Мероприятия включающие в себя организацию защиты населения. Основные мероприятия, проводимые в российской федерации по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Использование средств индивидуальной защиты

Где появилась первая конституция? На этот вопрос постараемся ответить в данной статье. Но сначала разберем понятие.

Конституция в современном значении

Первая в мире конституция в современном значении появилась в США. Под данным понятием понимается основной свод законов, который регулирует основы государственного устройства. Это не просто сборник нормативно-правовых актов - это фундаментальная правовая база, на которую надстраивается все остальное.

Прототипы конституций в древности

Самые известные личности, которые внедряли первый опыт правового взаимодействия государства и простых граждан - Солон (афинский архонт), римский царь Сервий Туллий, спартанец Ликург. Все они создали свод законов, по которым жило общество. Например, в Спарте положения Большой ретры, которая наделяла народ высшей властью, передавались от поколения в поколение устно. Совет должен был собираться у реки и принимать решения, которые предварительно были подготовлены заранее.

Закон Сан-Марино

Первая в мире конституция была утверждена в карликовом европейском государстве Сан-Марино. Основной закон там приняли в основу его составлял городской устав XIV века.

Непризнанная конституция Филиппа Орлика

Первая в мире конституция - документ 1710 года. Составлена она была в городе Бендеры на территории Османской Империи. Сегодня он находится на территории Приднестровской республики (Молдавия). Конституция представляла собой соглашение между гетманом Филиппом Орликом и несколькими старшинами. Однако она не имела никакой юридической силы. Первый в мире свод законов, который также именовался конституцией, но уже имел полную юридическую силу на территории всей страны, - основной закон США.

Первая конституция США

Основной закон США, принятый 17 сентября 1787 года на Совете в Филадельфии, является конституцией в современном значении. Состоит из семи статей. Однако и все поправки (двадцати семь) считаются неотъемлемой ее частью. Положения определяют основной государственный строй, устанавливают разделение властей на законодательную (конгресс), исполнительную (президент) и судебную (суды, высшим из которых является Верховный).

Первая конституция США официально считается первой в мире в современном правовом понимании термина.

История создания

Еще в период Войны за независимость обсуждались различные проекты основного закона. В 1777 году Второй Континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации. Этот документ определял США как конфедерацию, т. е. союз нескольких независимых государств с минимальными полномочиями центральной власти. Это еще не была первая в мире конституция, но она была разработана именно на основе Статей Конфедерации.

Слабость этого документа была в том, что при любом голосовании каждый штат наделялся правом вето, т. е. мог заблокировать любое решение Конгресса Конфедерации. Такое правило не позволяло принимать важные решения по ключевым вопросам, фактически Конгресс был нежизнеспособным.

В сентябре 1786 года депутаты от 5 штатов собрались в Аннаполисе для изменения Статей Конфедерации. Однако представители от других штатов либо вовсе проигнорировали собрание, либо не смогли добраться. Депутаты от 5 штатов обратились к Совету с просьбой созвать в Филадельфии всех представителей с целью пересмотреть пункты Статей.

Первая конституция в Европе

В 1772 году Россия, Пруссия и Австрия воспользовались слабостью Польши - произошел первый Фактически крупные европейские хищники откусили себе огромные территории без какого-либо сопротивления.

Нависшая угроза уничтожения государства активизировала внутреннюю политическую борьбу в Польше. В сейме боролись две партии: патриотическая (сторонники реформирования) и старошляхетская (консервативная).

6 октября 1788 года патриотическая партия взяла верх. Она изменила сейм из ординарного в конфедеративный. Это значило, что теперь решения на нем должны приниматься большинством голосов, и никто не имел право вето.

Патриотическая партия стремилась полностью реформировать государственный строй Польши, но сила их противников была велика. Тогда реформаторы пошли на хитрость: они воспользовались каникулами оппозиционных депутатов и приняли новую конституцию 3 мая 1791 года.

