Административно предупредительные меры применяются в целях. Предупредительные меры по травматизму. Целевое назначение административного принуждения
Согласно договора розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Продавец по договору розничной купли-продажи это физическое лицо (гражданин) или юридическое лицо. Основное требование – наличие права осуществлять предпринимательскую деятельность. То есть продавцом может быть организация или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством порядке.
Договор розничной купли-продажи товаров считается заключенным с момента оплаты товара, что может подтверждаться выдачей продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего эту самую оплату товара. То есть сам договор розничной купли-продажи может заключаться как в устной (например, на момент совершения), так и в простой письменной форме.
Продавец должен предоставлять покупателю исчерпывающую (необходимую и достоверную) информацию о предлагаемом к продаже товаре, которая включает сведения:
- о наименовании технического регламента или об ином обозначении товара, свидетельствующем об обязательном подтверждении товара;
- об основных потребительских свойствах товара;
- правилах продажи товара;
- месте изготовления товара;
- правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара;
- цене товара, а также полной сумме, подлежащей выплате потребителем, и условиях приобретения;
- сроке службы, годности и гарантийном сроке;
- порядке оплаты и сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора;
- о своем адресе (местонахождении) и полном фирменном наименовании изготовителя;
- об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям по безопасности для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, если такие требования установлены законом
.
Покупатель же вправе до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара.
Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи вышеуказанную информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи, а если договор заключен, – в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
Также необходимо сообщить покупателю сведения о доставке. Если договор розничной купли-продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, – в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями.
В этом случае договор розничной купли-продажи будет считаться исполненным лишь с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии – любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара. Покупателю также следует помнить о том, что цена договора может возрасти на ту сумму, в которую продавец оценит стоимость доставки товара собственными силами покупателю, однако об этом последний должен быть уведомлен в момент покупки, то есть в момент заключения самого договора.В противном случае он может быть признан недействительным, как ущемляющий права потребителя, с отнесением всех издержек на продавца.
Продавец обязан в письменной форме довести до сведения потребителя информацию о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества. Такая информация должна содержать адрес (местонахождение), по которому можно вернуть товар, режим работы продавца, максимальный срок, в течение которого можно вернуть товар.
Продавцу следует предупредить потребителя о том, что необходимо сохранить товарный вид, потребительские свойства товара надлежащего качества до его возврата. В таком же виде должны быть и документы, подтверждающие заключение договора, срок и порядок возврата суммы, уплаченной покупателем за товар.
По общему правилу покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара – в течение 7 дней. Если же продавец нарушит указанную обязанность и не уведомит об этом потребителя, срок, в течение которого покупатель вправе отказаться от товара, продлевается до 3 месяцев с момента передачи товара.
Однако предусмотрен случай, при котором покупатель не имеет права отказаться от товара. Это, например, эксклюзивные товары, существующие в единственном экземпляре или изготовленные специально «под клиента».
По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ст. 492 ГК).
В этом случае розничная купля-продажа всегда используется для непосредственного потребления. В этом договоре особый субъектный состав. В качестве продавца выступает профессиональный предприниматель, а вторая сторона – это потребитель, который покупает товары для непосредственного потребления. Потребитель чаще всего это гражданин, но может быть и юридическое лицо, если они приобретают товары не для производственных нужд, а для того, чтобы удовлетворять потребности своих работников, например.
Розничная купля-продажа не зависит от количества товара. Основополагающим является цель приобретения.
Розничная купля-продажа приобретает характер публичного договора . Предприниматель не имеет права отказаться от заключения договора, если другая сторона предлагает ему заключить договор. Публичный договор заключается на одинаковых условиях и в розничной купле-продаже продавец не может продать товар по разной цене.
Этот договор носит массовый характер, закон устанавливает, что такой договор является договором присоединения . Продавец разрабатывает условия продажи и устанавливает цену, покупателю можно лишь согласиться с требованиями, либо отказаться от заключения такой сделки.
Необходимость защиты интересов покупателя. Встречаются в этом договоре «разновесные» субъекты. С одной стороны это специалист, профессионал, а потребители – это экономически более слабая сторона, которые в большинстве случаев неосведомлены. Кроме того, они потребители, им надо удовлетворять потребность. Другая сторона может повышать цены, снижать качество продукции. ФЗ «О защите прав потребителя» от 13 декабря 1995 года (ред. 2007 года) развивает многие положения ГК. Этот закон вносит изменения в ГК, многие отношения урегулированы не ГК, а этим специальным законом.
Цель этого законодательства: защитить интересы более слабой стороны – потребителя. На продавца как специалиста возлагаются дополнительные обязанности по сравнению с ГК. Наложение одной из обязанности на одну из сторон, у другой стороны появляется соответствующее право и наоборот. Эти дополнительные обязанности продавца приводят к тому, что такой договор обладает особым режимом, который для других разновидностей договора купли-продажи не требуется:
1. Продавец обязан информировать покупателя. Еще до заключения договора или в процессе должен предоставить покупателю правдивую (достоверную) и полную информацию в первую очередь о самом продавце, о товаре. Если эта информация будет не полной, не достоверной, то продавец должен будет возместить убытки, которые возникнут у покупателя из-за отсутствия такой информации, даже если договор не был заключен. Чаще всего из-за отсутствия информации товар используется неправильно и этот товар приносит убытки. Убытки возмещаются продавцом.
