Рф избирательное право принятие участия. Кто и как меняет Конституцию. Книги и учебники по дисциплине Избирательное право России

Раздел 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Глава 1. НОСИТЕЛИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Глава 2. СУБЪЕКТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ СУБЪЕКТИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Избирательные комиссии, комиссии референдума

§ 2. Система избирательных комиссий

§ 4. Уполномоченные представители и доверенные лица

Раздел 3. СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ

Раздел 4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Книги и учебники по дисциплине Избирательное право России:

1. РЫКОВА Лариса Валерьевна. УЧАСТКОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ. Д И С С Е Р Т А Ц И Я на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Орел - 2017 - 2017 год
2. Чимаров Николай Сергеевич. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОЛОСОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург - 2017 - 2017 год
3. Коваль Дарья Владиславовна. НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРИОД ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016 - 2016 год
4. Рымарев Дмитрий Сергеевич. ВИНА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ВЫБОРОВ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Иркутск - 2016 - 2016 год
5. Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г.. Избирательное право и избирательный процесс в России: Учебно-методическое пособие. - Орел: Издательство ОФ РАНХиГС,2015. - 124 с. - 2015 год
6. УХАНОВА Анна Павловна. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ КАК ГАРАНТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Петрозаводск 2015 - 2015 год
7. Иванова Елена Леонидовна. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ КОНСТИТУЦИОННЫМИ (УСТАВНЫМИ) СУДАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2014 - 2014 год
8. СУЧИЛИН Валерий Николаевич. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Тюмень - 2014 - 2014 год
9. И.Л. Бачило, А.В. Иванченко, Э.В. Талапина, У Жиль. Право цифровой администрации в России и во Франции. Сборник научных материалов Российско-французской международной конференции. 27-28 февраля 2013 года. - М.,2013. - 178 с. - 2013 год
10. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев. Институт выборов в России: Междисциплинарная библиография: В трех томах. Т II: Избирательное право и процесс на рубеже XX-XXI вв. / Сост: доктор юридических наук Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев; Под общ. ред. секретаря ЦИК России Н.Е. Конкина и Председателя Совета Российского общественного института избирательного права И.Б. Борисова. - М.: Российский общественный институт избирательного права,2013. - 616 с. - 2013 год
11. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев. Институт выборов в России: Междисциплинарная библиография: В трех томах. Т I: Институт выборов в истории России / Сост: доктор юридических наук Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев; Под общ. ред. секретаря ЦИК России Н.Е. Конкина и Председателя Совета Российского общественного института избирательного права И.Б. Борисова. - М.: Российский общественный институт избирательного права,2013. - 544 с. - 2013 год
12. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев. Институт выборов в России: Междисциплинарная библиография: В трех томах. Том III: Выборы в контексте модернизации институтов государственной власти / Сост: доктор юридических наук Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев; Под общ. ред. секретаря ЦИК России Н.Е. Конкина и Председателя Совета Российского общественного института избирательного права И.Б. Борисова. - М.: Российский общественный институт избирательного права,2013. - 544 с. - 2013 год
13. Юсов С.В.. Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности. / Под общей редакцией Юсова С.В. - к.ю.н., заслуженного юриста Российской Федерации, Председателя Избирательной комиссии Ростовской области. - Ростов-на-Дону, 2013г. - 288 с. - 2013 год
14. А.С. Прудников и др.. Избирательное право: учеб, пособие для студентов вузов, И32 обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [А.С. Прудников и др.]; под ред. К К. Гасанова, А.С. Прудникова, В.А. Виноградова. - 3-є изд., перераб. и доп. - М.,2012. - 655 с. - 2012 год
15. Михалева Н.А.. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах) 2-е издание, измененное и дополненное - 2012 год
16. Игорь Борисов. Электоральный суверенитет. - М.: РОИИП, 2010 - 2010 год
17. Колюшин Е.И.. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.,2010. 384 с. - 2010 год
18. В.П. Волков, О.В. Дамаскин. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления российской государственности / В.П. Волков, О.В. Дамаскин. - М.,2009. - 262 с. - 2009 год
19. В.П. Волков, О.В. Дамаскин, С.М. Шапиев. Некоторые проблемы и пути их решения для обеспечения законности избирательного процесса в Российской Федерации. - М.: РЦОИТ: Типография «Новости»,2009. - 288 с. - 2009 год

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений -

Демократический характер и республиканская форма правления Российской Федерации определяют важное место избирательных процедур в организации системы публичной власти. Разумеется, конституционное право не могло обойти стороной такой важный элемент государственного строительства РФ, как выборное формирование органов государственной власти и местного самоуправления, чему посвятило целый блок правовых норм, объединенных в подотрасль конституционного права – избирательное право.

Рассмотрение основ избирательного права РФ необходимо начать с определения его основных понятий: собственно, избирательное право, избирательный процесс и избирательная система, а также их соотношения. Стоит отметить, что для избирательного права и системы характерно наличие разных определений в зависимости от вкладываемого в эти понятия смысла.

Так, избирательное право может пониматься в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле избирательное право – подотрасль российского конституционного права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере подготовки, проведения, подведения итогов обнародования результатов избирательных процедур, а также смежных с ними общественных отношений. Иными словами, избирательное право как подотрасль российского права занимается регламентацией двух высших форм непосредственного выражения власти многонационального народа в РФ – выборов и референдумов.

В субъективном смысле избирательное право понимается как принадлежащий определенному кругу лиц комплекс прав, позволяющих принимать участие в выборах и референдуме. Классически данная категория подразделяется на активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным). Однако необходимо учитывать, что эти две категории не охватывают весь спектр отношений участия в избирательных процедурах, как-то: предвыборная агитация, участие в работе избирательных комиссий, наблюдение за ходом проведения выборов и т.д. Разумеется, установление и гарантирование избирательного права в субъективном смысле является институтом избирательного права в объективном смысле, т.е. как подотрасли российского права.

Под избирательным процессом понимается хронологически систематизированная совокупность действий управомоченных органов и лиц, связанных с подготовкой, проведением и подведением итогов выборов и референдумов. Таким образом, избирательный процесс в многообразии его стадий является основным, но не единственным институтом избирательного права, оставляя место для определения основных терминов избирательного права, избирательно-правовых споров и так далее.