Народная конституция Речи Посполитой 1791 года хоть и не отменяла вольности дворянства, но утвердила за мещанами широкие демократические права: личной неприкосновенности, права собственности на землю, права представительства в сейме и др.

Первая конституция РСФСР

Первый основной закон новой Советской республики появился в 1818 году и состоял из шести разделов:

1. Права трудящихся и эксплуатируемого народа.
2. Общие положения.
3. Организация системы новой власти.
4. Избирательное право.
5. Бюджетное право.
6. О гербе и флаге.

Первая конституция РСФСР представляла собой собрание отдельных сводов, каждый из которых регулировал свою сферу. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Так как собрать всех представителей очень сложно, между этими съездами его функцию выполнял Всероссийский Центральный Избирательный Комитет (ВЦИК). Его секретарь и члены избирались на Съезде.

Съезд и ВЦИК имели широкие полномочия по вопросам внутренней и внешней политики: принятие в состав РСФСР новых республик, принятие решения о выходе из страны, взаимоотношения с иностранными государствами, в том числе объявление войны и мира, введение новых налогов и др.

Съезд и ВЦИК - это законодательные органы с широкими полномочиями, они не в состоянии решать текущие сиюминутные задачи. Этими делами занималось правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК). СНК имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции, которые необходимы были для управления страной.

В целом конституция РСФСР полностью уничтожала старый режим: вводилась диктатура пролетариата, декларировались права рабочих и крестьян на свободный труд, бесплатное образование и медицину. В стране создавалась социалистическая экономика.

История Конституции Российской Федерации

История Конституции России - это череда постоянных изменений, которые и привели к созданию современного варианта действующей конституции. Годы принятия Конституций отображают определенные этапы в развитии страны и исторические процессы.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года .Она состояла из 6 разделов: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», «Общие положения Конституции РСФСР», «Конструкция советской власти», «Активное и пассивное избирательное право», «Бюджетное право», «О гербе и флаге РСФСР».

После объединения республик в единое государство в январе 1924 года Вторым съездом Советов была принята Конституция СССР , которая состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

Следующее принятие Конституции СССР было в 1936 году . Согласно этому документу всем гражданам предоставлялось равное всеобщее, избирательное право, право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности, тайна переписки.

На смену Конституции 1936 года 7 октября 1977 года пришла новая Конституция, официально закрепившая однопартийную политическую систему и действовавшая до распада Советского Союза.

Исходным событием для принятия новой Конституции стало создание Первым Съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году Конституционной комиссии, председателем которой был Борис Николаевич Ельцин , а ответственным секретарем - Олег Германович Румянцев. Эта комиссия разработала несколько вариантов проекта российской конституции, которые сыграли важную роль и при разработке окончательного варианта. В частности, именно вариант Конституционной комиссии лег в основу главы о правах и свободах человека и гражданина. Вместе с тем процесс разработки и принятия Конституции Российской Федерации затянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой Конституции РСФСР. Однако ее статьи расходились с проводимыми преобразованиями. С целью устранения несоответствий в нее вносились изменения и дополнения, которые в конечном итоге влияли на ее содержание. Зачастую одна статья начинала противоречить другой. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок . В 1992 году появились два проекта, один из которых был разработан Сергеем Михайловичем Шахраем, а другой - Анатолием Александровичем Собчаком и Сергеем Сергеевичем Алексеевым, а в 1993 году - общий проект Шахрая-Собчака-Алексеева.

15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало большинство - 58,43 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

День 12 декабряобъявлен государственным праздником, но выходным днём этот день в России не является. 12 декабря - памятная дата России.

Конституция РФ является основным законом государства и закрепляет юридические, политические и идеологические характеристики страны. Президент РФ принимает присягу на экземпляре Конституции РФ.

Конституционное право должно соблюдаться на всей территории Российской Федерации. Нарушение конституционного права влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством РФ.

Подробную информацию Вы можете узнать

по телефону 24-57-03, доб. 134 (отдел гуманитарных наук)

Если Вас интересуют другая информация по данной теме,

задайте свой вопрос по Виртуальной справке

Информацию подготовила Елисеева И. С.