2. Предоставление товара надлежащего качества. Значительно повышена ответственность продавца за качество продаваемых товаров. Товар может быть только новым. В розничной купле-продаже при обнаружении дефектов ответственность наступает не зависимо от того существенный этот дефект или не существенный. Покупатель имеет право или отказаться от договора, уменьшения покупной цены, устранения дефекта, покупатель может сам устранить дефекты с возмещением расходов, связанных с ремонтом. Для технически сложных товаров законодательство устанавливает особые правила. Перечень технически сложных товаров устанавливается Постановлением Правительства РФ. Если в технически сложном товаре оказались дефекты, то покупатель имеет право заявить требование только в 15-дневный срок после передачи товара, если этот срок пропущен, то покупатель может требовать замены товара только в случае существенных дефектов.
Эти требования к продавцу о ненадлежащем качестве товара покупатель может предъявить в течение 2-х лет (в разумные сроки после обнаружения).
Однако это правило может быть изменено, если на товар установлен гарантийный срок . Гарантийный срок чаще всего встречается в розничной купле-продаже. Или изготовитель или продавец может установить гарантийные сроки на определенные виды товара.
Гарантийный срок – это обещание продавца, что в течение этого срока товар будет работать бесперебойно.
Гарантийный срок не обязательно может быть установлен на товар, но чтобы привлечь покупателя, продавец может его установить. Продавец может увеличить гарантийный срок по сравнению с гарантией производителя, но не уменьшить.
Если в течение гарантийного срока обнаружиться дефект, покупатель может обратиться с требованием в течение всего этого гарантийного срока.
По общему правилу, если требование предъявлено в течение гарантийного срока покупатель освобождается от бремени доказанности.
Если гарантийный срок менее 2-х лет и он истек, но два года с момента передачи не прошло, покупатель имеет право заявить требования к изготовителю товара и потребовать от него либо устранения дефекта, либо замены его на качественный товар. Также может предъявить иск к продавцу, но бремя доказывания будет лежать на покупателе. Если товар во время гарантийного срока вышел из строя, бремя доказанности в этом случае лежит на покупателе.
Существует также гарантийный срок для сезонных вещей, который начинает течь с момента начала сезона. Начало сезона определяется органами местного самоуправления.
Срок годности. На некоторые виды товаров устанавливаются сроки годности. Эти сроки устанавливаются на те товары, которые по внутренним свойствам начинают портиться с момента изготовления (напр., продукты питания). Срок годности начинает течь с момента изготовления товара, в отличие от гарантийных сроков. Если истекает срок годности, а товар не продан, он должен был снят с продажи. Если покупатель обнаружил, что срок годности истек, то покупатель имеет право на возврат товара, либо возмещения денежной суммы и потребовать возмещения убытков.
Срок службы. Срок службы – это такой срок, по истечению которого товар становится опасным, и покупателю не рекомендуется им пользоваться. Сроки службы устанавливаются на такие товары, которые по истечении определенного времени пользования становятся опасными для жизни и здоровья потребителя. Если на товар установлен срок службы, то покупатель, купивший этот товар, должен был предупрежден, что этим товаром безопасно пользоваться только в течение этого срока. Если же человек пользуется этим товаром по истечении срока службы и вред был причинен таким товаром, то никаких претензий покупатель к продавцу предъявить не может. Срок службы, как правило, достаточно длительный. Эти виды товара, на который устанавливается сроки службы, содержится в перечне товаров, утвержденных Правительством РФ.
3. Покупатель имеет право обменять товар, если он не подошел покупателю по расцветке, фасону, размеру и т.д.
· Требование может заявить только тот покупатель, который купил данный товар у конкретного продавца. Установлен ограниченный срок для обмена – 14 дней. Если этот срок пропущен, то право у покупателя исчезает. Никаких восстановлений, продлений или переносов этого срока закон не предусматривает (это пресекательный срок).
· Этот товар не должен находиться в употреблении.
· Обмену подлежат не всякие товары. Есть товары, которые обмену не подлежат (нижнее белье, ювелирные изделия, животные и т.д.).
Договор розничной купли-продажи имеет разновидность: дистанционный договор розничной купли-продажи. Особенность заключается в том, что этого товара еще в натуре нет. Покупатель заказывает данный товар. Указывается срок, в течение которого данный товар должен быть изготовлен и товар доставляется по месту жителя покупателя.
В этом договоре покупатель имеет право отказаться от приема этого товара. Это право сохраняется до того момента, когда товар ему не доставлен. Покупатель обязан в этом случае возместить расходы, которые понес продавец в связи с заключением договора. Покупатель имеет право отказаться от товара в 7-дневный срок. В ГК это право не указано, оно указано в ФЗ «О защите прав потребителя».