Наконец, избирательную систему также можно понимать в двух смыслах – в широком и узком. В широком смысле она означает совокупность правовых норм, регламентирующих организацию и порядок проведения выборов, что в целом можно считать тождественным понятию избирательного права как подотрасли российского права. Гораздо более интересным (в том числе для целей данного учебного пособия) представляется определение избирательной системы в узком смысле слова. Под ней понимается совокупность методов и приемов подсчета результатов голосования и определение на основании его победителя в избирательной кампании. В зависимости от того, какие именно используются способы и методы, избирательные системы бывают пропорциональными, избирательными и смешанными, Речь об их ключевых отличиях будет идти дальше в рамках данного параграфа.

Разумеется, правовые нормы любой отрасли или подотрасли российского права находят свое выражение в определенных нормативно-правовых актах, являющихся ее источниками. Не вдаваясь подробно в систему источников избирательного права, стоит подразделить законы-источники избирательного права на три группы. Первая – законы, регламентирующие избирательное право в целом. К ним относится Конституция РФ, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» на федеральном уровне, и, например, Избирательный кодекс Приморского края на уровне соответствующего субъекта РФ.

Ко второй группе относятся законы, регламентирующие проведение отдельных выборных процедур. Такими законами являются Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме в РФ», Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ», Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Третья группа образована законами, имеющими иной объект правового регулирования, однако для целей регулирования этих общественных отношений устанавливающие отдельные нормы избирательного права. К таковым законам можно отнести Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые несколько конкретизируют общие положения избирательного права для целей проведения выборных процедур в органы государственной власти и органы местного самоуправления на уровне субъектов РФ и муниципальных образований соответственно.

Как и любая относительно крупная система правовых норм, избирательное право обладает определенными принципами. Они выступают стержнем избирательного права как отрасли права, одновременно выступая ключевыми характеристиками избирательного права как субъективного права. В законодательстве РФ наиболее полно они освещены в статье 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и их целесообразно разделить на две большие группы:

1. Принципы участия граждан в выборах (определяют возможность и порядок участия граждан в выборных процедурах):

Всеобщее избирательное право. Этот принцип, провозглашенный наравне с равным избирательным правом и тайным голосованием еще во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, призван обеспечивать максимально широкое участие населения государства в избирательных процедурах. Он означает, что к голосованию на выборах и референдумах в соответствии с законодательством государства должны быть допущены все люди, которые могут участвовать в выборах заинтересованно и осознанно. Именно поэтому в выборах участвуют не все категории населения. Так, в РФ не имеют активного и пассивного избирательного права лица, не достигшие 18-летнего возраста, и недееспособные граждане, поскольку осознанность их политического выбора вызывает определенные сомнения; лица, не являющиеся гражданами РФ, поскольку определенные сомнения вызывает их заинтересованность в определении политического пути развития в РФ; лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, поскольку организовать волеизъявление граждан, находящихся в исправительных колониях, при этом соблюсти требования общественной и личной безопасности представляется крайне затруднительным, и т.д. Также необходимо подчеркнуть, что не все категории граждан, имеющие право избирать, обладают правом быть избранным – на некоторых выборах РФ предъявляются повышенные требования к возрастному цензу (кандидат в Президенты РФ – 35 лет; кандидат в депутаты Государственной Думы РФ – 21 год), цензу оседлости (Президент РФ – постоянное проживание на территории РФ в течение 10 лет) и ряд других требований;

Равное избирательное право. Указанный принцип означает, что вне зависимости от пола, возраста, социальной, этнической или религиозной принадлежности все принимающие участие в выборах лица обладают равным набором прав и обязанностей. Так, все избиратели на выборах в РФ имеют один голос, равный голосу любого другого избирателя; кандидаты имеют равные права на участие в предвыборной агитации; права наблюдателей от политических партий и от иных общественных организаций равны и т.д. Тем не менее, из этого принципа имеются определенные исключения. Например, для финансирования избирательной кампании кандидатов создаются избирательные фонды, при этом законодательно установлен только верхний предел их размера, а конкретный размер определяется кандидатом индивидуально, в зависимости от имеющихся у него финансовых возможностей;

Прямое избирательное право. Данный принцип декларирует то, что органы государственной власти и местного самоуправления в РФ формируются гражданами на выборах лично и непосредственно, без создания коллегий выборщиков и иных структур, опосредующих народное волеизъявление. Также в РФ не допускается голосование за граждан, каждый избиратель должен в установленном порядке осуществить свое волеизъявление лично;

Тайное голосование. В РФ избирателям обеспечивается тайна их выбора, что позволяет избежать влияния на волеизъявление граждан или контроля за ним со стороны иных лиц. Реализация этого принципа в РФ обеспечивается анонимностью избирательных бюллетеней и наличием закрытых помещений для голосования, в которых невозможно осуществить наблюдение за волеизъявлением гражданина;

Свободное и добровольное голосование. Право избирать и быть избранным – именно право, а не обязанность, поэтому никто не может быть принужден к реализации своего избирательного права. Стоит отметить, что грамотная реализация данного принципа позволяет повысить количество избирателей, заинтересованных в совершении осознанного политического выбора, относительно общего их числа, тем самым укрепить общественную поддержку выборного органа и выборов как института демократического общества;

2. Принципы организации и проведения выборов (определяют ключевые характеристики выборных процедур в РФ):

Периодичность выборов. Поскольку РФ является республикой, одним из принципов устройства ее государственной власти является необходимость ее ротации путем проведения периодических выборных процедур по истечении срока полномочий предыдущего созыва органа или должностного лица;

Обязательность выборов.

