимосвязь следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Особое значение имеет планирование связи и обмена информацией между участниками тактической операции.

Совместное планирование следственных действий – явление редкое. Чаще всего это – допрос, обыск. Оперативный работник помогает следователю наметить конкретные формы реализации имеющейся информации.

Участие оперативного работника в следственном действии объясняется чаще всего сложностью этого действия. Оно имеет несколько видов:

а) Оперативный работник по поручению и под контролем следователя фактически выполняет часть следственного действия. Чаще это происходит при производстве объемных следственных действий, когда следователь физически не в состоянии выполнить все действия лично, а интересы дела требуют быстрого его производства. Например, при производстве обыска возникает необходимость исследования большой квартиры или дома с дворовыми постройками, садом, огородом. В таком случае следователь может, разделив объект обыска по секторам, поручить производство обыска в каком-либо секторе оперативному работнику, после чего, выслушав доклад этого работника, обыскивает этот сектор по узлам, а не сплошным методом. Таким образом, следственное действие производит следователь, но в нем участвует и оперативный работник. Личный обыск лица противоположного пола фактически осуществляется не следователем, а оперативным или иным работником милиции.

б) Оперативный работник полиции участвует в производстве следственного действия по плану (наблюдает за обыскиваемыми, охраняет их и т. д.). Он может совместно со следователем исследовать материальную обстановку места происшествия, участвовать в допросе и т. д.

в) Оперативный работник практически не участвует в производстве следственного действия, а присутствует при осуществлении части или всего действия. Цель такого присутствия – не только оказание содействия следователю, но и получение информации о содержании действия для последующих оперативно-розыскных мероприятий. Как правило, оперативный работник, получив информацию, по заданию следователя или по собственной инициативе начинает выяснять интересующие обстоятельства путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Содействие следователю в производстве следственных и иных действий – необходимый элемент организации этих действий. Многие следственные действия осуществляются с большим числом участников. В ходе их производства, возможны вспомогательные простые, а также обеспечивающие действия. Содействие – это обеспечение, помощь, выполнение вспомогательных действий, носящих инфраструктурный характер в системе следственного действия. Это помощь в подготовке и проведении следственных действий или иных процессуальных действий. Содействие может осуществляться и в организационно-подготовительных действиях, хотя об этом прямо и не указано в законе. Подготовка чаще всего выражается в охране места происшествия или другого следственного действия, в вызове (приглашении) участников действия, иногда подборе их (например, опознаваемых), транспортном обеспечении и др. Содействие в ходе производства следственного действия может выражаться в охране некоторых участников действия, ограждении места действия, техническом содействии в исследовании места, препятствовании контактам между свидетелями по одному и тому же делу, подборе попутного транспорта для направления трупа в морг и др.

Поручения органу дознания о производстве отдельных следственных действий даются в редких случаях. Происходит это чаще всего при необходимости одновременного производства (параллельность организации) нескольких следственных действий (например, групповой обыск). Оперативному работнику поручается производство следственного действия, не требующего досконального знания всех материалов уголовного дела. Нередко это дело связано с реализацией розыскных действий по делу. Поручая проведение какого-либо следственного действия, следователь должен дать хотя бы краткий инструктаж с указанием цели, процессуальных особенностей следственного действия, общий план его производства. Возможны указания и на тактику производства. Поручения должны даваться обязательно в письменном виде. Следователь не может поручать работнику полиции производство следственных действий, связанных с принятием ответственных решений по делу (допрос обвиняемого, осмотр места происшествия в присутствии следователя и ДР.).

Производство следственного действия оперативным работником может быть обусловлено и тактическими соображениями.

В сложных расследованиях необходимо обсуждение хода и промежуточных результатов. Совещания с этой целью должен проводить следователь. Он как руководитель и основной исполнитель расследования располагает всей собранной информацией, знает, какие обстоятельства требуют выяснения, на что надо обратить внимание. Совещание может проводить также и руководитель следственного аппарата или прокурор. В нем участвуют работники милиции, работающие по делу, может участвовать руководство отдела внутренних дел. В ходе совещания анализируется собранная информация, определяется следственная ситуация, дается оценка проделанному, в том числе и качеству выполнения поручений и указаний следователя, намечаются согласованные действия, их тактика. Следователь уточняет цели следственных действий и тактических операций, участие в них оперативных работников, характер содействия. Он дает поручения органу дознания. Особое значение совещание приобретает в тех случаях, когда расследование заходит в тупик, не дает положительных результатов, когда ощущается усталость участников и падает их активность. В этот момент важна мобилизация сил с целью создания (поддержания) готовности к активному функционированию. Совещания важны и в случаях необходимости критического анализа проделанного, взгляда со стороны.

Взаимодействие осуществляется в одной из перечисленных форм по значительному количеству расследований. Каждая форма взаимодействия имеет некоторые особенности, поэтому следователь должен определить конкретные задачи каждого акта взаимодействия. Помимо названных форм, наибольшее распространение имеет согласованное выяснение одного и того же обстоятельства следственным и розыскным путем. Для установления обстоятельств дела оперативно-розыскным путем следователь дает органу дознания поручения в письменном виде. В поручении ставится цель, конкретные вопросы, которые необходимо выяснить, срок исполнения. Неконкретность поручения вызывает у оперативного работника негативное отношение к его выполнению. Поручение адресуется начальнику отдела внутренних дел или начальнику подразделения уголовного розыска и др. Следователь может дать поручение определенному работнику, который действует самостоятельно, проявляя разумную инициативу. Следователь вправе указать и методы производства конкретного следственного или гласного розыскного действия. Перед выполнением сложного поручения желательно, чтобы следователь побеседовал с работником. Сообщение о результатах выполнения задания дается в письменном виде, в результате чего утрачивается часть информации, так как оперативный работник оценивает ее, руководствуясь своим пониманием ее значимости. Поэтому необходима беседа следователя с оперативным работником, в Ходе который выясняются возможности, пути, способы реализации полученной информации и др. Следователь обязан не разглашать сведения об оперативно-розыскных действиях, строго выполнять существующие на этот счет правила.

Следственно-оперативная группа – временное объединение следователя (следователей), оперативных и иных работников органов внутренних дел, создаваемое для сложного или особо сложного расследования. В нее могут включаться специалисты как временные участники.

Сложные и особо сложные расследования характеризуются производством большого количества неотложных следственных действий в ограниченный промежуток времени. В условиях присущей таким расследованиям информационной недостаточности необходимы оперативно-розыскные действия для выявления источников доказательств. Поручения и указания следователя могут иметь систематический характер, а сотрудничество протекать в условиях постоянного делового контакта. Поэтому возникает необходимость образования единых групп во главе со следователем, что улучшает взаимодействие следователя и иных участников расследования, а также координацию их действий.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает расследование сложных дел группой следователей. На практике в группу включают оперативных работников, так как в этом имеется явная потребность. Этой форме сотрудничества отдают предпочтение большинство следователей и работников органа дознания.

Следственно-оперативная группа (СОГ) не может быть ни чем иным как процессуальным объединением. Участники группы процессуально подчинены следователю. Они сохраняют самостоятельность лишь в выборе методов поручаемых им действий, да и то не всех.

Необходимое условие существования группы – наличие общей задачи. СОГ может создаваться для производства первоначальных следственных действий, для установления лица, совершившего преступление, или для всего расследования в целом.

Руководитель СОГ – следователь. Инициатива в определении персонального состава группы может исходить от него. В ходе расследования состав группы может уточняться, изменяться устным или письменным распоряжением лица, создавшего группу. Расформировывается группа устным распоряжением этого лица. В СОГ может быть один или несколько (до нескольких десятков) следователей. В последнем случае один из них является старшим группы.

Постоянные участники СОГ – следователь, оперативные работники, участковый инспектор; временные участники (на период производства определенных следственных действий) – специалисты, ревизоры. С момента создания группы все ее участники процессуально, а значит, в пределах расследования и фактически, подчинены следователю. Все поручения, указания, распоряжения следователя обязательны для них. Они могут даваться следователем как в письменной, так и в устной форме. Письменная форма не обязательна, ибо работники дознания в данном случае по приказу руководителя органа дознания работают в пределах поставленной задачи и подчинены следователю. Задача ставится в постановлении о создании группы и конкретизируется на совещании группы сразу же после ее образования. Именно непосредственная процессуальная подчиненность в пределах расследования отличает работу СОГ от обычного взаимодействия следователя с работниками дознания в иных ранее рассмотренных формах.