Если возник спор относительно качества товара или относительно срока возникновения дефекта, обычно назначается экспертиза. Экспертиза назначается за счет продавца, если покупатель проиграет процесс, тогда покупатель возмещает данные расходы.
Договор поставки.
С розничной торговлей мы сталкиваемся ежедневно, причем, приобретая продукты или другие товары в магазине, мы зачастую не задумываемся о том, что совершаем с продавцом гражданско-правовую сделку, именуемую договором розничной купли-продажи.
Договор розничной купли-продажи представляет собой один из разновидностей договора купли-продажи, регулируемого гл. 30 "Купля-продажа" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Наличие специфических норм, присущих только договору розничной купли-продажи, выделяет этот договор в самостоятельную гражданско-правовую сделку, правовые основы которой установлены параграфом 2 "Розничная купля-продажа" гл. 30 "Купля-продажа" ГК РФ.
В соответствии со ст. 492 ГК РФ "по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью". То есть сторонами данного договора являются продавец - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, и покупатель, приобретающий товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования.
Пунктом 2 ст. 492 ГК РФ указано, что договор розничной купли-продажи является публичным договором. Напомним читателю, что понятие публичного договора раскрыто в ст. 426 ГК РФ. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод, что розничный продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи на одинаковых условиях с любым желающим. Отказ продавца в заключении договора возможен только по причине отсутствия в продаже товара, необходимого покупателю.
Так как розничный товар, приобретается для конечного потребления, то чаще всего покупателями выступают физические лица (граждане). Вследствие этого особенностью розничного договора купли-продажи является то, что к нему помимо специальных норм параграфа 2 гл. 30 ГК РФ, общих норм о договоре купли-продажи (параграф 1 гл. 30 ГК РФ) применяются положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), а также иных правовых актов, принятых в соответствии с ним.
Договор розничной купли-продажи заключается в основном в устной форме, исключение составляют лишь случаи, когда момент заключения договора и момент его исполнения не совпадают, например такое возможно при продаже товаров в кредит или при розничной торговле по образцам, для которых письменная форма считается обязательной.
Следует сказать, что по общему правилу, установленному ст. 493 ГК РФ, договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом законодательно определено, что отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Кроме того, особенностью заключения договора розничной купли-продажи является то, что он может заключаться путем публичной оферты.
Напомним, что в соответствии с нормами гражданского законодательства оферта представляет собой первую стадию заключения договора.
Понятие публичной оферты раскрыто в ст. 437 ГК РФ, причем из нее вытекает, что следует различать приглашение к оферте и саму публичную оферту. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются именно как приглашение делать оферты. Однако если реклама, адресованная неопределенному кругу лиц, будет содержать все существенные условия договора, предлагаемого к заключению, она может быть признана публичной офертой.
Как следует из п. 2 ст. 437 ГК РФ, публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего это предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Особенности использования публичной оферты в рознице установлены в ст. 494 ГК РФ, причем они касаются как торговли в месте нахождения товара, так и торговли вне места их нахождения.
Пункт 1 ст. 494 ГК РФ устанавливает особенности заключения договора розничной купли-продажи на условиях публичной оферты вне места нахождения товара. Согласно указанной норме предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Таким образом, если предложение товара в рекламе, каталоге и так далее признается публичной офертой, то розничный продавец обязан заключить договор с любым отозвавшимся на данное предложение лицом.
Несколько иные условия заключения договора розничной купли-продажи установлены в отношении публичной оферты в месте нахождения товара (п. 2 ст. 494 ГК РФ).
Выставление товаров в месте их продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи.
Следовательно, в месте продажи товара покупатель вправе требовать от розничного продавца исполнения обязанностей по договору, даже если на выставленный, демонстрируемый товар отсутствует цена или не указаны другие существенные условия договора.
Исключением являются лишь товары, из которых явно следует, что они не предназначены для продажи (оформление торгового зала, торговое оборудование и тому подобное).
В ст. 495 ГК РФ законодательно закреплена обязанность розничного продавца по предоставлению покупателю всей информации о товаре, предлагаемом к продаже. Однако, вводя такую обязанность, ГК РФ указывает лишь на то, что информация должна быть необходимой, достоверной, соответствующей действующему законодательству России и отвечающей требованиям о ее предоставлении.
Более подробно о том, какая информация должна быть предоставлена покупателю перед заключением розничного договора купли-продажи, сказано в ст. 10 Закона N 2300-1.
Так, в п. 2 ст. 10 Закона N 2300-1 определено, что информация о товаре в обязательном порядке должна содержать:
- наименование технического регламента или иное установленное законодательством России о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров. Если товаром являются продукты питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях;
- цену в рублях и условия приобретения товаров;
- гарантийный срок, если он установлен;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
- срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом N 2300-1, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров;
- информацию о правилах продажи товаров.