Данный принцип тесно связан с предыдущим и предусматривает невозможность отмены или переноса выборов решением органа государственной власти или должностного лица. Выборы в РФ назначаются органами или должностными лицами государственной власти РФ, при этом обычно перекрестно (выборы Президента РФ назначает Совет Федерации, а выборы Государственной Думы – Президент и т.д.). Если уполномоченное лицо в установленный законом срок не назначает соответствующие выборы, то выборы назначает избирательная комиссия соответствующего уровня, а соответствующий орган или должностное лицо привлекается к конституционно-правовой ответственности вплоть до отставки или роспуска. Если же и избирательная комиссия не может назначить выборы (например, по причине неправомочности состава), то она подлежит расформированию, а выборы назначаются по решению соответствующего суда;

Альтернативность выборов. Проведение выборов в демократических государствах бессмысленно при отсутствии альтернативных друг другу кандидатур (в таком случае выборы превращаются в формальную псевдодемократическую процедуру легализации властных полномочий соответствующего лица). Поэтому в РФ при невозможности обеспечить на выборах любого уровня наличие двух кандидатов или партийных списков они признаются несостоявшимися и инициируется повторная процедура подготовки выборов;

Гласность выборов. Принцип демократизма, помимо максимального вовлечения граждан РФ в избирательные процедуры, предполагает также открытость данных о процедуре подготовке и проведения выборов, освещение этих мероприятий в СМИ и других источниках информации, опубликование результатов выборов и референдумов. Вся информация о выборных процедурах размещается на Интернет-сайтах избирательных комиссий соответствующего уровня, а сама процедура проведения федеральных выборов с 2012 года транслируется в сети Интернет посредством использования вебкамер, объединенных в систему WebВыборы. Тем не менее, использование вебкамер и иных способов реализации принципа гласности не должно нарушать требования ранее обозначенного принципа тайного голосования.

Независимость избирательных комиссий. Для подготовки и проведения выборов в РФ создаются специальные органы – избирательные комиссии, которые, являясь органами публичной власти, не входят в систему органов государственной власти или органов местного самоуправления. Указанное положение позволяет осуществлять им свою деятельность самостоятельно и независимо. Кроме того, избирательные комиссии могут быть расформированы только на основании судебного решения, что дополнительно защищает их от действий органов государственной власти.

Все выборные процедуры в РФ можно разделить на три уровня: федеральный, субъекта РФ и местный. На каждом из них происходит формирование своих органов публичного управления, которые представлены ниже в таблице.

Таблица 1. Виды органов, формируемых на различных уровнях выборов в РФ

Аналогично ситуация обстоит и с референдумами – они делятся на референдум РФ, референдум субъекта РФ и местный референдум (референдум муниципального образования). Несмотря на то, что референдум – голосование граждан по важнейшим вопросам территории, на которой проводится референдум, и здесь имеются очевидные отличия от понятия выборов, процедура его проведения во многом совпадает с процедурой проведения выборов соответствующего уровня.

Организация и проведение выборов, как уже было отмечено ранее, в РФ охватываются понятием «избирательный процесс». Хронологически и функционально он подразделяется на несколько стадий, имеющих самостоятельное значение в рамках выборных процедур и приведенных ниже:

1. Назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов;

2. Образование избирательных округов, избирательных участков;

3. Составление списков избирателей на основе сведений о государственной регистрации избирателей;

4. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов);

5. Регистрация кандидатов (списков кандидатов);

6. Предвыборная агитация и информационное обеспечение выборов;

9. Установление результатов выборов и их официальное опубликование.

Разумеется, весь избирательный процесс не имеет смысл без преобразования результатов голосования в результат выборов, которое производится с помощью применения той или иной избирательной системы (в ранее упомянутом узком смысле этого понятия). Всего в науке выделяется три разновидности избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система – это такая система, при которой победившим считается кандидат, набравший законодательно установленное большинство голосов. Виды мажоритарной избирательной системы зависят от разновидности требуемого большинства:

Система простого (относительного) большинства – при ней победитель должен просто опередить своих конкурентов в избирательной кампании, количество набранных голосов и отрыв от преследователей значения не имеют;

Система абсолютного большинства – для победы кандидат должен набрать 50% голосов + 1 голос от числа проголосовавших избирателей;

Система квалифицированного большинства – для победы кандидат должен набрать установленное законодательно большинство голосов, которое превышает ½ (2/3, ¾ и т.д.)

В Российской Федерации в настоящее время применяются: первая система на выборах высших должностных лиц субъектов РФ; вторая – на выборах Президента РФ.

Пропорциональная избирательная система – избирательная система, при которой мандаты в коллегиальном органе государственной власти распределяются между списками кандидатов пропорционально набранному ими количеству голосов. В общем виде, количество полученных мандатов в коллегиальном органе будет вычисляться по формуле:

М = Г(%) / (100/Н), где

М – количество полученных списком кандидатов мандатов.

Г(%) – количество набранных списком кандидатов голосов избирателей в процентах;

Н – количество мандатов, подлежащих распределению в коллегиальном органе государственной власти.

То есть политическая партия X, набравшая 35% голосов, получит 7 мандатов в коллегиальном органе, где распределению подлежат 20 мест, поскольку 35/(100/20)=35/5=7. Разумеется, представленная формула имеет общий вид и не учитывает особенностей распределения оставшихся мандатов (в случае, если отдельные списки кандидатов не набрали квоты прохождения в орган государственной власти (100/Н или 5 процентов в нашем случае), оставшиеся после первичного распределения мандаты добавляются тем спискам, которые преодолели указанную квоту).

В научных кругах пропорциональная система обычно не разделяется на виды, однако нельзя игнорировать использование избирательной системы с установленной квотой прохождения. Так, в 2011 году, на выборах депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва применялась пропорциональная избирательная система, при которой партии, набравшие менее 5 процентов голосов, не допускались к распределению голосов; от 5 до 6 – получали один мандат в Государственной Думе; от 6 до 7 – два мандата; от 7 и выше – допускались к распределению мандатов по вышеприведенной формуле.

Стоит сразу отметить, что поскольку Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов, поэтому при отсутствии установленной законодательно квоты прохождения, при чистой пропорциональной системе представительство там получала бы политическая партия, набравшая 0,222 процента голосов. Такое законодательное завышение порога прохождения, с одной стороны, позволяет проходить в Государственную Думу РФ известным только широкому кругу избирателей и пользующимся соответствующей электоральной поддержкой политическим силам. С другой стороны, очевидно, что подобная система очевидна именно крупным политическим партиям, позволяя им не допускать представительства более мелких игроков на политической арене.