Сложность взаимодействия и всей организации расследования в целом заключается еще и в том, что следователь и иные его участники не составляют коллектив. Это предполагает определенную коррекцию, согласование целей конкретного акта расследования с целями и задачами органов, к которым принадлежат участники расследования, устранение противоречий, предупреждение возможных недоразумений и конфликтов. Сплоченность участников расследования создается путем согласованности их интересов, обмена информацией, сочетания личностных качеств, совместного обучения следователя и работников полиции до акта расследования.

От взаимодействия отличается сходный с ним, но другой элемент организации – координация. Координация характеризуется большой общностью задач, на достижение которых направлены действия участников расследования, и общей согласованностью этих действий. Согласование действий по месту, времени в расследовании немыслимо без подчинения субъектов этих действий единому замыслу (плану), без единого руководства со стороны следователя. Поэтому в расследовании координация, как правило, осуществляется в сочетании со взаимодействием.

Координация включает определение круга лиц, участвующих в расследовании, их функций, периода и способа обмена информацией, корректирование планов по результатам деятельности. По сравнению со взаимодействием координация – более общее организующее начало для участников расследования. Она тесно связана с контролем и учетом действий в расследовании.

Координация и взаимодействие с работниками полиции особо важна в проведении тактической операции по выяснению причастности определенного лица к совершению преступления и его изобличению. Очевидна сложность и ответственность этой операции.

Организация тактической операции заключается, прежде всего, в формировании конкретных целей операции, в установлении согласованности всех взаимосвязанных действий и практическом обеспечении следственных действий.

В период выявления подозреваемого, его задержания и позднее может осуществляться противодействие заинтересованных лиц, выражающееся в даче ложных показаний, заявлении о ложных оправдательных обстоятельствах, оказании влияния на свидетелей, потерпевших, а иногда и на следователя, в том числе и путем угроз, шантажа и др. Организация борьбы с противодействием состоит в маневре силами и средствами, в использовании как процессуальных, так и непроцессуальных средств. С. Белкин рекомендует следующие методы борьбы с противодействием: концентрация доказательств или направленных действий в решающем столкновении с учетом уязвимых мест противодействующей стороны; раздробление сил и средств этой стороны; использование сил и средств противодействующей стороны в своих целях; создание неблагоприятных условий для противодействующей стороны; создание резервов сил и средств; уклонение от столкновения в невыгодных условиях; угроза нежелательными для противной стороны действиями; сокрытие своей информации; применение новых приемов, не известных противной стороне; косвенное внушение, воздействие на эмоциональную сферу противодействующего лица. Применение этих методов предполагает обмен информацией, согласованность действий, сочетание непроцессуальных действий со следственными. Следователь должен предвидеть возможность противодействия подозреваемого, обвиняемого и иных заинтересованных лиц и быть готовым к организации перечисленных приемов. Разумеется, их применение возможно только при условии строгого соблюдения процессуального закона и требований морали и этики. Следует проверять не только оправдательные данные, заявленные самим подозреваемым, обвиняемым, но и любые оправдательные сведения, независимо от их источника. Это одно из условий для реализации принципов всесторонности, объективности и полноты расследования.

Перед вынесением постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователю необходимо осмыслить и оценить собранные доказательства, знать точную формулировку уголовного закона, руководящих постановлений судебных органов. В этот период, равно как и в другие периоды расследования, необходима самоподготовка следователя (ознакомление с нормативным материалом, научно-практическим комментарием, рекомендациями, обобщенной следственной и судебной практикой). Благодаря ей в памяти следователя освежаются известные ему факты, знания, восполняются пробелы. Все это способствует принятию юридически грамотных решений.

В особо сложных расследованиях участвуют несколько следователей – бригада или группа. Они работают, как правило, длительное время, расследуя многоэпизодные дела. Организация работы группы осуществляется по правилам деятельности СОГ. Особенность состоит в том, что расследование уголовного дела производится чаще по частям. Деление расследования на части (по эпизодам преступной деятельности, по времени, по кругу лиц) происходит на начальном этапе, в период формирования его структуры. Руководитель группы намечает общее направление расследования, осуществляя общее руководство им. Как известно, руководство в расследовании – это и процессуальный контроль, предполагающий право отмены постановлений других следователей. Без такого права или права представления об отмене прокурору группа не может быть организованной как единое целое. В расследовании возникают ситуации, когда производство одного сложного, объемного следственного действия затруднительно для одного следователя, а потому не всегда рационально. На практике в таких случаях нередко в следственном действии участвуют два следователя. Например, существует мнение, что осмотр места происшествия должны производить два и только два человека. Уголовно-процессуальный закон не предусматривает такой формы, но прямо и не запрещает ее. Полагаем, что это разновидность расследования дела группой следователей, но не всего дела, а лишь части, одного следственного действия. Организационная сторона выражается в совместном планировании, в определении целей, структуры действия с дальнейшим выполнением намеченного по частям. Старшим является следователь, расследующий уголовное дело. Он руководит следственным действием, составляет протокол.

Итак, взаимодействие – это сочетание возможностей процессуальных и непроцессуальных действий для повышения эффективности согласованной деятельности следователя и оперативных работников по уголовному делу.

Взаимодействие является важным этапом организации расследования.

Расследование любого уголовного дела напрямую зависит от результатов и качества взаимодействия следователя с органами дознания, осуществляющими ОРД, более того полное и качественное расследование невозможно без согласованной работы данных органов.

Совместная или согласованная деятельность в определенной мере может носить процессуальный, оперативнорозыскной, административный и организационно-управленческий характер. Многочисленные задачи взаимодействия носят конкретный характер на соответствующих, относительно самостоятельных этапах при раскрытии и расследовании.

Следователю принадлежит руководящая и организующая роль во взаимодействии. Следователь несет полную ответственность за результаты расследования и соблюдение его сроков, законность и обоснованность всех принимаемых в ходе расследования процессуальных и тактических решений. Только следователь обладает всей полнотой информации о состоянии расследования и об имеющихся в уголовном деле доказательствах, и только он в состоянии однозначно определить объем и сроки необходимых мероприятий. Следователь является инициатором взаимодействия и осуществляет его на плановой основе.

Взаимодействие следователя с субъектами, осуществляющими ОРД, и использование результатов ОРД это основанная на правовых актах совместная, согласованная, планируемая деятельность, базирующаяся на свойственных ей принципах и знаниях возможностей друг друга и осуществляемая в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений. На основании анализа научной литературы по соответствующей тематике основными принципами взаимодействия можно признать:

Принцип законности;

Принцип организации взаимодействия;

Принцип разграничения компетенций;

Принцип организующей роли следователя в организации и осуществлении взаимодействия на всех этапах досудебного производства;

Принцип планирования взаимодействия;

Принцип согласованного комплексного использования сил и средств;

Принцип сохранения тайны оперативно-разыскных и следственных сведений;

Принцип взаимного регулярного обмена информацией между взаимодействующими субъектами;

Принцип взаимного уважения и помощи при решении вопросов, предусматривающих взаимный интерес, а также поддержания атмосферы доверия;

К наиболее важным и необходимым признакам эффективного взаимодействия следователей и органов, осуществляющих ОРД, по мнению Н.А. Аме- ницкой, можно отнести следующие: «единство объекта воздействия (преступности); единство цели и общность задач; правовая регламентация взаимодействия; разграничение компетенций при взаимодействии; взаимная заинтересованность в достижении целей; практическая потребность во взаимодействии; согласованность или совместность действий; самостоятельность субъектов в выборе сил и средств; оказание взаимной помощи и содействия во взаимодействии; взаимное информирование о ходе и результатах взаимодействия; совместная ответственность за установленные правила и результаты взаимодей-

На стадии доследственной проверки материалов о преступлении инициатива во взаимодействии, как правило, исходит от оперативного сотрудника. Однако от начала планирования расследования следователь принимает решение о привлечении представителей других заинтересованных служб к сотрудничеству, о чем информирует соответствующих руководителей, которые определяют степень интенсивности мероприятий, нагрузку и конкретные направления предстоящих мероприятий. Однако независимо от того, кто является инициатором взаимодействия, оперативный работник несет ответственность за предупреждение преступлений, а за их раскрытие- отвечает солидарно со следователем.