Кроме того, если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупатель также должен быть поставлен в известность об этом.
В силу п. 3 ст. 10 Закона N 2300-1 перечисленная информация о товаре может отражаться в технической документации, прилагаемой к товару, размещаться на этикетках, наноситься на товар путем маркировки либо доводиться до покупателя иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Гражданским законодательством (п. 2 ст. 495 ГК РФ) определено, что покупатель вправе до момента заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар и потребовать проведения в его присутствии проверки свойств товара.
Помимо этого, если это отвечает характеру товара и не противоречит правилам розничной торговли, покупатель вправе потребовать от продавца продемонстрировать и использование товара.
Если в нарушение своих обязанностей продавец уклоняется от предоставления всей необходимой информации покупателю, то такие действия продавца рассматриваются как уклонение от заключения договора розничной купли-продажи. В этом случае покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ), а также требовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора.
Следует иметь в виду, что продавец, не предоставивший покупателю необходимую информацию о товаре до момента заключения договора, отвечает за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю. Правда, если недостатки товара возникли вследствие его неправильной эксплуатации, то покупатель должен доказать, что причиной поломки стало отсутствие у него информации об использовании товара (п. 4 ст. 495 ГК РФ).
Специальным нормам в отношении продажи товара с условием о его принятии покупателем в определенный договором срок посвящена ст. 496 ГК РФ.
Как уже было отмечено, по договору розничной купли-продажи момент заключения договора и момент его исполнения не всегда совпадают. Так, ст. 496 ГК РФ дает возможность продавать товар в розницу с условием о том, что покупатель принимает и оплачивает товар не сразу, а в срок, определенный договором.
Если розничный договор купли-продажи содержит такое условие, то в течение этого срока продавец не вправе продать отложенный товар другому лицу. Если же в нарушение этого правила товар продан другому лицу, то покупатель вправе требовать от розничного продавца возмещения убытков на основании ст. 398 ГК РФ.
По общему правилу, вытекающему из ст. 496 ГК РФ, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в срок, определенный договором, рассматриваются продавцом как отказ покупателя от заключения договора.
Следует иметь в виду, что дополнительные расходы продавца на обеспечение передачи товара покупателю в определенный договором срок включаются в цену товара, в связи с чем продавец не вправе требовать от покупателя помимо оплаты товара возмещения дополнительных расходов. Однако в силу того, что данная норма ГК РФ является диспозитивной, то договором стороны могут предусмотреть и иное.
Продажа товаров по образцам и дистанционный способ продажи товаров представляют собой разновидности розничной продажи товаров.
Если договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров, то имеет место продажа товара по образцам (п. 1 ст. 497 ГК РФ).
Если договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, то в этом случае речь идет о дистанционном способе продажи товаров (п. 2 ст. 497 ГК РФ).
Кстати, аналогичное определение дистанционного способа продажи товара приведено и в ст. 26.1 Закона N 2300-1.
По общему правилу, установленному п. 3 ст. 497 ГК РФ, договор розничной купли-продажи по образцам или договор, заключенный дистанционным способом, считается исполненным:
- с момента доставки товара в место, указанное в договоре;
- с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица, в случае если договором место передачи товара не определено.
Однако, так как данная норма не является императивной, стороны могут предусмотреть в договоре и иной порядок исполнения розничного договора купли-продажи по образцам или при дистанционном способе продаже товаров.
Пункт 4 ст. 497 ГК РФ закрепляет возможность отказа покупателя от договора розничной купли-продажи товара по образцам и при дистанционной продаже товара. Однако такой отказ возможен только при условии возмещения продавцу необходимых расходов, осуществленных продавцом в связи с совершением действий по исполнению договора.
Специальные нормы установлены параграфом 2 гл. 30 ГК РФ и для торговли с использованием торговых автоматов.
Пунктом 1 ст. 498 ГК РФ определено, что при продаже товаров с использованием торговых автоматов их владелец (продавец) обязан довести до сведения покупателей всю необходимую информацию о себе, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара. В качестве сведений о продавце товара в обязательном порядке указываются:
- наименование (фирменное наименование) продавца;
- место его нахождения;
- режим работы.
Заметим, что гражданское законодательство не ограничивает продавца каким-то одним способом доведения указанной информации до покупателя. Перечисленные сведения о продавце могут располагаться как на самом торговом автомате, так и доводиться до покупателя иным способом.
Специфика продажи товаров через торговые автоматы заключается в том, что товар вручается не продавцом (физическим лицом) товара, а торговым автоматом, однако, для того чтобы получить товар, покупатель должен совершить определенные действия.
С момента их совершения договор розничной купли-продажи через торговый автомат считается заключенным (п. 2 ст. 498 ГК РФ).
Если по какой-то причине оплаченный товар не выдан автоматом, то покупатель вправе требовать от продавца предоставления товара или возврата уплаченной суммы (п. 3 ст. 498 ГК РФ).