И, наконец, третий вид избирательной системы – смешанная избирательная система, в которой для формирования органов власти используются элементы и пропорциональной, и мажоритарной избирательных систем. Ярким примером такой системы являются механизмы формирования Государственной Думы второго, третьего, четвертого созывов и будущего, седьмого созыва Государственной Думы РФ, который будет избираться в 2016 год, когда 225 депутатов избирается по одномандатным округам, образованным на всей территории РФ, а 225 депутатов – по партийным спискам в рамках единого федерального округа, территорией которого является вся территория РФ.

На уровне субъектов РФ для формирования законодательного органа государственной власти РФ установлено требование об избрании не менее 25 процентов от установленного числа депутатов законодательного органа по пропорциональной системе. Таким образом, парламенты субъектов РФ могут формироваться либо по пропорциональной, либо по смешанной системе. Разумеется, для формирования единоличных органов государственной власти и местного самоуправления в силу своей специфики подходит только мажоритарная избирательная система, при том в субъектах РФ и муниципальных образованиях в таких случаях применяется мажоритарная система относительного большинства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В ведение

Понятие «демократия» означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Между тем, есть ряд государств, которые сделали шаг в этом направлении, т.е. к государству с демократическим режимом. К этому стремится и Россия.

Одним из принципов демократического режима является выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их легитимность. Органы государственной власти формируются двумя способами: путём выборов и путём назначения. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального собрания - Государственная Дума и глава государства - Президент Российской Федерации. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации и органы местного самоуправления.

Выборы - это форма прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Выборы непосредственно отражают политическую систему и влияют на неё. В демократическом государстве практически не бывает полного единодушия на выборах. Через борьбу на выборах, в конечном счёте, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе. Выборы - это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

1.Избирательное право

1.1 Выборы: юридическая природа, назначение и виды

Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их, на осуществление принадлежащей ему власти. Но нельзя считать, что путём выборов народ передаёт своим избранникам суверенитет. Путём выборов передаётся лишь право на его реализацию в установленных Конституцией пределах.

Выборы бывают прямые и косвенные. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, а при косвенных - избранные ими лица. Выборы могут быть всеобщими и частичными. Во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы Президента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. Выборы бывают общероссийскими, федеральными и местными. Если в первом туре результат не выявляется, то проводится второй тур, что называется повторным голосованием.

Для того, чтобы выборы признавались легитимными, необходимо, чтобы выборы были свободными, справедливыми и подлинными.

Свободными признаются выборы, характеризующиеся отсутствием давления и запугивания избирателей и соблюдением всех основных прав человека. Важнейшей гарантией свободных выборов служит независимая судебная власть. В Российской Федерации свободные выборы являются конституционной нормой (ч.3 ст.3).

Справедливый характер выборов вырастает прежде всего из демократического избирательного права, в котором прочно гарантированы всеобщие и тайные выборы при тайном голосовании. Для обеспечения справедливости выборов необходима эффективная защита выборов - как в ходе их проведения, так и в ходе подсчёта голосов - от мошенничества и злоупотреблений (присутствие наблюдателей, доступ СМИ и т.д.).

Подлинные выборы предполагают реализацию гражданами совокупность избирательных и других прав. Подлинные выборы обеспечивают избирателям реальный выбор, т.е. на основе политического плюрализма. Однако в законах и на практике Российской Федерации это требование пока не предусмотрено.

1.2 Избирательная система и избирательное право

В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и т.д. Эти отношения, связанные с порядком избрания представительных органов власти, называются избирательной системой в широком смысле слова. Термин «избирательная система» имеет и узкий смысл, когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В узком смысле различаются пропорциональную (депутатские мандаты распределяются пропорционально поданным голосам) и мажоритарную (система абсолютного большинства, когда выигрывает тот, кто получает 50 % + 1 голос либо простое большинство голосов) системы. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная, в основе которой лежит принцип большинства

Для того, чтобы избежать прохождение в парламент мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незначительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В России это составляет 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. «Политические объединения - карлики» выражают не столько интересы отдельных классов, социальных слоёв, групп общества, сколько политическое мировоззрение лидера партии и его небольшой команды. Население весьма скептически относится к предвыборным обещаниям многих объединений и партий, о чём свидетельствуют итоги голосования по выборам в Государственную Думу в 1993, 1995 и 1999 гг. Лишь нескольким из них удаётся собрать более 5 % голосов избирателей и провести своих представителей в нижнюю палату парламента. Это КПРФ, ЛДПР. «Яблоко» и впервые принимавшие участие в выборах 1999 г. «Единство», «Отечество», Союз Правых Сил и др.

Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажоритарной и пропорциональной систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется на выборах Государственной Думы.

«Избирательное право» применяется в двух смыслах: объективном и субъективном. Объективное избирательное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Эти нормы бывают как материальные, закрепляющие принципы выборов, так и процессуальные, закрепляющие процедуру выборов. Субъективное избирательное право - это гарантированная государством возможность для граждан избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право).

Понятия «избирательной системы» и «избирательного права носят собирательный характер. В России можно выделить пять подсистем, которые устанавливают порядок избрания:

Президента РФ;

Депутатов Государственной Думы;

Глав администраций субъектов РФ;

Депутатов законодательных органов субъектов РФ;

Органов местного самоуправления.

Важной чертой российского избирательного права является то, что избрание Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными законами, без регулирования со стороны субъектов Федерации. Особенностью России является и то, что в её Конституции нет специального раздела об избирательном праве. Только в самой общей форме избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Однако отсутствие главы не означает, что в её тексте не отражены основные положения избирательного права. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвящённых основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти.

1.3 Принципы избирательного права

Под принципами избирательного права понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Принципы российского избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, выражающие сущность народовластия в государстве, закрепляются на конституционном уровне. Конституция РФ в ст. 32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. добавляет ещё добровольность.