Страница 9 из 19

Мероприятия по защите населения, проводимые заблаговременно

1. Проектирование, строительство и эксплуатация с учетом норм безопасности населения в ЧС, характерных для данного региона.

При этом проводятся: выбор места строительства с учетом минимального ущерба от воздействия прогнозируемой ЧС; обеспечение требуемой устойчивости объекта по отношению максимальной интенсивности поражающих факторов ЧС; обеспечение безопасности эксплуатации потенциально опасных объектов.

Выбор места строительства новых городов и промышленных объектов осуществляется на основе сейсмического районирования территорий страны, а также определения районов, наиболее подверженных воздействию других стихийных бедствий. При этом в зонах возможных катастрофических ситуаций исключается или ограничивается строительство потенциально опасных объектов, ужесточаются строительные нормы и правила. В сейсмоопасных районах осуществляется сейсмостойкое строительство, в зонах возможных затоплений строительство ведется на возвышенных местах, сваях и т.п.

Учитывается также наличие вблизи района застройки потенциально опасных объектов и возможный характер их воздействия. По отношению к химически – или радиационно опасным объектам место строительства должно выбираться с учетом направления господствующих ветров и глубины распространения возможных зон загрязнения при максимальной запроектной аварии.

Обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов достигается путем создания санитарно-защитных зон, надежных систем защиты населения от радиоактивных (химических) поражений как при нормальной (безаварийной) работе объекта, так и в случае аварии с выбросом радиоактивных (сильнодействующих ядовитых) веществ, а также систем аварийной остановки объекта.

2. Строительство и поддержание в постоянной готовности коллективных средств защиты (защитных сооружений).

Защитные сооружения предназначаются для защиты населения от воздействия поражающих факторов различных чрезвычайных ситуаций. Они подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ).

Убежище – специальное сооружение для защиты личного состава войск и гражданского населения от средств поражения.

Укрытия – искусственные сооружения или естественные особенности рельефа (например, ущелья, овраги), растительности (например, лесные массивы), используемые для защиты личного состава и гражданского населения от средств поражения.

Защитные сооружения гражданской обороны – убежища и укрытия для защиты в военное время населения, органов управления, узлов связи от воздействия оружия массового поражения.

Защитные сооружения гражданской обороны должны строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению и оползням, иметь свободные подходы, а также входы (выходы), оборудованные с той же степенью защиты, что и основные помещения. Кроме того, они должны располагаться на таком удалении от мест работы или проживания укрываемых, чтобы последние смогли добраться до защитного сооружения не более, чем за 15 минут.

Защитные свойства сооружений определяются избыточным давлением воздушной ударной волны, которые могут выдержать его конструкции и коэффициентом, степенью герметизации и коэффициентом ослабления, показывающим, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем внутри сооружения.

Воздушная ударная волна – распространяющаяся со сверхзвуковой скоростью тонкая переходная область, в которой происходит резкое увеличение плотности, давления и температуры воздуха; поражает людей и животных, разрушает сооружения, уничтожает и повреждает боевую технику.

Убежища – это сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту от большинства поражающих факторов, возникающих в различных ЧС: воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при мощных взрывах, воздействия радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, высоких температур и вредных газов при пожаре. Убежища для защиты населения, рабочих и служащих должны выдерживать избыточное давление не ниже?
(100 кПа = 1 кГ/см 2), иметь коэффициент ослабления радиации 1000–2000. Значительно большей защитой по всем параметрам обладают станции глубокого залегания метрополитена, используемые в качестве убежищ.

3. Планирование эвакуации населения, заблаговременная подготовка эвакуационных пунктов и районов расселения эвакуируемых.