Заметим, что аналогичные правила предусмотрены не только в отношении торговли товарами через автомат, но и в случае использования автомата для размена денег, приобретения знаков оплаты или обмена валюты (п. 4 ст. 498 ГК РФ).
Помимо собственно торговой услуги розничный продавец товара может оказывать покупателю и дополнительные услуги, например осуществлять доставку товара. Если розничный договор купли-продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, то продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями, на это указано в п. 1 ст. 499 ГК РФ.
По общему правилу, вытекающему из п. 2 ст. 499 ГК РФ, такой договор розничной купли-продажи считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а в его отсутствие - любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара. Однако при желании стороны розничного договора купли-продажи могут предусмотреть и иное.
Следует иметь в виду, что в случае отсутствия в договоре конкретного времени доставки товара покупателю продавец обязан доставить товар в разумный срок после получения требования покупателя о доставке товара.
Статья 500 ГК РФ устанавливает специальные правила о цене товара в условиях розничного договора купли-продажи. Во-первых, отметим, что цена признается существенным условием договора розничной купли-продажи, признаваемого в то же время в силу ст. 493 ГК РФ договором присоединения, по которому, как известно, условия определяются одной из сторон. Поэтому п. 1 ст. 500 ГК РФ устанавливает обязанность покупателя оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи. Иное может быть предусмотрено только законом, иными правовыми актами или вытекать из существа обязательства.
Пункт 2 ст. 500 ГК РФ допускает возможность розничной продажи товара на условиях предварительной оплаты. По общему правилу неоплата покупателем товара в установленный договором срок признается отказом покупателя от исполнения договора.
Приобретать товар в розницу покупатель может в кредит, в том числе с условием оплаты в рассрочку.
Однако если по договору купли-продажи при нарушении покупателем сроков оплаты на просроченную сумму начисляются проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ, то в отношении розничного договора купли-продажи данные правила не применяются. Об этом сказано в п. 3 ст. 500 ГК РФ. Следует отметить, что по розничному договору купли-продажи покупатель вправе оплатить товар в любое время в пределах установленного договором периода рассрочки оплаты товара.
Если товар приобретается с отсрочкой или в рассрочку, то в силу ст. 501 ГК РФ в розничном договоре купли-продажи предусматривается условие, что до перехода права собственности на товар покупатель выступает нанимателем товара. Такой договор представляет собой, по сути, договор найма-продажи. По общему правилу покупатель становится собственником товара с момента оплаты товара, хотя договором может быть предусмотрено и иное, например, что право собственности на товар переходит к покупателю с момента оплаты части цены товара.
Включение такого условия в договор розничной купли-продажи выгодно и продавцу, и покупателю: первый имеет возможность безболезненно вернуть товар при нарушении покупателем договорных обязательств, покупатель, в свою очередь, получает возможность оплаты товара с отсрочкой либо в рассрочку.
В отличие от общих правил, регулирующих правоотношения по купле-продаже имущества, по договору розничной купли-продажи у покупателя имеется возможность обмена качественного (непродовольственного) товара.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 502 ГК РФ покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента покупки обратиться к продавцу с просьбой об обмене товара, не подошедшего ему по размеру, форме, габаритам, фасону, расцветке или комплектации. Если аналогичного товара нет в продаже, то покупатель вправе возвратить товар и получить за него уплаченную денежную сумму.
Если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства, у покупателя имеются доказательства, что товар был приобретен именно у этого продавца, то требование покупателя об обмене подлежит удовлетворению. Аналогичные правила установлены и ст. 25 Закона N 2300-1.
Исключением из данной нормы являются только лишь товары, не подлежащие обмену. Их Перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Перечень N 55).
Как следует из Перечня N 55, обмену и возврату не подлежат:
- товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми), лекарственные препараты;
- предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары);
- парфюмерно-косметические товары;
- текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей - ленты, тесьма, кружево и другие); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и другие) и другие товары, отпускаемые на метраж;
- швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные);
- изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов);
- товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;
- мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);
- изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;
- автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;
- технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные, бытовое газовое оборудование и устройства);
- гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;
- животные и растения;
- непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).
Объем прав покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества установлен ст. 503 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 указанной статьи покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе требовать:
- замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
- соразмерного уменьшения покупной цены;
- незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
- возмещения расходов на устранение недостатков товара.
В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их (продовольственные товары, товары бытовой химии и тому подобное), покупатель по своему выбору вправе потребовать:
- замены такого товара товаром надлежащего качества;
- соразмерного уменьшения покупной цены.
Если недостатки выявлены в технически сложном товаре, то покупатель вправе требовать либо замены товара, либо вообще отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы в случае существенного нарушения требований к его качеству.
Под существенными недостатками товара в соответствии с п. 2 ст. 475 ГК РФ понимаются:
- неустранимые недостатки товара;
- недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени;
- неоднократно выявляемые недостатки либо проявляющиеся вновь после их устранения;
- другие подобные недостатки.