Всеобщим признаётся такое избирательное право, при котором все взрослые граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеют право на участие в выборах. В РФ активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет. Предоставление гражданам активного избирательного права не означает принуждения их к участию в выборах. Нередко в субъектах Федерации наблюдается массовое неучастие избирателей в выборах (в конституционном праве обозначается термином «абсентеизм»), это может иметь значение политического решения, но чаще всего выявляет элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Поэтому Российское законодательство, устанавливает определённый процент избирателей, ниже которого выборы признаются недействительными. Например, при выборах Президента РФ это 50 процентов, а при выборах Государственной Думы - 25. На последних выборах Президента РФ, которые состоялись 26 марта 2000 г. явка избирателей составила 68,88 %, а за В.Путина проголосовали 52,64 избирателей. Отсюда получается, что за действующего Президента России проголосовала лишь третья часть населения страны, а остальные либо не голосовали вообще, либо проголосовали против.

Кроме граждан России активное избирательное право предоставляется иностранцам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы. Правом быть избранным не граждане не обладают.

Пассивное избирательное право ограничивается рядом дополнительных условий, установленных Конституцией, Федеральными законами и законами субъектов Федерации. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, имеющий гражданство России и проживающий в ней не менее 10 лет, это обусловлено совершенно оправданной необходимостью для будущего главы государства знать и понимать специфику условий жизни в стране. При выборах главы местного самоуправления минимальный возраст кандидата, установленный Федеральным законом 21 год. такой же возраст установлен и для кандидатов в депутаты Государственной Думы, а для главы исполнительного органа Государственной власти (Президента) субъектов Федерации установлен минимальный возраст 30 лет.

Избирательные права граждан законодательно защищены от любой дискриминации. Федеральным законом установлено одно общее ограничение активного и пассивного избирательного права. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом не дееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Эти ограничения являются временными, после отмены решения суда о признании недееспособным или отбытия срока наказания, гражданин вправе избирать и быть избранным в полном объёме.

Равное избирательное право, этот принцип предполагает равную для каждого возможность воздействовать на результаты выборов. Каждый избиратель имеет один голос и все голоса имеют равный вес. Следовательно, процедуры, касающиеся определения границ избирательных округов, регистрации избирателей и составления избирательных списков является недопустимым. На каждого депутата должно приходится примерно одинаковое число жителей или избирателей округа.

Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам непосредственно выбирать тех, кого они знают и кому доверяют. Косвенные выборы, когда избиратели выбирают выборщиков, и им доверяют избирать Президента, как в США, являются менее предпочтительными. Недостатки этой системы красноречиво показали выборы Президента США 2000 года, особенно в штате Флорида, где после долгих пересчётов, всего несколько голосов дали перевес в пользу Дж.Буша. Прямые выборы в большей степени гарантируют волю избирателей от всяких искажений, в том числе от неожиданностей со стороны промежуточных выборных звеньев.

Тайное голосование - обязательное условие демократической системы выборов. Этот принцип состоит в исключении возможности какого-нибудь контроля за волеизъявлением. Избирателю гарантировано право: никому и никогда не сообщать о своём выборе. В Российской истории тайное голосование появилось с принятием Конституции СССР 1936 г., а до этого депутатов избирали на собраниях избирателей открытым голосованием. Для гарантированности тайны волеизъявления избирателя на избирательных участках создаются специально оборудованные кабинки для заполнения бюллетеней, в которых не допускается присутствие иных лиц.

Добровольность, этот принцип заключается в том, что гражданин свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Прийти на избирательный участок - это гражданский долг каждого человека.

1.4 Гара нтии избирательных прав граждан

Выборы, если они действительно свободны, являются важным показателем демократизма. Гарантии избирательных прав граждан - это условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления. Условия - это политический режим, в котором проходят выборы. Средства - это механизм и материальные источники, обеспечивающие свободу волеизъявления. Система гарантий избирательных прав граждан состоит из:

политических, это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед законом, равноправие избирателей на выборах, свобода предвыборной агитации, участие наблюдателей и контроль за ходом выборов;

организационных, к ним можно отнести запрет на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимость депутатского мандата с занятием определённых должностей, содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов;

материальных, имеют немаловажное значение. Расходы по проведению выборов в РФ производятся за счёт бюджета соответствующего уровню выборов (федерального, бюджета субъекта РФ, местного);

правовых, которые позволяют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. Это право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание выборов недействительными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов.

Все эти гарантии избирательных прав граждан должны обеспечить проведение подлинно демократических выборов.

2.Реализация избирательного права

2.1 Законодательство о выборах

Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 г. От соблюдения и исполнения этого закона зависит качественный состав депутатского корпуса, его работоспособность и принципиальность в решении государственных дел.

Процедура избрания Президента РФ осуществляется на основе Конституции, Федерального закона «О выборах президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. Последние внеочередные выборы Президента России состоялись 26 марта 2000 г. по новому закону, который существенно отличается от старого. Например, теперь кандидат в президенты обязан заполнить декларацию о своих доходах и имеющемся имуществе, а за неточные данные он может быть снят с регистрации. Эти данные публикуются в средствах массовой информации, и каждый избиратель может знать состояние кандидата, за которого он голосует.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» от 21 июня 1995 г. из 450 депутатов - 225 избираются по одномандатным избирательным округам, а 225 - избираются по партийным спискам. Первые выборы в Государственную Думу 1993 г. проходили в сложной политической обстановке, поэтому было принято решение избирать Думу и Совет Федерации на два года, хотя по Конституции Государственная Дума избирается сроком на четыре года (ст. 96 п.1). Последние выборы в Государственную Думу Российской Федерации состоялись 19 декабря 1999 г. С окончанием холодной войны укрепилась тенденция к демократизации общественного устройства. В связи с этим возрос интерес к стандартам по проведению выборов, выработанным международными организациями. Многие из этих стандартов заимствованы конституционно-правовой системой РФ. Особенно важны три международно-правовых акта:

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных прав 1952 г.

Закреплённые в этих международных актах принципы организации и проведения выборов не являются исчерпывающими. Они носят самый общий характер, они универсальны и потому абсолютно и во всём подходят для любого демократического государства. Эти стандарты служат важной гарантией избирательных прав граждан в каждой стране, признающей себя частью мирового сообщества.