Сегодня насущной проблемой совместной деятельности следователя и оперативных подразделений является формальность и шаблонность при планировании расследования, которая в свою очередь влечет за собой формальность и шаблонность исполнения этих планов. Проблема является наиболее острой в подразделениях с высокой рабочей нагрузкой. В некоторых следственных подразделениях нагрузка может составлять десятки дел на одного следователя (дознавателя). Также к проблемам можно отнести слабое знание положений приказа МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд».

При расследовании преступлений, совершенных на объектах транспорта, как справедливо отмечает О.В. Цуканова, «... взаимодействие осуществляется преимущественно с органами транспортной полиции одного отдела либо, при необходимости, расположенными на интересующей удаленной территории. Такая практика сложилась в связи с особенностями расследования преступлений на транспорте, о которых территориальные органы полиции, как правило, не осведомлены либо имеют поверхностное представление. Поэтому в случае, когда у следователя есть возможность выбора взаимодействия с территориальным или транспортным отделом полиции, предпочтение отдается транспортному. Следует также учесть, что значительная и характерная часть преступлений совершается в движении, в перевозочном процессе, что требует специфических

приемов и методов их пресечения, раскрытия и расследования» .

Оперативные службы транспортной полиции также имеют свою специфику работы, часто значительно отличающуюся от работы аналогичных подразделений территориальных отделов полиции. Так, например, только в транспортной полиции имеется подразделение ОБППГ - отдел по борьбе с преступными посягательствами на грузы, перевозимые железнодорожным транспортом.

Практика свидетельствует, что при расследовании хищений грузов возникают существенные проблемы при взаимодействии лиц, осуществляющих предварительное расследование, с оперативными подразделениями. Поручения, направляемые следователем (дознавателем) по уголовным делам, выполняются формально. Сотрудники оперативных подразделений ограничиваются написанием рапортов о проведении ОРМ, которые не привели к положительным результатам, с их стороны отсутствует какие-либо предложения, подлежащие внесению в планы расследования.

Вместе с тем при расследовании хищений груза из подвижного состава железнодорожного транспорта взаимодействие лица, осуществляющего предварительное расследование, и сотрудников оперативных подразделений, при правильной организации приводит к быстрому и качественному расследованию уголовных дел. В рамках данного взаимодействия можно выделить две формы взаимодействия уголовно-процессуальную и организационную.

К уголовно-процессуальной относится:

Выполнение поручений следователя, дознавателя (производство опера-

тивно-розыскных мероприятий и следственных действий);

Содействие следователю, дознавателю при производстве следственных действий;

Осуществление розыска лица, совершившего преступление;

Взаимодействие в составе следственной группы.

К организационной форме взаимодействия относится:

Ознакомление следователя с материалами предварительной проверки, находящимися у сотрудника оперативного подразделения до возбуждения уголовного дела, в целях совместного обсуждения мер для их реализации;

Совместное планирование следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий;

обмен информацией о результатах расследования и проведения оперативно-розыскных мероприятий;

оперативное сопровождение расследования уголовного дела;

Проведение руководством ОВД совместных совещаний с участием представителей подразделений, осуществляющих предварительное расследование, и БППГ, на которых будут обсуждаться результаты расследования, качество материалов предварительной проверки, состояние обмена информацией, качество выполнения поручений. О.В. Цуканова организационные формы обозначает организационно-подготовительными (организационно-техническими)

действиями.

Для установления места совершения преступления, в случае его несовпадения с местом обнаружения хищения, следует обеспечить взаимодействие с ОВД на транспорте, находящимися на маршруте следования грузового состава, а также территориальными органами, путем информирования линейных и территориальных органов внутренних дел по маршруту следования груза об обстоятельствах совершенного хищения и приметах похищенного груза.

Основные требования к организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел при осуществлении ими полномочий по раскрытию и расследованию преступлений устанавливаются соответствующим ведомствен-

ным правовым актом.

Организация расследования в целом, в том числе и взаимодействия, является обязанностью следователя, так как он осуществляет доказывание по уголовному делу и устанавливает истинные обстоятельства произошедшего. Согласованность действий при расследовании преступления заключается в процессуальном подчинении оперативных работников следователю, своевременном обмене информацией и соблюдении дисциплины. Всю информацию, собранную в ходе оперативно-розыскной деятельности, орган дознания обязан предоставить следователю, который решает вопрос о ее относимости.

Взаимодействие подразделений органов внутренних дел, в том числе и транспортных, при осуществлении ими полномочий по раскрытию и расследованию преступлений осуществляется путем создания следственнооперативных групп при руководящей роли следователя (дознавателя); привлечения к деятельности следственной группы сотрудников оперативных подразделений; совместного обсуждения оперативно-служебных документов, содержащих результаты оперативно-розыскной деятельности, планирования, подготовки ОРМ и оценки их результатов; оперативного сопровождения расследования преступлений с момента возбуждения уголовного дела до завершения судебного разбирательства.

Результаты ОРМ при соблюдении ряда требований могут использоваться при доказывании (ст. 89 УПК РФ) . В связи с тем, что результаты ОРД не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, органы, осуществляющие ОРД, предоставляют следователю предметы и документы для приобщения к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств в

установленном порядке.

Для получения статуса доказательства результаты ОРД должны: содержать информацию, устанавливающую обстоятельства, подлежащие доказыванию; ссылаться на источник получения данной информации; содержать данные, дающие возможность в процессуальных условиях проверить сформи-

рованные на их основе доказательства.

Взаимодействие с оперативными службами необходимо тогда когда информация о преступлении была получена в ходе оперативно-розыскной деятельности; лицо, подозреваемое в совершении преступления, не установлено; проводится розыск лица, подозреваемого (обвиняемого) в преступлении; обвиняемый пытается помешать ходу расследования.

При расследовании содержание и объем оперативных и оперативнорозыскных мероприятий определяется характером преступления, следственной ситуацией и другими факторами. Сотрудничество следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, необходимо, так как сочетание различных средств получения информации повышает эффективность

расследования.

Безусловно нельзя не упомянуть и о вопросах организации взаимодействия. Следует согласиться, что она (организация) «...предполагает, прежде всего: постановку проблемы и формулирование задач по ее разрешению; опре- деление сил, средств и методов, которые будут задействованы; разработку возможного совместного плана взаимодействия (чаще всего на стадии предварительного расследования); определение способов и средств связи, обмена информацией; осуществление контроля за ходом и результатом взаимодействия; подведение итогов деятельности взаимодействующих субъектов» . При надлежащей организации взаимодействия общность цели порождает обоюдную заинтересованность в ее достижении, которая в первую очередь должна исходить от руководителей ОВД, также оперативного подразделения и следственного органа.

Еще одним актуальным аспектом взаимодействия является совместная деятельность по раскрытию преступлений прошлых лет, которую следует считать приоритетным направлением в деятельности всех правоохранительных органов. Актуально это и в отношении преступлений, совершаемых на объектах транспорта. Последние, как правило, являются длящимися или многоэпизод- ными, а раскрыть их «по горячим следам» и даже на протяжении отчетного года не всегда удается. В то же время в их совершение вовлечено множество людей, находящихся между собой в сложной системе связей (исполнители, скупщики похищенного имущества и т.п.), являющихся зачастую участниками организованных преступных групп и сообществ. Взаимодействие открывает дополнительные возможности для раскрытия преступлений даже по истечении достаточно длительного времени после их совершения, а значит, по всем преступлениям такого рода сотрудники органов внутренних дел на транспорте должны продолжать работу.

В заключение следует согласиться с рядом авторов, что в деятельности служб по противодействию преступлениям на транспорте не все си гладко в вопросах взаимодействия. Так, не изжита практика выезда на места происшествий следственно-оперативных групп не в полном составе, нередки осмотры мест происшествий без участия специалиста; до прибытия дежурной следственно-оперативной группы сотрудниками ППСП и ведомственной военизированной охраны не всегда обеспечивается охрана места происшествия, не принимаются меры к выявлению свидетелей, установлению обстоятельств преступления в целях принятия незамедлительных мер по информированию нарядов, задействованных в системе единой дислокации, и их ориентированию на поиск и задержание преступников; отсутствует действенный контроль со стороны руководителей за работой следственно-оперативных групп, за качеством подготовки материалов доследственной проверки; исполнение поручений сотрудниками оперативных подразделений зачастую осуществляется формально без указания конкретной информации о проделанной работе, контроль со стороны руководителей за данным направлением деятельности ослаблен; неэффективно используются возможности криминалистических, розыскных и экспертно-криминалистических учетов при расследовании преступлений; неполнота производства следственных действий по преступлениям, совершенным в условиях неочевидности, как следствие, отмена прокурорами решений о при-

остановлении следствия и дознания.