Эвакуация представляет собой организованный вывод (вывоз) населения из опасных зон и зон бедствия в безопасные районы. Это основной способ защиты населения в таких чрезвычайных ситуациях, как наводнение, землетрясение, цунами, при производственных авариях с загрязнением местности радиоактивными или сильнодействующими ядовитыми веществами, а также при угрозе применения средств поражения в условиях войны. Решение на проведение эвакуации, в зависимости от ее масштаба, может быть принято правительством, комиссией по ЧС республики, области (края) или объекта.

4. Накопление необходимого количества средств индивидуальной защиты промышленного изготовления и заблаговременная подготовка простейших средств для населения должны осуществляться дифференцированно (в соответствии с конкретными поражающими факторами прогнозируемых для данного региона ЧС) под руководством штабов ГО и ЧС. При этом личный состав формирования – рабочие и служащие – обеспечиваются средствами индивидуальной защиты на своих объектах, остальное население – по месту жительства. Хранятся средства индивидуальной защиты на специальных складах и выдаются населению при оповещении о возникновении ЧС. Склады средств индивидуальной защиты должны быть максимально приближены к рабочим местам, чтобы они могли быть выданы и использованы в короткий срок.

Организация выдачи и подготовки средств индивидуальной защиты требует значительного времени, что затрудняет использование их в условиях радиационных и химических загрязнений, возникающих в результате промышленных аварий, когда зоны загрязнения образуются в крайне ограниченное время. Поэтому все население должно самостоятельно изготовить и хранить в доме в постоянной готовности простейшие средства защиты (ватно-марлевые повязки и противопыльные тканевые маски) либо закупить средств индивидуальной защиты промышленного изготовления.

5. Подготовка сил и средств для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Определение количества, состава и оснащения необходимых сил РСЧС осуществляется на базе прогнозирования и моделирования ЧС, характерных для данного региона. При этом исходят из наиболее сложной обстановки, которая может создаться в прогнозируемых ситуациях.

Для немедленного реагирования на чрезвычайную ситуацию решением региональных исполнительных властей, по предложениям соответствующих штабов ГО и ЧС, создается, оснащается и обучается минимум необходимых мобильных региональных формирований, содержащихся и финансируемых за счет бюджета. Они должны иметь наиболее совершенные средства защиты и проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ (поисковую аппаратуру, средства радиационной, химической разведки и индивидуальной защиты, подъемно-транспортные устройства и т.п.), соответствующие характеру ожидаемых ЧС.

В целях наиболее квалифицированного проведения защитных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах промышленных объединений, владельцы химически опасных производств должны на собственные средства создавать профессиональные аварийно-спасательные отряды, предназначенные для защиты населения, проживающего в зонах возможного загрязнения СДЯВ,
в случае аварий на подведомственных им объектах.

Количественный состав, организация и оснащение территориальных и объектовых формирований РСЧС также должны определяться в зависимости от характера и масштабов прогнозируемых ЧС и соответствовать количеству населения (рабочих и служащих), подлежащих защите, а также возможному объему спасательных и аварийно-восстановительных работ на территории или объекте, где создаются эти формирования.

6. Обучение населения действиям в условиях ЧС является обязательным для всех граждан страны.

Организация обучения рабочих и служащих на объекте экономики возлагается на руководство объекта, остального населения – на территориальные штабы ГО и ЧС.

В интересах качественной подготовки к выполнению задач или обязанностей в условиях ЧС все население условно подразделяется на пять категорий обучаемых: руководящий состав объекта; личный состав формирований; рабочие и служащие; учащаяся молодежь; население, не занятое в промышленном производстве и сфере обслуживания, и не работающие.

Каждая из категорий обучается по специальной программе. Руководящий состав проходит обучение на курсах повышения квалификации или специальных курсах, организуемых в системе РСЧС; личный состав формирований, рабочие и служащие объекта – на объекте в учебных группах, подобранных с учетом выполняемых ими обязанностей в условиях ЧС; учащаяся молодежь – по программам своих учебных заведений, а остальное население – путем самостоятельного изучения брошюр, памяток и другой литературы, а также прослушивания лекций и бесед, передаваемых по средствам массовой информации.