Согласно п. 4 ст. 503 ГК РФ вместо предъявления перечисленных выше требований покупатель имеет право отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. В этом случае покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. В свою очередь, продавец обязан вернуть покупателю денежную сумму, уплаченную за товар. Следует иметь в виду, что при возврате денег продавец не вправе удерживать сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или подобных обстоятельств, на это указано в п. 5 ст. 503 ГК РФ.
Обращаем Ваше внимание на то, что в п. 6 ст. 503 ГК РФ отмечено, что правила ст. 503 ГК РФ применяются, если Законом N 2300-1 не установлено иное. В Законе N 2300-1 правам потребителя при обнаружении недостатков товаров посвящена ст. 18. Следует иметь в виду, что в отношении технически сложных товаров Закон N 2300-1 устанавливает, что в случае обнаружения в технически сложном товаре недостатков покупатель в течение пятнадцати дней со дня передачи товара вправе:
- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы;
- предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.
По истечении пятнадцати дней с момента покупки указанные требования покупателя подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
- обнаружение существенного недостатка товара;
- нарушение установленных Законом N 2300-1 сроков устранения недостатков товара;
- невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Обратите внимание!
Перечень технически сложных товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 "Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков". Согласно указанному Перечню к технически сложным товарам относятся:
- автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;
- мотоциклы, мотороллеры;
- снегоходы;
- катера, яхты, лодочные моторы;
- холодильники и морозильники;
- стиральные машины автоматические;
- персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;
- тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.
Если продавец производит замену некачественного товара, то цена товара, предоставленного взамен, может отличаться от той, по которой был приобретен некачественный товар. Вопросы возмещения разницы в цене при замене товара, уменьшении покупной стоимости и возврате товара ненадлежащего качества регулируются нормами ст. 504 ГК РФ, из которой следует, что возмещение разницы в ценах зависит от того, полностью ли соответствует замененный товар ранее приобретенному или отличается по размеру, фасону, сорту или другим признакам.
Если замененный товар полностью соответствует ранее приобретенному товару, то продавец не имеет права требовать от покупателя доплаты, в случае если замененный товар стоит дороже.
Во втором случае покупатель должен возместить продавцу разницу между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества.
Следует отметить, что если обмен производится продавцом в добровольном порядке, то цена определяется на момент замены товара, в том случае, если требование покупателя о замене не удовлетворено продавцом в добровольном порядке, - на момент вынесения судом решения о замене товара.
Следует отметить, что по сравнению с общими нормами о договоре купли-продажи в отношении договора розничной купли-продажи ГК РФ устанавливает специальную норму об ответственности продавца за нарушение договорных обязательств - возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре (ст. 505 ГК РФ).
Статья 43-1. Основания применения предупредительных мер.
Лицо, имеющее основания опасаться, что подача нужных для него доказательств станет впоследствии невозможной или затрудненной, а также основания считать, что его права нарушены или существует реальная угроза их нарушения, вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о применении предупредительных мер до подачи иска.
Статья 43-2. Виды предупредительных мер.
Предупредительные меры включают:
- истребование доказательств;
- осмотр помещений, в которых происходят действия, связанные с нарушением прав;
- наложение ареста на имущество, принадлежащее лицу, в отношении которого применены предупредительные меры, и находящееся у него или у других лиц.
Статья 43-3. Заявление о применении предупредительных мер.
Заявление о применении предупредительных мер должно содержать:
- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;
- наименование заявителя и лица, в отношении которого просят применить предупредительные меры, их почтовые адреса; документы, подтверждающие за заявителем-гражданином статус субъекта предпринимательской деятельности;
- вид и суть предупредительной меры;
- обстоятельства, которыми заявитель обосновывает необходимость применения предупредительных мер;
- перечень документов и других доказательств, прилагаемых к заявлению;
- подпись заявителя или его представителя, если заявление подается представителем.
Заявитель должен подать соответствующее исковое заявление в течение десяти дней со дня вынесения определения о применении предупредительных мер. После подачи заявителем искового заявления предупредительные меры действуют как меры обеспечения иска.
Статья 43-4. Порядок рассмотрения заявления о применении предупредительных мер.
Заявление о применении предупредительных мер рассматривается не позднее двух дней со дня его подачи хозяйственным судом, в районе деятельности которого надлежит провести эти процессуальные действия, с извещением заинтересованных лиц. Однако неявка их не препятствует рассмотрению заявления.
В случае обоснованного требования заявителя заявление о применении предупредительных мер рассматривается лишь при его участии без извещения лица, в отношении которого просят применить предупредительные меры.
Хозяйственный суд вправе требовать от заявителя приобщить к заявлению любое имеющееся у него доказательство о нарушении или угрозе нарушения его прав.
Хозяйственный суд может обязать заявителя обеспечить его требование залогом, достаточным для того, чтобы предотвратить злоупотребление предупредительными мерами, который вносится на депозит хозяйственного суда.