Полагаем, что данные факты должны быть искоренены в деятельности по раскрытию, расследованию и предотвращению преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, прекращена практика формирования и направления дежурных следственно-оперативных групп на места происшествий не в полном составе; кроме того, нужна своевременная системная отработка по криминалистическим, розыскным, экспертно-криминалистическим учетам лиц, подозреваемых в совершении преступлений, изымаемых предметов и оружия; повышение качества и полноты выполнения комплекса мероприятий по раскрытию преступлений в течение дежурных суток, в том числе в рамках работы СОГ, в том числе принятие в течение дежурных суток исчерпывающих мер по исследованию и закреплению доказательств противоправных деяний; исключение фактов принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел по формальным основаниям при наличии неисследованных обстоятельств; повышение профессионального уровня сотрудников, входящих в состав следственно-оперативных групп, организация практических занятий с приглашением руководителей экспертно-криминалистических подразделений и представителей прокуратуры.

Отправным моментом в организации работы оперативных подразделений по расследованию преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, являются выводы, основанные на анализе оперативной обстановки на участке, где было совершено преступление. Ключевым моментом в деятельности оперативных подразделений транспортной полиции является работа с агентурным аппаратом.

На первый план встает надлежащая организация режима работы оперативных подразделений транспортной полиции в соответствующей оперативной обстановке, зональная специализация оперативного состава, укрепление взаимодействия с сопредельными подразделениями транспортной полиции, территориальными органами внутренних дел, подразделениями уголовноисполнительной инспекции системы УФСИН России.

Успешное раскрытие преступлений против собственности, совершаемых на транспорте, требует активной работы оперативных работников на первоначальном этапе, высокого мастерства в анализе исходных данных. В процессе работы по раскрытию преступлений, важной является работа над комплексным и дифференцированным подходом к использованию тактических приемов и средств оперативно-розыскной деятельности.

Практика создания СОГ для расследования конкретных уголовных дел показывает, что предусмотренные законом методы и формы сотрудничества работают только при творческом подходе, направленном на конечный результат - выявление и изобличение лиц, совершивших преступление.

В расследовании задачами ОРД являются:

а) выявление, пресечение, раскрытие преступлений, установление лиц, их совершивших;

б) розыск лиц, скрывшихся от следствия, суда, наказания;

в) розыск лиц, без вести пропавших.

Законом предусмотрены следующие виды оперативно-розыскных мероприятий:

Опрос граждан;

Наведение справок;

Наблюдение;

Сбор образцов для сравнительного исследования;

Исследование предметов и документов;

Отождествление личности;

Обследование зданий, сооружений, участков местности и иных объектов;

Контроль почтовых отправлений;

Прослушивание телефонных и иных линий связи;

Снятие информации с технических каналов связи;

Оперативный эксперимент.

Результаты ОРД могут исследоваться процессуальным путем и становиться доказательствами.

Иные работники милиции выполняют изложенные действия, кроме оперативно-розыскных.

Теорией и практикой расследования выработаны основные формы взаимодействия:

Участие оперативных работников, специалистов и иных субъектов взаимодействия в следственных действиях;

Совместное планирование расследования, тактических операций и следственных действий;

Участие в расследовании в составе следственно оперативной группы;

Содействие следователю в производстве отдельных следственных действий;

Производство в исключительных случаях следственных действий по поручению следователя;

Совместные совещания, обсуждение вопросов расследования, обмен информацией.

Обычно такое совещание проводится после первоначальных неотложных следственных действий.

В период выявления подозреваемого, его задержания и позднее может осуществляться противодействие заинтересованных лиц, выражающееся в даче ложных показаний, заявлении о ложных оправдательных обстоятельствах, оказании влияния на свидетелей, потерпевших, а иногда и на следователя, в том числе и путем угроз, шантажа и др. Организация борьбы с противодействием состоит в маневре силами и средствами, в использовании как процессуальных, так и непроцессуальных средств. С. Белкин рекомендует следующие методы борьбы с противодействием: концентрация доказательств или направленных действий в решающем столкновении с учетом уязвимых мест противодействующей стороны; раздробление сил и средств этой стороны; использование сил и средств противодействующей стороны в своих целях; создание неблагоприятных условий для противодействующей стороны; создание резервов сил и средств; уклонение от столкновения в невыгодных условиях; угроза нежелательными для противной стороны действиями; сокрытие своей информации; применение новых приемов, не известных противной стороне; косвенное внушение, воздействие на эмоциональную сферу противодействующего лица . Применение этих методов предполагает обмен информацией, согласованность действий, сочетание непроцессуальных действий со следственными. Следователь должен предвидеть возможность противодействия подозреваемого, обвиняемого и иных заинтересованных лиц и быть готовым к организации перечисленных приемов. Разумеется, их применение возможно только при условии строгого соблюдения процессуального закона и требований морали и этики. Следует проверять не только оправдательные данные, заявленные самим подозреваемым, обвиняемым, но и любые оправдательные сведения, независимо от их источника. Это одно из условий для реализации принципов всесторонности, объективности и полноты расследования.

Взаимодействие является важным этапом организации расследования.

4.3. Организация следственных действий

Качество производства следственных действий во многом зависит от их организации. Организация следст венного действия есть проц есс о бразования его структ уры, создания условий для успешного его осуществления, процесс руководства участниками. Структура следственного действия включает следующие основные элементы: цель, субъект, участники, объект, место, время, условия и тактические приемы производства.

Цели следственных действий формируются еще в, ходе планирования расследования в целом. В плане расследования они нередко сформулированы в общем виде и перед их производством необходима конкретизация. Конкретизируя цели следственного действия, следователь должен представлять его место в системе расследования, его связи с другими действиями. Основное условие успешного целеобразования и избрания правильной тактики производства – изучение следователем материалов уголовного дела, как доказательств, так и ориентирующей информации. Определение содержания следственного действия связано с выбором тактических приемов его производства. Организация в данном случае имеет во многом обеспечивающий для тактики действия характер.

Для производства следственного действия необходима подготовка. Она выражается чаще всего в организационно-подготовительных действиях. Объем подготовки зависит от значения следственного действия в расследовании и информации, которой располагает следователь. Имеет значение сложность предстоящего следственного действия, информация о предстоящем противодействии следователю. Например, допрос свидетеля и допрос подозреваемого обычно значительно различаются по объему их организации. Организационно-подготовительные действия (запросы, беседы, ознакомление с материалами и др.) направлены на собирание ориентирующей информации. В необходимых случаях сбор интересующих данных путем производства оперативно-розыскных действий поручается органу дознания.

Анализ материалов уголовного дела позволяет уточнить цели следственного действия, определить место, время его производства. В итоге составляется план следственного действия. Планирование следственных действий – продолжение, развитие отдельных частей плана по делу. Этот процесс обычно не объемный, следователь нередко держит его в уме, не составляя письменного плана. Но планирование обязательно. Иначе следователь не застрахован от негативных неожиданностей, от провала всего следственного действия. Все сложные и тактически важные следственные действия надо планировать письменно. Это помогает следователю быстро сосредоточиться на тактике производства следственного действия, соблюсти последовательность, не упустить деталей.

Планируя производство следственного действия, необходимо предусмотреть условия его протекания, подготовить, создать эти условия (например, подготовить вещественные доказательства для предъявления в ходе допроса, произвести реконструкцию места следственного эксперимента).

План следственного действия должен включать следующее: цель следственного действия, его связь с другими действиями, место, время проведения, характер подготовки к действию, состав участников и роль каждого из них, информацию об объекте действия; в плане должны быть указаны научно-технические средства, необходимые для производства следственного действия, последовательность производства действий в системе следственного действия, тактические приемы. Тактический аспект следственного действия как бы пронизывает все перечисленные, влияет на их выбор. При планировании конкретного следственного действия перечень названных вопросов может дополняться или сокращаться.