Кроме того, в целях приобретения и совершенствования практических навыков и слаженных действий персонала объекта и бойцов формирований в составе подразделений в сложной обстановке ЧС, на объектах и в вузах проводятся комплексные учения или объектовые тренировки, в ходе которых обучаемым приходится действовать в обстановке, максимально приближенной к реальным условиям ЧС.

7. Проведение контроля за состоянием окружающей среды в потенциально опасных объектов.

Контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов осуществляется различными структурными подразделениями наблюдения и контроля РСЧС, в том числе профильных министерств и ведомств, а также средствами отдельных объектов.

8. Прогнозирование возможных ЧС и их вероятных последствий позволяет заблаговременно провести ряд мероприятий по повышению защищенности населения, устойчивости объектов экономики и жилого фонда к воздействию поражающих факторов возможной ЧС, предусмотреть выполнение тех или иных сигналов защиты, целенаправленно готовить силы и средства РСЧС и население.

9. Наличие и поддержание в постоянной готовности системы оперативного оповещения о ЧС является одним из важнейших мероприятий по защите населения. Система оперативного оповещения базируется на использовании имеющихся средств связи и передачи данных, а также технических средств массовой информации на всех уровнях от федерального до отдельного объекта экономики. Кроме того, для оповещения населения используется сеть звуковых средств (сирен), созданная по линии ГО. Сообщения передаются по всем средствам информации вне очереди.

10. Создание оперативных резервов и запасов материальных средств РСЧС осуществляется по линии соответствующих министерств и Госрезерва. Наличие резервов продовольствия, медицинских, материально-технических ресурсов и средств первой необходимости непосредственно в регионах, где возможно возникновение ЧС, позволяет КЧС, не дожидаясь поставок из центра, обеспечить всем необходимым проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ и оказание медицинской и материальной помощи пострадавшему населению.

11. Защита продовольствия и источников водоснабжения от загрязнения радиоактивными, сильнодействующими ядовитыми веществами и болезнетворными бактериями должна осуществляться заблаговременно, поскольку в условиях стремительного развития большинства аварий и катастроф, связанных с загрязнением воздушной среды и водоемов, сделать это с возникновением ЧС чаще всего не представляется возможным. В этих целях на очистных сооружениях водопроводных станций предусматриваются резервные линии для очистки воды, поступающей из загрязненных (зараженных) водоемов, от радиоактивных, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств; проводятся инженерные мероприятия по защите водозаборов на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия и пищевого сырья и другие мероприятия.

Индекс материала

Направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:

• риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, и ;
• предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия защиты населения являются составной частью предупредительных мер и мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и, следовательно, выполняются как в превентивном (предупредительном), так и оперативном порядке с учетом возможных опасностей и угроз. При этом учитываются особенности расселения людей, природно-климатические и другие местные условия, а также экономические возможности по подготовке и реализации защитных мероприятий.

Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся по территориально-производственному принципу. Они осуществляются не только в связи с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их, поскольку значительная часть этих мероприятий эффективна как в мирное, так и военное время.

Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация.

Комплекс мероприятий по защите населения включает:

• оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
• эвакуационные мероприятия;
• меры по инженерной защите населения;
• меры радиационной и химической защиты;
• медицинские мероприятия;
• подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Организация оповещения населения

Одно из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности . Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Заранее установленные сигналы, распоряжения и информация относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает сначала при любом характере опасности включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности — “Внимание всем!”. Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации — радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения, а также рекомендации по поведению в сложившихся условиях. Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.

Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). В РСЧС системы оповещения имеют несколько уровней — федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый . Основными уровнями, связанными непосредственно с оповещением населения, являются территориальный, местный и объектовый. Система оповещения любого уровня РСЧС представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГОЧС данного уровня, специальной аппаратуры и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу команд управления и речевой информации в чрезвычайных ситуациях. Основной способ оповещения и информирования населения — передача речевых сообщений по сетям вещания. При этом используются радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от форм собственности). Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Менее чем за 30 минут можно обеспечить оповещение 90,8% населения Российской Федерации, менее чем за 5 минут — 78,5%. До 2010 г. на территории Российской Федерации предусмотрена поэтапная реконструкция систем оповещения, что позволит повысить уровень защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Система оповещения города. Верхнее звено системы оповещения крупного города, как правило, устанавливается в органе управления ГОЧС города, где организовано постоянное дежурство ответственных лиц.