Размер залога определяется хозяйственным судом с учетом обстоятельств дела, но не должен превышать размер заявленного ущерба.
О применении предупредительных мер хозяйственный суд выносит определение, в котором указывает избранные предупредительные меры, основания их избрания, порядок и способ их исполнения, размер залога, если таковой назначен. Копии определения отправляются заявителю и лицу, в отношении которого должны быть применены предупредительные меры, немедленно после его вынесения. В случае вынесения определения при участии заявителя без извещения лица, в отношении которого просят применить предупредительные меры, копия определения отправляется лицу, в отношении которого применены предупредительные меры, немедленно после его исполнения.
В случае отсутствия оснований, установленных статьей 43-1 настоящего Кодекса, а также невыполнения требований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, хозяйственный суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления о применении предупредительных мер.
Статья 43-5. Последствия подачи заявления.
о применении предупредительных мер, не отвечающего требованиям закона
Судья, установив, что заявление о применении предупредительных мер подано без соблюдения требований, изложенных в статье 43-3 настоящего Кодекса, или не оплачено государственной пошлиной, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает заявителя и предоставляет ему срок для исправления недостатков.
Если заявитель в соответствии с указаниями судьи в установленный срок не выполнит все перечисленные в статье 43-3 настоящего Кодекса требования и не уплатит государственную пошлину, заявление считается не поданным и возвращается заявителю, о чем судья выносит мотивированное определение.
Статья 43-6. Исполнение определения о применении предупредительных мер.
Определение о применении предупредительных мер исполняется немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
В случае обеспечения требований заявителя залогом определение о применении предупредительных мер исполняется немедленно после внесения залога в полном размере.
Статья 43-7. Отмена определения о применении предупредительных мер.
На определение о применении предупредительных мер, вынесенное при участии заявителя без извещения лица, в отношении которого применены предупредительные меры, последнее в течение десяти дней со дня получения копии определения может подать заявление о его отмене.
Подача заявления об отмене определения о применении предупредительных мер не приостанавливает исполнения определения о применении предупредительных мер.
Заявление об отмене применения предупредительных мер рассматривается в течение трех дней хозяйственным судом, вынесшим определение об их принятии. Неявка заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению заявления.
По результатам рассмотрения заявления хозяйственный суд выносит определение об оставлении без изменений определения о применении предупредительных мер или его изменении либо отмене.
Статья 43-8. Обжалование определений о применении предупредительных мер.
На определение о применении предупредительных мер, определение об отказе в удовлетворении заявления о применении предупредительных мер, а также на определение об оставлении без изменений определения о применении предупредительных мер или его изменении либо отмене может быть подана апелляционная жалоба.
Подача апелляционной жалобы на определение о применении предупредительных мер не приостанавливает исполнения Соответствующего определения. Подача апелляционной жалобы на определение об отмене предупредительных мер или их замене приостанавливает исполнение соответствующего определения.
Статья 43-9. Прекращение предупредительных мер.
Предупредительные меры прекращаются в случае:
- неподачи заявителем соответствующего искового заявления в срок, установленный частью третьей статьи 43-3 настоящего Кодекса;
- отказа хозяйственным судом в принятии искового заявления по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 62 настоящего Кодекса;
- невыполнения истцом требований, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса;
- вынесения хозяйственным судом определения об отмене определения о применении предупредительных мер.
Статья 43-10. Возмещение ущерба, причиненного применением предупредительных мер.
В случае прекращения предупредительных мер или в случае отказа заявителя от иска, либо в случае вступления в законную силу решения об отказе в удовлетворении иска лицо, в отношении которого применены предупредительные меры, имеет право на возмещение ущерба, причиненного принятием этих мер.
В случае внесения заявителем залога возмещение ущерба, причиненного применением предупредительных мер, в первую очередь осуществляется за счет данного залога.
Залог возвращается заявителю полностью, если хозяйственный суд удовлетворил иск заявителя, или если ответчиком был признан иск, либо если хозяйственным судом утверждено мировое соглашение сторон.
В случаях, предусмотренных пунктами 2-4 статьи 43-9 настоящего Кодекса, а также при рассмотрении дела по существу хозяйственный суд может решить вопрос о возмещении ущерба, причиненного принятием предупредительных мер.