Структура организации следственного действия выглядит так:

Принятие следователем решения о производстве конкретного следственного действия (изучение материалов дела, иной информации и др.);

Определение структуры следственного действия (цели, содержания, места, времени, участников);

Собирание дополнительной информации;

Самоподготовка следователя;

План следственного действия;

Подготовка технических средств;

Приглашение участников, их инструктаж и мобилизация;

Руководство следственным действием;

Фиксация хода и результатов следственного действия;

Обеспечение связи с другими действиями.

Такова структура организации любого следственного действия. Объем оргмероприятий может быть разным в зависимости еще и от характера следственной ситуации.

Следственные действия условно можно разделить на действия с ограниченным числом участников (допрос, например) и со значительным числом лиц. Организация последних (осмотр места происшествия, следственный эксперимент, обыск и др.) обычно более объемна.

Участие работников полиции в следственных действиях было уже в основном рассмотрено. Отметим, что помимо содействия, работник милиции может присутствовать при производстве действия, участвовать в нем, выполняя по поручению следователя какую-либо вспомогательную операцию. Характер и объем участия определяется планом следственного действия.

При организации следственных действий с участием понятых необходимо обратить внимание на их подбор. Следственная практика изобилует примерами, когда участники процесса (чаще подсудимый) пытаются опорочить содержание следственного действия либо исказить его, поставить под сомнение. При проверке таких сведений, естественно, обращаются к понятым. Спорные вопросы нередко решаются на основе их показаний. И необходимы гарантии объективности, беспристрастности фиксации понятыми хода, содержания и результатов следственного действия. Незаинтересованность в исходе дела – это обязательное условие участия понятых в следственном действии. Чтобы полно и объективно воспринять содержание следственного действия, понимать значение его результатов, понятой должен быть грамотным, совершеннолетним, не имеющим физических недостатков, здоровым, хорошо владеть языком, на котором ведется судопроизводство. Он не может находиться под следствием по другому делу, желательно, чтобы он не был судимым в прошлом. Если в ходе следственного действия исследуются специальные вопросы, то предпочтительно, чтобы понятые обладали соответствующими специальными знаниями, дающими возможность хорошо понимать сущность происходящего. Не следует приглашать в качестве понятых административно арестованных, а также работников правоохранительных органов.

Следователи нередко испытывают затруднения с приглашением переводчика. В органе расследования должен быть налажен учет лиц, владеющих языками народов страны и проживающих на территории района. Это значительно облегчает следователю организацию следственного действия с участием переводчика. Следователю необходимо обращать внимание на точность перевода процессуальных документов, особенно постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Перед следственным действием надо дать переводчику возможность ознакомиться с постановлением, побеседовать с ним после его предварительного перевода с тем, чтобы убедиться, что переводчику все ясно, обратить его внимание на точный перевод всех деталей.

Важный элемент организации следственного действия – мобилизация его участников, создание у них готовности к напряженному труду, к достижению поставленных целей. Следователь должен, прежде всего, сам быть готовым к такой деятельности. Личная готовность следователя в любое время начать и продолжать начатое расследование вырабатывается у него еще в период обучения в вузе и особенно в первые годы работы, в период становления. Основанием ее являются высокие моральные качества личности следователя. Следователь оказывает влияние на участников расследования, прежде всего своим поведением. Важна роль инструктажа. При необходимости проводятся специальные беседы с участниками перед началом следственного действия.

Рассмотрим основные положения организации некоторых следственных действий.

Организация осмотра места происшествия начинается с момента получения следователем сообщения о происшествии и даже до него. Значительную часть оргвопросов до осмотра решает дежурный по Органу внутренних дел. Он докладывает о происшествии руководству органа, оповещает следователя и других участников предстоящего действия (работников милиции, специалистов и др.), готовит транспорт, принимает меры по сохранности следов, охране места происшествия и пр. Следователь, получив сообщение о происшествии, должен выяснить у дежурного, какие меры им приняты, и при необходимости дать ему соответствующие распоряжения или выполнить часть организационно-подготовительных действий лично. Подготовка до выезда незначительна по объему ввиду недостатка времени. Проверяется состояние технических средств (они должны быть готовы заранее), средств труда следователя. Важна само- мобилизация следователя. Осмотр места происшествия отличается от других следственных действий тем, что он следователем, как правило, заранее не планируется. Когда осмотр проводится в конце рабочего времени, особенно предпраздничного, когда срывает производство запланированных следственных действий и др., то он вызывает у следователя негативное отношение. В этом случае следователю приходится настраиваться на предстоящий осмотр и не только осмотр, ибо сразу после него возникает необходимость в неотложных следственных и иных действиях. До выезда на место происшествия следователю надо, исходя из возможностей календарного плана, определить время проведения тех запланированных действий, производство которых откладывается в связи с осмотром. Дежурного по отделу внутренних дел надо всегда ориентировать так, чтобы группа для осмотра собиралась до приезда к следователю (если по условиям расположения учреждений, в которых работают участники осмотра и места происшествия, это возможно). В таком случае у следователя всегда есть время, хоть и ограниченное, для выполнения перечисленных действии.

На пути к месту происшествия следователь мысленно повторяет основные положения предстоящего осмотра, зависящие от его особенностей (осмотр трупа, места дорожно-транспортного происшествия, кражи и т. д.). По прибытии на место следователь получает информацию о происшествии от находящихся на нем лиц (работников милиции, очевидцев, лиц, первыми обнаруживших происшествие). Это важная информация, так как люди находятся под впечатлением происшедшего и на их восприятие не воздействуют последующие события. После получения информации, проведения неотложных оргмероприятий (охрана места, удаление посторонних, подбор понятых и др.) следователь осуществляет предварительный обзор места происшествия, в ходе которого намечает последовательность осмотра, пла нирует его . Затем инструктирует участников, разъясняет им их права и обязанности и проводит осмотр. Организация собственно осмотра органически связана с его тактикой и зависит от характера происшествия, его места, условий осуществления осмотра.

Организация следственного эксперимента начинается с анализа материалов уголовного дела и принятия решения о производстве эксперимента. Затем определяются его цели, место, время, участники, необходимый реквизит, опытные действия, их содержание и последовательность. Продумывается тактический аспект следственного эксперимента, что влияет на организацию. При необходимости планируется обзор (или осмотр) места будущего эксперимента, реконструкция, расположение понятых и участников эксперимента на месте. Планируются объем сведений, который надо сообщить каждому участнику эксперимента о содержании и последовательности производимых опытных действий, консультации со специалистами. Следователь осмысливает характер связи эксперимента с другими следственными действиями, планирует осуществление иных действий (например, истребование справки метеостанции о погоде в месте эксперимента в интересующий момент, собирание сведений об изменениях места эксперимента с определенного времени и др.). На основе изложенного составляется план проведения следственного эксперимента. Организационная работа по подготовке эксперимента в зависимости от его вида и содержания может быть и небольшой по объему.

Непосредственно перед экспериментом следователь производит инструктаж всех участников. Руководство действиями статистов, других участников осуществляется в соответствии с планом (формы, способы связи, команды и пр.).

Приведем пример организации следственного эксперимента. Расследовалось дело по обвинению Ч. в убийстве Н. Материалами было установлено, что Н. после танцев в сельском клубе по пути домой, в ночное время подрался с водителем автомобиля ЗИЛ-555 (самосвал) Ч. Последний с целью убийства пытался наехать автомобилем на Н., а когда тот увернулся, то Ч., преследуя его по полю, сделал несколько кругов автомобилем. Спасаясь от преследования, Н. вскочил на противоположную от водителя подножку автомобиля. Продолжая движение автомобилем направо по кругу, Ч. резко открыл правую дверцу кабины и столкнул Н. с подножки, вследствие чего последний упал на землю и, попав под заднее колесо автомобиля, был смертельно травмирован. Обвиняемый Ч. показал, что он не смог бы резко открыть правую дверцу кабины автомобиля, так как мал ростом, а потому не дотянется до дверцы. Кроме того, управляя автомобилем при движении по кругу радиусом 20-30 метром, невозможно на ходу резко открыть и закрыть правую дверцу.