Основным средством доведения до населения условного сигнала об опасности на территории Российской Федерации являются электрические сирены. Они устанавливаются по территории городов и населенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. Сирены наружной установки обеспечивают радиус эффективного звукопокрытия в городе порядка 300-400 м. При однократном включении аппаратуры управления электросирена отрабатывает 11 циклов (165 с), после чего автоматически отключается питание электродвигателя. Как правило, сети электросирен, созданные на определенной территории, управляются централизованно из одного пункта оповещения.

Другим эффективным элементом систем оповещения населения служат сети уличных громкоговорителей. Один громкоговоритель в условиях города при установке на уровне второго этажа (наиболее типичный вариант установки) обеспечивает надежное доведение информации в пределах порядка 40-50 м вдоль улицы. Таким образом, чтобы озвучить только одну улицу, необходимо установить значительное количество громкоговорителей. Поэтому постоянно действующие сети уличных громкоговорителей развернуты, как правило, лишь в центре городов и на главных улицах. В отличие от электросирен, передающих лишь условный сигнал опасности, с помощью уличных громкоговорителей можно транслировать звук электросирен и осуществлять затем передачу речевых информационных сообщений. Тем не менее учитывается, что эффективная площадь озвучивания одного громкоговорителя в 1 000 раз меньше площади озвучивания от одной сирены.

В чрезвычайных ситуациях используются все виды вещания на основе перехвата программ вещания, который осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС с помощью специальной аппаратуры. Для оповещения населения и объектов в городе Москве создана система централизованного оповещения для всех зон города (Москва разбита на 46 зон), установлено 1 240 электросирен и 840 уличных громкоговорителей. Для оповещения и информирования населения Москвы в чрезвычайных ситуациях будут использоваться Первый и Третий канал телевидения, радио УКВ, программы “Маяк”, “Европа+”, “Авторадио”, “Эхо Москвы”, “Москва и москвичи”. Московская система оповещения управляется оперативным дежурным Центра управления кризисными ситуациями.

Эвакуационные мероприятия

Эвакуация относится к основным способам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а в отдельных ситуациях (катастрофическое затопление, радиоактивное загрязнение местности) этот способ защиты является наиболее эффективным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

• видам опасности — эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;
• способам эвакуации - различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
• удаленности — локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Российской Федерации);
• временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная (до 1 месяца); продолжительная (более 1 месяца).
• В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

Заблаговременная эвакуация населения опасных районов проводится в случае краткосрочного прогноза возможности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия.

Экстренная эвакуация населения из опасного района — при возникновении чрезвычайной ситуации.

Необходимость эвакуации и сроки ее осуществления определяются комиссиями по чрезвычайным ситуациям. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям. Для кратковременного размещения эвакуированного населения предусмотрено использование служебно-бытовых помещений, клубов, пансионатов, лечебно-оздоровительных учреждений, туристических баз, домов отдыха, санаториев, а также садово-огороднических товариществ. В летнее время возможно кратковременное размещение в палатках.

Эвакуация осуществляется по производственно-территориаль-ному принципу. Планирование, организация и проведение эвакуации населения возложены на эвакуационные органы и органы управления ГОЧС. Планы эвакуации являются частью планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно.

Укрытие населения в защитных сооружениях

Укрытие населения в защитных сооружениях при возникновении мирного и военного времени имеет важное значение, особенно при возникновении трудностей и невозможности полной эвакуации населения из больших городов, а в сочетании с другими способами защиты обеспечивает снижение степени его поражения от всех возможных поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций различного характера.