предупредительные меры по ограждению окру жающей среды от отрицательного влияния деятельности людей. При президенте США функционирует консультативный орган - Совет по ка честву окружающей среды, действует также Федеральное агентство по охране природного мира, наделенное широкими полномочиями по конт ролю за выполнением природоохранительного законодательства. В Великобритании, Казахстане, России,
предупредительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнения, землетрясения, а также реквизиция) не могут быть отнесены к санкциям, поскольку они не связаны с совершением правонарушения. Подобные меры указываются не в санкции, а в диспозиции нормы права. Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в
предупредительные меры - это меры при нудительного характера, которые применяются, как это следу ет из их названия, в целях предупреждения возможных право нарушений в сфере государственного управления, которые мо гут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Они применяются, напри мер, для предотвращения
предупредительной меры является По ложение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Адми нистративный надзор устанавливается в целях наблюдения за поведением лиц, ранее судимых, оказания на них необходимо го воспитательного воздействия, предупреждения новых пре ступлений. Эта мера применяется в отношении некоторых категорий лиц,
предупредительные меры отличны и по своему назначению (целью предупредительных мер является предупре- ждение возможных правонарушений), и по порядку осуществ ления (исполнения), и по последствиям. Конституция РФ (ст. 98) устанавливает определенный им мунитет членов Совета Федерации и депутатов Государствен ной Думы в отношении применения к ним мер принуждения, включая меры обеспечения
предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных послед ствий. Там, где существует угроза серьезного или необратимого ущерба, недостаточная научная определенность не должна исполь зоваться в качестве причины для отсрочки принятия таких мер, учитывая, что политика и меры, направленные на борьбу с измене
предупредительные меры, например, проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр вещей, регистрация документов и проверка ручной клади при посадке на самолет; Ш меры административного пресечения, например, проверка на трассе инспектором ГИБДД состояния автомобиля и в случае выявления неисправности, создающей реальную опасность для окружающих запрещается его дальнейшая эксплуатация; меры,
предупредительный - осуществляется на стадиях планирова ния или проектирования хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказать вредное воздей ствие на окружающую природную среду, реализации проекта, ввода объекта в эксплуатацию;? Х текущий - осуществляется на стадии эксплуатации предпри ятий и иных экологически значимых объектов, в процессе приро-допользования
предупредительная функция - использование части средств на уменьшение вероятности наступления страхового случая; сберегательная функция - страхование используется для накопления денежных средств (страхование на дожитие); контрольная функция - контроль за формированием и использованием страховых фондов. В страховании используется много специфических терминов. Ниже приведены основные из них.
предупредительного или восстановительного характера, с лограничивающим воздействием. Да и в юридической науке на протяжении многих лет право рассматривалось главным образом применительно к отдельным сторонам организации работы, государственного аппарата, укрепления законности. Преобладала его характеристика о лстатике. Мало раскрывалась активная регулирующая роль права. В последние годы в ряде
предупредительный эффект контроля. К таким правилам относится и цикличность процесса осуществления контроля, заключающаяся в периодической смене целеустремленных действий - контрольных операций. Выделяются стадии сбора, обработки, использования контрольной информации. В контрольной деятельности используются различные методы. К ним нужно отнести тематические проверки, рейды, материалы средств
предупредительных мер воздействия; д) наложение санкций на юридических и физических лиц, виновных в нарушениях правил; е) юрисдик-ционные процедуры, когда субъекты административного надзора совершают определенные процедурные действия (сбор информации и доказательств, их оценка, фиксирование правонарушений, разбор дел, принятие административных решений, передача дел органам управления или
предупредительной и др.). Соответствующие органы получили межведомственные полномочия. Такие же полномочия есть у Межведомственной комиссии по охране озонового слоя, решения которой являются
предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя. Заметим: это случается очень редко. В-третьих, осуществляется прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях. В-четвертых, производится сбор и
предупредительного, пресекательного, нака- зательного и восстановительного характера. Здесь возможно временное ограничение реализации прав и свобод граждан, права распоряжения объектами собственности физических и юридических лиц. Принудительное управление осуществляется в основном полицейскими и другими контролирующими орга нами, в задачи которых входит обеспечение общественного по рядка,
предупредительная деятельность. Субъекты административного надзора активно осуществляют пропаганду специальных зна ний (правил дорожного движения, пожарной безопасности и др.), координацию и методическое руководство соответствую щей деятельностью поднадзорных объектов, учетно-аналитиче- скую работу. Многие государственные инспекции занимаются и не свойственными любой административной деятельности
предупредительно-организационных, эва куационных мероприятий. В-третьих, такой режим не предпо лагает изменение компетенции органов публичной админист рации, перераспределение полномочий. В качестве органов, осуществляющих руководство деятельностью по обеспечению режима ЧС, выступают глава исполнительной власти субъек та РФ, главные управления и управления по делам гражданской обороны,
предупредительные, достаточно многообразны и осуществ ляются различными субъектами системы исполнительной вла сти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с: требованием прекратить противоправное деяние; административным задержанием лица, совершившего адми нистративное правонарушение; принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для
предупредительная мера и досмотр как мера обеспечения производства по делам об ад-министративных правонарушениях. В первом случае досмотр транспортных средств производит ся сотрудниками милиции при подозрении, что транспортное средство используется в противоправных целях. Данная мера применяется для предупреждения возможных правонарушений, обеспечения общественной безопасности и не регламентирует
предупредительная, превентивная - административная, полицейская и то, что называется вольным судопроизводством - преследовательная, репрессивная (судебная). Предупредительная охрана понимается в самом широком смысле - весь правомерный, законный порядок вещей, устанавливаемый государством. Понимание лспециальной услуги как действия государства, предпринимаемого в целях защиты прав и законных