2. 2 Порядок проведения выборов

демократический выборность право

Проведение выборов состоит из нескольких стадий, от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования. Избирательный процесс - это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» можно выделить стадии:

Назначение выборов. Эта стадия заключается в установлении дня голосования, который может быть только календарным выходным днём.

Составление списков избирателей. Это избирательные документы, определяющие граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка. Гражданин РФ может быть включён в список избирателей только на одном избирательном участке.

Образование избирательных округов. Территория, которая образована согласно избирательному законодательству и от которой непосредственно гражданами избираются депутаты и выборные должностные лица. Округа формируются на основе данных, предоставляемых органами исполнительной власти, при соблюдении определённых требований (примерное равенство по числу избирателей, целостность территории и т.д.).

Образование избирательных участков. Они создаются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями, объединяют граждан общим местом голосования. Избирательный участок создаётся из расчёта не более 3000 избирателей и не позднее 30 дней до выборов.

Образование избирательных комиссий, на которые возлагается организационное руководство подготовкой и проведением выборов (Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные, окружные, участковые). Важнейший принцип деятельности комиссий всех уровней в том, что при подготовке и проведении выборов они независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Выдвижение кандидатов, определяется круг лиц, из числа которых будут избираться депутаты, губернаторы, президент. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению. Одновременно в соответствующую комиссию предоставляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата.

Предвыборная агитация, граждане РФ, избирательные объединения имеют право агитировать «за» или «против» любого кандидата. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов. Избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения агитации.

Голосование, это народное волеизъявление. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Участковая комиссия должна обеспечить всем избирателям право участвовать в голосования, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не могут прийти на избирательный участок.

Вся документация избирательных комиссий всех уровней подлежит хранению в течение сроков, установленных законодательством, не менее года.

3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Россия пока не имеет значительного опыта проведения избирательных компаний и необходимого доверия населения к органам, организующим выборы. В ходе избирательных компаний возникает много споров и даже острых конфликтов между кандидатами. В связи с этим законодательство о выборах предусматривает весьма частую возможность обращения в суд.

Законом установлена ответственность лиц, которые путём насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным. Ответственности подлежат лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, лица, проводящие агитацию в день, предшествующий голосованию и в день голосования, а также препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках. Судебная практика по делам, связанным с нарушением избирательного законодательства пока небогата, хотя нарушений немало. На выборах в Государственную Думу 19 декабря 1999 г. были отмечены многочисленные нарушения в республике Башкортостан и Санкт-Петербурге. Дума обратилась к Президенту и Генеральному прокурору с предложением использовать их полномочия для пресечения и предупреждения нарушений, избирательных прав граждан.

Заключение

Выборы Президента, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных органов является одним из демократических завоеваний в ходе проводимых в России реформ. Демократические выборы - это антипод гражданской войны и силового решения вопроса о власти. Однако необходимо помнить, что во многом эти нормы носят формальный характер. Сам факт существования выборов не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили ширмой демократии, её красивой упаковкой. С помощью выборов, как известно, пришёл к власти Гитлер, но это не означает, что в Германии 30-х гг. победила демократия. Выборы Президента РФ 1996 г. тоже весьма показательная политическая акция, когда вроде бы и выборы, но выбора не было. Результаты предшествующих избирательных компаний в Государственную Думу также неутешительны: многие лица, избранные во властные структуры государства, не оправдывают доверия своих избирателей, не выполняют своих предвыборных обещаний.

Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан.

С писок литературы

1.М.В.Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Изд. НОРМА-ИНФРА-М. М.1998.

2.Конституционное право России. Под ред.А.В.Малько. Юристъ. М.2000.

3.А.И.Коваленко. Конституционное право России. Изд. «Право и знание». М. 1997.

4. А.В.Малько. Политическая и правовая жизнь России. Юристъ. М.2000.

4.Конституция Российской Федерации. Изд. ИНФРА-М. М. 2000.

5. Сборник законодательств РФ. 1995 г. №№ 26,21., 1997 г. № 38.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Избирательное право как один из наиболее древних правовых институтов демократического общества. Знакомство с особенностями избирательного процесса в Древней Руси. Общая характеристика основных проблем становления российского избирательного права.

реферат , добавлен 31.01.2014


Материально-правовое регулирование субъективного избирательного права граждан, его принципов (основных начал). Процессуально-правовое регулирование реализации избирательного права и формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

реферат , добавлен 11.07.2008


Выборы - один из важнейших правовых институтов демократического общества. Источники избирательного права РФ. Природа и место избирательных комиссий в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус избирательных комиссий.

контрольная работа , добавлен 21.06.2014


Принципы избирательного права как его главное содержание, их универсальность, высшая императивностью (обязательность) и общезначимость. Критерии классификации принципов избирательного права, их характеристика в законодательстве зарубежных стран.

реферат , добавлен 27.08.2011


Принципы избирательного права, их развитие в условиях формирования новой государственности Республики Казахстан. Нормативное содержание универсальных принципов избирательного права и их реализация. Разграничение полномочий по проведению выборов.

дипломная работа , добавлен 29.06.2015


Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Принцип проведения свободных и периодических выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Стадии избирательного процесса.

контрольная работа , добавлен 15.06.2016


Понятия избирательного права, его предмет, метод, сущность. Анализ современного состояния источников избирательного права, а также тенденций развития избирательного права и института народовластия в России. Принципы участия российских граждан в выборах.

курсовая работа , добавлен 15.06.2012


Принципы избирательного права. Его соответствие с политической системой. Взаимосвязь выборов и демократии. Системы участия населения в процессе избрания органов государственной власти. Порядок избрания органов власти РФ. Стадии избирательного процесса.

курсовая работа , добавлен 17.12.2014


Равенство как принцип избирательного права: понятие, значение и содержание. Сущность, правовое регулирование и формы финансирования выборов. Члены избирательной комиссии как субъекты избирательного права: виды, права, обязанности и ответственность.

контрольная работа , добавлен 03.10.2014


Понятие, признаки и структура избирательного процесса в России и за рубежом. Стадии проведения выборов и возникающие споры. Способы регистрации избирателей. Альтернативные формы голосования. Конституционные ограничения пассивного избирательного права.