С целью проверки показаний Ч. и определения возможности совершения указанных действий (на ходу движения автомобиля ЗИЛ-555 по кругу определенного диаметра резко открыть и закрыть противоположную от водителя дверцу кабины) был проведен следственный эксперимент. Организуя его, следователь проконсультировался со специалистом по эксплуатации и движению автомобилей о безопасности предстоящего эксперимента и его содержании. По условиям безопасности и тактическим соображениям (явная заинтересованность в отрицательном результате эксперимента) обвиняемый Ч. в нем участвовать не мог. Следователь освидетельствовал Ч. для установления его телосложения, тщательно зафиксировав его рост, длину рук, ног, размах рук. После чего был подобран водитель такого же класса, как Ч., сходный с ним по телосложению, а по указанным параметрам телосложения полностью совпадающий с Ч. Этому водителю и другим участникам эксперимента (специалисту, понятым) была подробно объяснена цель и содержание предстоящих опытных действий. Эксперимент был организован следующим образом. Понятые, следователь, специалист наблюдали со стороны, как водитель двигался на автомобиле, но кругу с разной скоростью и на ходу свободно резко открывал как бы толчком правую дверцу кабины автомобиля. Эксперимент был осуществлен на ровной грунтовой площадке, а затем повторен в поле.

Основные элементы организации обыска – собирание ориентирующей информации об объекте обыска, подбор участников и распределение обязанностей между ними. Обыск, как правило, – срочное следственное действие, что накладывает отпечаток и на объем подготовительной работы. Обязателен инструктаж участников. При организации обыска необходимо предусмотреть: способ прибытия к месту и проникновения на него; наблюдение за обыскиваемыми; охрану некоторых их них; участие работников милиции. Без работников милиции следователю обыск делать не следует. Это связано не только с возможностью сопротивления, но и с качеством самого обыска.

Определенные сложности имеет организация предъявления для опознания живых лиц. Основной недостаток этого следственного действия, нередко встречаемый на практике, – недостаточное сходство предъявляемых для опознания лиц. Происходит это вследствие слабой организации, подготовки этого следственного действия. У следователя мало возможностей подобрать сходных лиц непосредственно перед предъявлением. Поэтому он должен поручить подбор таких лиц работникам милиции хотя бы за день до следственного действия. Последние используют возможности органа внутренних дел (в органе, особенно с утра, бывает немало граждан: посетители, приглашенные по различным вопросам). Поэтому опознание лучше всего проводить в первой половине дня. Работник, занимающийся подбором лиц, предъявляемых для опознания, должен перед этим видеть опознаваемого, что помогает подобрать людей с большей степенью сходства. Разумеется, используется и помощь общественности, особенно в случае неотложности предъявления для опознания.

Следователю необходимо проследить за тем, чтобы опознающий не мог видеть опознаваемых перед предъявлением для опознания. С этой целью проводится инструктаж малоопытных работников милиции. Предполагается обязательное участие в предъявлении для опознания или содействии в нем работника милиции. При организации следственного действия надо обращать внимание и на другие его детали: после приглашения опознаваемых и их взаиморасположения следователь не может выходить из помещения, в котором производится следственное действие, до входа в него опознающего; внешний вид предъявляемого не должен резко отличаться от внешнего вида других опознаваемых (небрит, помятая одежда и т.п.).

Например, по одному из сложных дел в г. Краснодаре следователь, предложив опознаваемому занять любое место среди двух других лиц, вышел в коридор, чтобы пригласить опознающего свидетеля. После предъявления для опознания подозреваемый потребовал отменить этот факт в протоколе, утверждая, что следователь сказал свидетелю о месте его расположения. По этому же делу при предъявлении другому свидетелю подозреваемый потребовал отметить в протоколе, что на его обуви отсутствуют шнурки, что является признаком его нахождения под стражей, по которому свидетель опознал его. Подобные недостатки в организации предъявления для опознания могут подорвать доказательное значение этого следственного действия.

В организации предъявления для опознания обязательно надо предусмотреть беседу с опознающим перед началом следственного действия. Следует помнить о душевом состоянии этого участника, особенно если опознаваемый подозревается или обвиняется в насильственном преступлении в отношении опознающего или его близких. Надо напомнить опознающему о важности предстоящего действия и в то же время успокоить его.

Объем подготовки к допросам различен в зависимости от вида этого следственного действия, его значения в конкретном расследовании. Организация допроса подозреваемого и обвиняемого обязательно включает собирание сведений о личности допрашиваемого, изучение материалов уголовного дела и иной информации, планирование предстоящего допроса. Могут производиться другие следственные действия для собирания дополнительных доказательств. Что касается допросов свидетелей, то организационно-подготовительные действия незначительны по объему. Ввиду распространенности этого следственного действия следователь не в состоянии осуществлять большую подготовку к допросам свидетелей, да этого практически и не требуется. Организация помимо чисто технических действий (вызов и др.) содержит мысленное определение места данного допроса в системе расследования, предполагаемого (в самом общем виде) содержания предстоящих показаний, план допроса. Организационная сторона этого следственного действия тесно (теснее, чем других действий) связана с тактикой. Тактический аспект допроса – первоочередной и объемный, ибо в допросе встречается прямое противодействие следователю. В допросе сильно проявляется психологическая борьба, и поэтому особую важность приобретают способы действий и линия поведения следователя.

Необходимый и важный элемент любого расследования – организация проверки любых данных о невиновности подозреваемого (обвиняемого). Для всесторонности, объективности и полноты расследования, сведения до минимума и искоренения судебных ошибок, влекущих негативные для гражданина последствия, необходимо, на наш взгляд, положение процессуального закона, обязывающее следователя, оперативного работника (работника милиции) по делу проверять любые оправдательные данные, содержащиеся не только в показаниях обвиняемого, но и полученные из любого иного источника – следственных и иных действий.

Таковы общие положения организации следственного действия.

Составные элементы и ных процессуальных дейст вий (вынесение постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого и др.) аналогичны организации следственных действий, хотя и имеют некоторые особенности. Одна из них – большой объем умственной деятельности, предшествующей собственно действиям. Иные процессуальные действия можно подразделить на действия, заключающие властные решения следователя по делу и управляющие процессом расследования, и все остальные. Принятию решения предшествует исследование информации, консультации с коллегами, руководством, прокурором, изучение научной и иной литературы. Оценивая информацию, следователь приходит к выводу о необходимости процессуального действия. Принятое решение оформляется в виде постановления. Вторая группа иных процессуальных действий не требует значительной подготовки, ибо они носят большей частью организационно-подготовительный характер (вызов свидетеля на допрос и др.).

Организация окончания расследования включает осмысливание следователем всей собранной информации, всех доказательств по делу. Следователь должен проверить, все ли следственные версии исследованы, нет ли непроверенных версий, противоречащих собранным доказательствам, устранены ли эти противоречия, нет ли непроверенных данных, оправдывающих обвиняемого. Только после такой всесторонней оценки следователь должен принимать решение об окончании расследования. На наш взгляд, после принятия такого решения следователь должен готовить обвинительное заключение по делу. Как отмечалось, подготовка обвинительного заключения в это время позволяет следователю уже к моменту ознакомления с материалами дела обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса хорошо знать, держать, так сказать, в уме все материалы дела, его обстоятельства. Это поможет качественно и быстро оценить заявленные ходатайства участников процесса.

Организуя ознакомление обвиняемого с материалами дела, следователь обязан помнить о положении уголовно-процессуального закона, не ограничивающего по существу время ознакомления. Надо учитывать и время, отводимое законом для выбора обвиняемым конкретного защитника. Только в случае попыток со стороны обвиняемого и его защитника затягивания окончания дела следователь вправе своим мотивированным постановлением установить определенный срок для ознакомления с делом. При этом следователь должен руководствоваться весьма льготным временем для прочтения всех материалов дела с короткими паузами между каждым материалом (постановлением, протоколом, документом), а также в зависимости от сложности расследования отводить несколько часов на осмысливание всех материалов обвиняемым и защитником. Нетрудно заметить, что время для ознакомления с делом отводится примерно, но с запасом. Продолжительность этого времени зависит от объема уголовного дела.

Итак, организация следственного действия – это определение его структуры, подготовка и руководство ходом действий.

Под взаимодействием следователя с органами дознания понимается совместная, согласованная по целям, месту и времени, основанная на законе и подзаконных актах деятельность следователя и органов дознания, направленная на выполнение задач предварительного расследования .