Цель урока:

1. Познакомить учащихся с понятием, принципами избирательного права, основными законами и структурой избирательной системы Российской Федерации.
2. Формировать навыки самостоятельной работы с законодательством по вопросам избирательного права и умения его анализировать.
3. Воспитывать гражданскую позицию в жизни человека и правовую культуру учащихся на примере выборов.

Форма урока: традиционный с элементами практической работы.

Тип урока: комбинированный.

Методы обучения, применяемые на уроке:

1. По источнику знаний:

• Словесные (вступительное слово учителя, сообщение учащихся).
• Наглядный (опорный конспект, таблица сравнительной характеристики).

2. По характеру познавательной деятельности учащихся:

• Объяснительно-иллюстративный.
• Научно-исследовательский.
• Проблемного изложения.

Элементы педтехнологий, используемых в ходе урока.

• Технология дифференцированного подхода.
• Технология проблемного обучения.
• Игровые технологии.

Основные понятия: избирательное право, активное, пассивное право граждан, дееспособность, ценз, мажоритарная и пропорциональная системы.

Оборудование: ТСО: интерактивная доска, программное обеспечение Power point (приложения к уроку).

Диаграммы с результатами социологического опроса.

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ” (извлечения).

Методическая литература:

Книга для учителя “Основы обществознания 8-9 классы”, автор А.Ф. Никитин.

Учебная литература: Обществознание, автор А.И.Кравченко, учебник для 9-го класса, Избирательное право, автор А.Ф. Никитин, приложение к учебнику Политика и право, ММУ и анимационный материал к учебнику “Обществознание”, Рабочая тетрадь к учебнику А.Ф. Никитина, сборник материалов к ЕГЭ.

План урока

1. Мотивация.
2. Изучение нового материала “Основы Российского избирательного права”.
3. Закрепление.
4. Итог урока.

Ход урока

I. Мотивация.

Учитель. Готовясь к сегодняшнему уроку, мы провели в школе социологический опрос “Моё участие в выборах”, в ходе которого школьники, их родители и учителя ответили на 4 вопроса об участии в выборах (выступление ученика с опережающим заданием).

Опережающее задание

Анкета “Мое участие в выборах.

Задание 1. (опережающее задания исследовательского характера)

Провести социологический опрос

Цель: выявить уровень:

– общественного мнения;

– гражданской активности;

– знаний по изучаемому вопросу.

А вот данные территориальной избирательной комиссии по Кореновскому району об участии граждан в парламентских выборах в декабре 2007 года. (выступление ученика с опережающим заданием)

(Презентация к уроку слайд 1 диаграммы с результатами социологического опроса, данные территориальной избирательной комиссии по Кореновскому району)

Результаты социологического опроса

Число респондентов – 175 человек

Вопрос 1. Какую роль играют выборы в жизни общества?

1) важную – 70; 2) незначительную – 43; 3) не знаю – 62.

Вопрос 2. Как вы относитесь к участию в выборах органов власти?

1) хочу участвовать -99; 2) не хочу участвовать – 43; 3) не знаю – 29.

Вопрос 3. Зависит ли общественно-политическая и экономическая ситуация в России от активности в процессе выборов каждого её гражданина?

1) Зависит – 59; 2)не зависит – 59; 3) не знаю – 61.

Данные территориальной избирательной комиссии по Кореновскому району об участии граждан в парламентских выборах в декабре 2007 года.

(Презентация к уроку, слайд 2).

– Сравните полученные результаты.

– Какую вы видите проблему?

Ответы учащихся:

(избирательная активность наших граждан очень низкая, люди не хотят принимать участия в выборах и т.д.)

Учитель. Люди не осознают значимость выборов, плохо представляют себе процедуру их проведения, поэтому не осознают последствия своего неучастия в них. И тема нашего урока: “Основы Российского избирательного права”.

– Как вы думаете, какую цель мы сегодня преследуем?

(После обсуждения целей составляется алгоритм работы на уроке) (презентация к уроку, слайд 4)

Алгоритм работы

План изучения нового материала

• Принципы избирательного права.
• Избирательный процесс.

II. Изучение нового материала “Основы Российского избирательного права”

1. Избирательное право как отрасль права.

Учитель. Ещё в античные времена все жители Греции делились на граждан и не граждан.

– Вспомните, какие права были у граждан?

Ответы учащихся:

(граждане принимали участие в управлении государством, они могли избирать стратегов, судей; присутствовали на народном собрании и обсуждали важные вопросы и т.д.)

Учитель. Многие стремились стать гражданами, потому что это была почётная обязанность: избирать и быть избранным, т. е. можно было влиять на власть.

Мы граждане демократического государства, а это значит, что мы и есть власть, и наши права и свободы защищены законом. А в каком документе закреплены основные права и обязанности граждан РФ?

Ответы учащихся:

(Основные права и свободы граждан РФ закреплены в Основном законе государства в Конституции)

– Давайте обратимся к статье 32 Конституции РФ.

(Учащиеся зачитывают основные положения статьи 32)

Статья 32
Конституция РФ

• Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
• Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
• Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

– О каком праве граждан РФ идет речь в статье 32 Конституции РФ?

– Что означает избирать и быть избранным?

Ответы учащихся (граждане РФ имеют право участвовать в управлении страной, как сами так и через своих представителей; они имеют право избирать органы власти, участвовать в референдумах и быть избранными т.е. занимать важные посты в государстве)

Учитель. Своим правом избирать вы сможете воспользоваться уже через три года. От того, как вы воспользуетесь этим правом, какой выбор вы сделаете, будет зависеть ваша жизнь и жизнь ваших детей. А чтобы выборы не проходили стихийно, существуют определённые правила их проведения, которые закреплены правом. Известно, что понятие “право” имеет несколько значений.

Первое значение этого понятия рассматривается как система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством и выступают регулятором общественных отношений.

Второе значение “право” возможность сделать, получить что-то, обеспечиваемая законом (права и свободы человека – право на отдых, на образование и т.д.)

Есть и третье значение – моральное право.

Остановимся на первых двух.

Право – это система, состоящая из отраслей, каждая из которых регулирует определенную сферу деятельности человека.

Избирательное право – это отрасль права, которая регулирует сферу политического участия граждан в управлении страной и включает в себя:

1) избирательные права граждан;

2) нормы права, обеспечивающие технологию политического участия граждан в управлении страной либо непосредственно, либо через своих представителей в органах власти.

Достигнув 18 лет, гражданин России обретает статус избирателя, т.е. право (граждан) избирать и быть избранным. (презентация к уроку, слайд 5)

Субъективное избирательное право (право граждан)

Избирательные права граждан – это конституционное право избирать и быть избранными в органы власти и выборные органы местного самоуправления.

Избирательное право бывает: активное и пассивное.

(Презентация к уроку, слайд 6)

Активное – право избирать органы государственной власти; пассивное – право быть избранным в органы государственной власти.

Активное имеют право граждане, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, места жительства.

Лишены этого права:

а) лица, не достигшие 18 лет
б) находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
в) признанные недееспособными.

Дееспособность– способность лица нести ответственность за свои поступки.

Пассивное избирательное право обставлено более строгим возрастным цензом.

Ценз – условия допущения или ограничения участия в осуществлении прав.

Самостоятельная работа с текстом Конституции ст. 81, 91

(Презентация к уроку, слайд 7)

1) заполнить таблицу, вставив пропущенное.

1. Определите, какие цензы отсутствуют в современном российском избирательном праве (вспомнить историю России начала 20 в.)

Ответы учащихся: (половой, религиозный, этнический и имущественный)

Избирательное право – это отрасль права, которая регулирует сферу политического участия граждан в управлении страной либо непосредственно, либо через своих представителей в органах власти.

Избиратель, гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Пассивное избирательное право – право граждан РФ быть избранным в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Принципы участия гражданина РФ в выборах (презентация к уроку, слайд 8)

1. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ (извлечения) ст.3, ст.4

Совместная работа с классом.

Пользуясь источником ст.3,4 определить основные принципы избирательного права. (составление опорной схемы)

Учитель.

От результатов выборов в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления многое зависит в жизни страны, региона, населенного пункта. Однако встречаются факты, препятствующие добровольному волеизъявлению народа.

Пользуясь текстом Федерального закон (ст 3…), назовите препятствия свободному осуществлению прав избирать и быть избранным.

Ответы: насилие, обман, угрозы, подлоги, иные способы, распространения заведомо ложных сведений о кандидатах, порочащих их честь и достоинство)

Закрепление изученного

– Определите, какие принципы избирательного права иллюстрируют данные рисунки.

(Презентация к уроку, слайд 9)

2. Избирательный процесс.

Выборы являются важнейшим институтом демократического государства, точная и четкая процедура их проведения – решающее условие развития страны в демократическом направлении. Поэтому очень важен сам избирательный процесс.

Разговор об избирательном процессе начнем с избирательных систем.

В мировой практике существует три типа систем: пропорциональная, мажоритарная и смешанная. Рассмотрим две основных.

Работа с текстом учебника

(А.Ф. Никитин “Избирательное право” стр. 41)

Работа по вариантам

1 – Пропорциональная

2– мажоритарная.

(Презентация к уроку, слайд 10)

Читая учебник, подготовьте ответы на вопросы:

1. В чём суть системы?
2. Что положительного в ней?
3. В чём её недостатки?

Дискуссия: Как вы считаете, какая система более справедливая, какая – более практичная и почему?

Работа с терминами (словарь оформляется в тетради)

Мажоритарная система (от фр. – большинство; от лат. – большой)

Мандат (от лат. – поручение) – полномочия, наказ, поручение)

Решить задачу.

В списке партии 12 человек. За эту партию во всех избирательных округах проголосовало 300 тыс. избирателей. “Избирательный метр” – 60 тыс. голосов. Сколько членов этой партии получат “путевку” в парламент по пропорциональной системе выборов”

Обеспечивает более справедливое соотношение между полученными голосами и местами в парламенте; могут быть широко представлены меньшинства.

– избиратель выбирает абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, несколько активистов, но остальные ему неизвестны. Избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа.

Мажоритарная система – определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший большинство голосов.

Возникают и упрочиваются связи между кандидатом и избирателями; кандидаты хорошо знают положение дел в своих округах.

Выборы ММУ “Обществознание” раздел уроки 9 класс

(Просмотр видеоролика)

Алгоритм выборов прописан в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". Закон очень объёмен и сложен. Но вы должны представлять саму процедуру выборов. Сейчас вы просмотрите видеоролик, и должны будете определить основные этапы выборов.

Опираясь на видеоматериал, восстановите цепочку “Этапы выборов”

1) назначение дня выборов 2) ____________ 3) _____________

Выборы – это процесс длительный, сложный, требующий больших моральных и финансовых затрат. Государство идет на это, с целью сохранения прав и свобод и граждан.

III. Закрепление

– Можно ли назвать выборы элементом демократии? Почему?

– Каковы принципы избирательного права в РФ?

– Почему нужно участвовать в выборах?

Вернёмся к эпиграфу “Будь гражданином, ибо родина нужна для твоей безопасности, для твоих удовольствий, для твоего благополучия”

– Вы согласны с этим высказыванием? Обоснуйте своё мнение.

Ответы учащихся

IV. Итог урока

2 марта 2008 г. Страна выбрала своего Президента на следующие четыре года. Эти важнейшие для нас выборы проходили на ваших глазах. Общим желанием являлось достижение стабильности в экономике, социальной жизни и последующий постепенный рост благосостояния всех слоев населения. Поэтому избиратели проголосовали на выборах за человека, способного быть лидером своего народа, обладающего опытом руководства страной, известного в мире и способного отстаивать интересы России на международной арене.

1.В следующих выборах и вы сможете принять участие. Хочется верить, что ваш выбор будет правильным.

Домашнее задание:

Разработать творческий проект “Молодёжь выбирает будущее”.

Положение:

1. Проект должен популяризировать идею участия в выборах.
2. Проект должен быть ориентирован на молодёжь, иметь позитивную направленность и не должен нарушать основы морали и нравственности Проект может включать в себя лозунги, слоганы, слайды, анимацию.