Взаимодействие следователя с органами дознания и общественностью в расследовании диктуется прежде всего потребностями практики. Многие, особенно тяжкие преступления, представляют известную сложность для раскрытия. Преодоление возникших трудностей требует применения специальных средств и методов, в том числе и тех, которыми располагают органы дознания. Поскольку органы предварительного следствия и органы дознания представляют собой самостоятельные системы, друг от друга независимые, постольку возникает необходимость в их взаимодействии друг с другом.

Взаимодействие следователя с органами дознания, а также с общественностью является общим условием предварительного следствия .

Правовой основой взаимодействия следователя с органами дознания являются:

- уголовно-процессуальный закон (УПК);
- Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности”;
- изданные на их основе ведомственные нормативные акты.

Существуют различные формы взаимодействия следователя с органами дознания:

1. организационные (например, создание следственно-оперативной группы - СОГ).
2. процессуальные . Процессуальной основой взаимодействия можно считать правила ст. 38 , УПК РФ о действиях органа дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие после передачи этих дел следователю, а также предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователя давать органам дознания поручения и указания.

Взаимодействие - это согласованная деятельность органов предварительного следствия и дознания, основанная на законе, ведомственных актах и общности назначения и задач в уголовном судопроизводстве, наиболее разумное сочетание и эффективное использование полномочий и методов работы, присущих каждому из указанных органов, обусловленное различием в их компетенции и формах деятельности, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений.

Из приведенного определения следует, что основным содержанием взаимодействия является правильное сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

В уголовно-процессуальном законе содержатся соответствующие положения, которые можно считать правовой основой такого сочетания . В ст. 21 УПК РФ указывается, что прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель должны принять все предусмотренные законом меры в каждом случае обнаружения признаков преступлений для установления события преступления, изобличения лица или лиц, виновных в его совершении.

Процессуальные формы взаимодействия - это такие формы, которые закреплены в законе. К их числу относят:

1. Выполнение поручений (указаний) следователя (в частности: выполнение органом дознания следственных и розыскных действий по поручению следователя; привлечение следователем представителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в производстве отдельных следственных действий; принятие мер, призванных создавать необходимые условия для успешного производства отдельных следственных и процессуальных действий, таких как охрана места происшествия, оцепление здания и т.д.; выполнение постановлений следователя о приводе, задержании и ).
2. Содействие органа дознания следователю в стадии возбуждения уголовного дела.
3. Возбуждение уголовных дел, по которым обязательно предварительное следствие, производство по ним неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ) и передача дела следователю, который ведет дальнейшее расследование.
4. Использование следователем данных, полученных органом дознания с помощью оперативно-розыскных мер.
5. Совместная согласованная деятельность в период производства органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Организационными (или организационно-тактическими) формами взаимодействия следователя с органами дознания называют формы, не регламентированные законом. Среди них выделяют следующие:

- совместную согласованную деятельность в составе следственно-оперативных групп;
- немедленное уведомление следователя органом дознания об обнаружении преступлений, требующих производства предварительного следствия;
- организацию следственно-оперативных групп (бригад), в которые включаются следователи и работники дознания для расследования сложных и трудоемких дел об опасных преступлениях;
- согласованное планирование следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий;
- межведомственные оперативные совещания работников прокуратуры, следствия, дознания;
- совместное проведение занятий в системе служебной подготовки.

Процессуальные формы взаимодействия находят достаточно широкое применение на практике. Особенно это касается дачи и исполнения отдельного поручения прокурором или следователем в порядке ст. 38, 56, 188, 210 УПК РФ.

Расследование в своей основе представляет собой деятельность по поиску сведений о фактических данных и получению доказательств . Этот процесс детерминируется как характером преступления , его криминалистическим механизмом, так и прямым противодействием следователю и иными факторами. Для получения информации на начальном этапе расследования имеет значение характер следственной ситуации , и прежде всего, совершено ли преступление в условиях очевидности (в присутствии свидетелей), в отсутствие свидетелей или тайно . В двух последних случаях получение полной информации только путем производства следственных действий затруднительно, а иногда и просто невозможно. Для следователя в таких случаях важна и необходима ориентирующая информация об источниках фактических данных и самих этих данных. Эффективным средством получения такой информации являются оперативно-розыскные действия.

Оперативно-розыскные мероприятия предусмотрены и регламентируются законодательством об . Это непроцессуальные действия: оперативные, розыскные, справочно-розыскные. Они могут быть гласными и негласными. Субъектами их производства являются оперативные работники и иные сотрудники органов, осуществляющих в соответствии с законом оперативно-розыскную деятельность.

Орган полиции использует в работе по установлению подозреваемого, по выявлению источников фактических данных и самих фактических данных различные гласные и негласные средства. Перечень этих действий дан в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»: обследование помещений, установление личности , прослушивание телефонных переговоров и др. В распоряжении оперативных работников находятся различные справочно-информационные учеты : лиц, ранее судимых, без вести пропавших, неопознанных трупов, похищенных вещей и др. С использованием названных и других средств органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, могут осуществлять розыскные мероприятия, задерживать вооруженных преступников, выявлять и пресекать готовящиеся преступления. В расследовании путем оперативно-розыскных мероприятий выявляется лицо, совершившее преступление, свидетели, местонахождение похищенного имущества и иных предметов, другие источники фактических данных.

В расследовании объем и содержание оперативно-розыскных действий (или их сочетаний - мероприятий) зависит от характера преступления, следственной ситуации и других факторов.

Доказательства получают путем производства следственных действий. Оперативно-розыскные действия (ОРД) обеспечивают этот процесс, делают его более целенаправленным и результативным. Сочетание близких по содержанию, но различных по возможности поиска средств получения информации повышает возможности расследования, делает его более эффективным. Таким образом, сотрудничество следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, объективно необходимо.

Взаимодействие - это согласованное использование процессуальных и не процессуальных средств для повышения эффективности их применения.

Взаимодействие практически обязательно:

когда данные о преступлении получены в ходе оперативно-розыскной деятельности;
не выявлено лицо, подозреваемое в совершении преступления;
проводится розыск скрывшегося подозреваемого, обвиняемого;
при попытке обвиняемого противодействовать ходу расследования.

Вся согласованная деятельность следователя с органом дознания (под ним в данном случае понимаются в основном органы внутренних дел) называется сотрудничеством. Сотрудничество предполагает координацию, взаимодействие и содействие. Содействие в производстве следственных действий предусматривает участие работников органа дознания в следственных действиях, их обеспечение: материально-техническое, научно-техническое, кадровое и пр.; охрану места следственного действия, охрану (конвой) участников; предоставление транспорта, подбор участников и другие действия, носящие обеспечивающий, вспомогательный характер. Нередко все сотрудничество называют взаимодействием. Координация - согласование направления самостоятельных действий.

Под взаимодействием понимается согласованная по месту, времени, участникам и тактике осуществления деятельность следователя, оперативных и иных служб органа дознания в расследовании. Взаимодействие -согласованное сочетание следственных и оперативно-розыскных действий. Взаимодействие предусматривает использование различных средств - процессуальных и не процессуальных - для достижения целей расследования. Необходимость во взаимодействии возникает тогда, когда путем производства только следственных действий сложно установить обстоятельства расследуемого уголовного дела.

Согласованность в действиях следователей и оперативных работников предполагает уяснение ими целей расследования, отдельного следственного действия или их сочетания. Общая цель, как правило, - установление определенных обстоятельств (например, причастности конкретного лица к совершению преступления). На основе общей цели формируется и общий тактический замысел: способы достижения целей, способы осуществления действий. Определяется организация совместных или согласованных различных действий: полномочия участников, пределы действий каждого, связи и др.

Взаимодействие позволяет организованно использовать средства и силы в расследовании, как процессуальные, так и непроцессуальные, согласованно сочетать их со следственными действиями, всесторонне и полно исследуя различные обстоятельства, преодолевая противодействие заинтересованных лиц.

Особенность взаимодействия заключается в том, что работники органа дознания могут участвовать в следственных действиях, производить их самостоятельно по поручению следователя. Следователь же не вправе осуществлять оперативно-розыскные действия или участвовать в них. Он может участвовать только в розыскных действиях гласного характера (засада, патрулирование и др.) в случае крайней необходимости .

Взаимодействие следователя с органом дознания строится на основе принципов законности , руководящей роли следователя, разделения функций следователя и оперативных работников, согласованности, соответствия научно-практическим рекомендациям.

Принцип законности означает, что главные вопросы взаимодействия основаны на процессуальном законе: орган дознания вправе (при отсутствии следователя) возбудить дело и произвести неотложные следственные действия (осмотры, обыски , допросы и др.). После вступления в расследование следователя орган дознания обязан осуществлять мероприятия по установлению лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах, а также выполнять по его поручению розыскные и следственные действия.

Руководящая роль следователя в расследовании вытекает из требований процессуального закона о его самостоятельности и персональной ответственности за ход и результаты предварительного следствия. Организация расследования, в том числе и взаимодействия, - обязанность следователя. Доказывание по уголовному делу с целью установления истины осуществляет следователь. Остальные подвиды деятельности в расследовании, включая и оперативно-розыскную, подчинены доказыванию. Вследствие этого следователь является руководителем расследования.

Следователь ставит перед органом полиции вопросы, которые необходимо выяснить путем оперативно-розыскных действий. Выбор этих действий, равно как организация и тактика их производства, органом дознания осуществляются самостоятельно. Лишь розыскные действия гласного характера могут быть конкретизированы следователем.

Согласованность действий базируется на процессуальном подчинении оперативных работников следователю в отдельном конкретном расследовании, на соблюдении каждым участником взаимодействия дисциплины и на возможности и необходимости своевременного обмена информацией. Орган дознания обязан предоставлять следователю всю собираемую в ходе оперативно-розыскной деятельности информацию. Вопрос о ее относимости должен решать следователь.

Соответствие взаимодействия научно-практическим рекомендациям означает использование передовых, оптимальных в данном случае способов и методов совместной деятельности, положений методики расследования данного вида преступлений; учет характера следственной ситуации; неразглашение сведений, полученных оперативным путем, и др.

Условиями оптимального взаимодействия являются не только названные принципы и их фактическая реализация, но и:

активность взаимодействия до полного раскрытия преступления;
активное использование каждым участником всех имеющихся возможностей для достижения целей расследования;
персональная ответственность каждого за свои действия и за выполнение поручений, указаний и требований следователя.

Организационно-правовые формы взаимодействия

Сложность расследования обусловливает характер и объем взаимодействия следователя с органом дознания. В большинстве случаев взаимодействие носит непостоянный характер, касается лишь основных, узловых вопросов расследования: выявление источников фактических данных, главным образом свидетелей ; выявление подозреваемого, проверка его причастности к совершению преступления , его изобличение. Поэтому следователь и орган дознания организационно работают отдельно, согласованно решая возникающие в ходе расследования вопросы. Конкретные задачи ставятся: а) в поручениях следователя органу дознания; б) в ходе участия работников органов дознания в следственных и организационно-подготовительных действиях; в) при планировании реализации результатов оперативно-розыскных действий в доказывании .

Поручения следователя органу дознания - наиболее распространенная процессуальная форма взаимодействия. Следователь дает письменное поручение начальнику органа дознания, который направляет его для исполнения сотруднику органа. В поручении указывается, по какому уголовному делу какие обстоятельства нужно установить или какие вопросы выяснить, иногда оговаривается срок исполнения. Давая задание, следователь должен исходить из научно-практических рекомендаций по расследованию данного вида преступлений и реальных возможностей органа дознания. Задание должно быть конкретным. В случае поручения производства следственного действия указывается, какое действие, где и когда надлежит исполнить; при необходимости дается общая характеристика тактики предстоящего следственного действия. Следователь не должен поручать оперативным работникам выполнение тех следственных действий, которые составляют основное содержание расследования: осмотры мест происшествий, допросы подозреваемого и др. Такие действия он обязан производить лично.

Поручения следователя должны быть своевременными. По одному делу он может давать несколько поручений, в том числе и по разным вопросам.

Зачастую следователь дает письменное поручение органу дознания после того, как первоначальные действия не привели к установлению подозреваемого. Однако поручения должны даваться по мере возникновения необходимости в них.

Вторая распространенная форма взаимодействия следователя с органом дознания - участие сотрудников органа, дознания в следственных и организационно-подготовительных (организационно-технических) действиях. Оно весьма разнообразно: совместный выезд на место происшествия в составе следственно-оперативной группы; участие оперативного работника в осмотре места происшествия , в обыске и других следственных действиях; совместное обсуждений доказательственной и иной информации по делу, построение следственных версий и планирование расследования; возбуждение уголовного дела и планирование расследования на основе оперативно-розыскных данных; участие в производстве тактических операций и пр.

Участие в следственных действиях бывает полным и фрагментарным. Во втором случае оперативный работник обычно участвует в части следственного действия (чаще - осмотра места происшествия), получает необходимую информацию, поручение следователя.

План расследования составляет следователь. Участие оперативных работников в этом сложном процессе способствует всесторонности и полноте расследования. При большом объеме оперативно-розыскной работы составляется отдельный план ее осуществления. Однако в любом случае этот план должен быть согласован с планом расследования по делу.

Обсуждение информации по делу, конкретизация и определение целей расследования могут носить формы деловых совещаний следователя и оперативных работников органов дознания. Такие совещания чаще всего проводятся на первоначальном этапе расследования, а в дальнейшем - в зависимости от сложности расследования - по мере необходимости.

Организация первоначального этапа расследования имеет свою специфику. В расследовании некоторых преступлений тактические операции этого этапа планируются заранее, определяется участие оперативных работников, дежурных частей органов внутренних дел, следователей. В иных видах тактических операций участие названных органов планируется следователем.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий при определенных условиях могут использоваться в доказывании. Процесс этот имеет свою специфику. Следователь совместно с оперативным работником должен планировать формы и содержание реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании. Это обусловлено необходимостью не только конспирации оперативно-розыскной деятельности, но и оптимизации расследования, ибо тактика сочетания следственных и оперативно-розыскных действий - важнейший элемент взаимодействия.

Следственно-оперативная группа.

В расследовании могут складываться сложные следственные ситуации , когда требуется производство многочисленных следственных действий в короткий отрезок времени, т.е. практически параллельно. Объем следственной и оперативно-розыскной работы бывает очень велик. В таких условиях поручения и указания следователя органу дознания могут носить систематический характер, а само взаимодействие протекать в условиях постоянного делового контакта. Возникает объективная необходимость производства определенной части или всего расследования организационно, а в известной степени и процессуально, единой группой, состоящей из следователя (нескольких следователей) и оперативных работников.

В соответствии с уголовно-процессуальным законом создается следственная группа. Один из следователей назначается ее руководителем. Процесс образования следственно-оперативной группы процессуальным законом подробно не регламентирован, однако ведомственными нормативными, актами он предусмотрен. Теория криминалистики и практика давно пошли по пути создания именно следственно-оперативных групп, т.е. групп следователей (одного следователя) оперативных работников. Следственно-оперативная группа создается постановлением руководителя следственного органа, она является временным процессуальным формированием. В группу входят один или несколько следователей (малые, средние, большие и супергруппы - до ста и более следователей), в том числе из разных ведомств, оперативные работники, участковые инспектора и иные сотрудники органов дознания.

Созданная таким путем следственно-оперативная группа отличается от одноименного временного организационного формирования, создаваемого на период дежурств и осуществления неотложных следственных и иных действии, хотя организационная структура той и другой во многом совпадают.

В следственно-оперативной группе обязательно процессуальное подчинение всех участников ее руководителю. Все они работают под его руководством. Поручения и указания руководителя даются, как правило, в устной форме, в условиях постоянного делового сотрудничества. Оперативные работники имеют своего старшего, сохраняют самостоятельность в части использования форм и методов осуществления оперативно-розыскных действий.

В малых группах (до 4-5 следователей) существует жесткая централизация: все основные процессуальные и организационные решения принимает руководитель группы. Он же производит основные процессуальные действия: допросы подозреваемых, обвиняемых и др. Распределение обязанностей между следователями может быть различным: по обвиняемым, по эпизодам преступной деятельности, по видам следственных действий (допросы, назначение экспертиз и др.).

Общая задача группы ставится в постановлении о ее создании и конкретизируется на совещании сразу же после ее образования. В больших группах создается штаб, который учитывает, анализирует всю информацию и передает членам группы. Оперативные работники в таких группах обычно закрепляются за следователями и работают по их поручениям.

Следственно-оперативная группа расформировывается устным распоряжением лица, ее образовавшего.

Просмотров