Защитное сооружение — это инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, опасных природных явлений в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Защитные сооружения классифицируются по:

• назначению — для укрытия техники и имущества; для защиты людей (убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия);
• конструкции - открытого типа (щели, траншеи); закрытого типа (убежища, противорадиационные укрытия).

Надежным способом защиты людей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются убежища.

Убежища — это защитные сооружения, в которых в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов природных и техногенных катастроф.

Для защиты населения от чрезвычайных ситуаций могут использоваться защитные сооружения гражданской обороны, которые создают необходимые условия для сохранения жизни и здоровья людей не только в условиях военного времени, но и чрезвычайных ситуациях различного характера. Они обеспечивают защиту при радиационных и химических авариях, задымлениях, катастрофических затоплениях, смерчах, ураганах и т. п.

В убежищах могут быть развернуты пункты жизнеобеспечения аварийно-спасательных формирований и населения: питания, обогрева, оказания медицинской помощи, сбора пострадавших и другие.

Наращивание фонда защитных сооружений осуществляется путем:

• освоения подземного пространства городов для размещения объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия населения;
• постановки на учет и в случае необходимости дооборудования имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений и помещений наземных зданий и сооружений, метрополитенов, приспособления горных выработок и естественных полостей для защиты населения и материальных средств;
• возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

В последнее время установлен также порядок использования защитных сооружений гражданской обороны. В мирное время они могут использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и обслуживания населения. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, на балансе которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают сохранность конструкций и оборудования, а также поддержание их в состоянии, необходимом для приведения в готовность к приему укрываемых в сроки до 12 часов.

В Москве на сегодняшний день имеется 7 057 защитных сооружений . Из них в интересах экономики и обслуживания населения используется 77%.

Учитывая, что защитные сооружения являются эффективной защитой населения от чрезвычайных ситуаций различного характера, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органы управления ГОЧС на всех уровнях, руководители предприятий должны планировать и осуществлять мероприятия по поддержанию в исправном состоянии имеющиеся защитные сооружения, готовности к использованию в установленные сроки, по дальнейшему накоплению защитных сооружений до требуемых объемов.

Использование средств индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) - это предмет или группы предметов, предназначенные для защиты (обеспечения безопасности) одного человека от радиоактивных, опасных химических и биологических веществ, а также светового излучения ядерного взрыва.

По предназначению СИЗ подразделяется на средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средства защиты кожи (СЗК), принципу защитного действия — на средства индивидуальной защиты фильтрующего и изолирующего типов.

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся противогазы, респираторы и простейшие средства защиты типа противопыльных тканевых масок и ватно-марлевых повязок.

К средствам защиты кожи — специальная защитная одежда, изготавливаемая из прорезиненных и других тканей изолирующего типа, а также бытовая одежда из полиэтиленовых и других влаго- и пыленепроницаемых материалов.

Фильтрующие средства индивидуальной защиты обеспечивают защиту органов дыхания и кожи либо за счет поглощения вредных примесей, содержащихся в атмосфере окружающего воздуха, специальными химическими поглотителями, либо за счет осаждения крупных аэрозолей и твердых вредных примесей в атмосфере на мелкопористых тканевых материалах.

Средства защиты изолирующего типа производят защиту органов дыхания за счет подачи в организм человека чистого воздуха, получаемого с помощью автономных систем без использования для этих целей наружного воздуха. Защита кожи в данном случае обеспечивается полной ее изоляцией от окружающей среды.

Доступными для населения являются гражданские противогазы, которые накапливались и хранились на специальных складах для обеспечения защиты населения в военное время. Главное их предназначение — защита органов дыхания от отравляющих веществ и радиоактивной пыли. Это противогазы ГП-5 и ГП-7. Но они не обеспечивают защиту от ряда АХОВ, поэтому изготавливаются специальные патроны ДПГ-1 ДПГ-3 для защиты от аммиака, хлора, фосгена и других. Патрон защитный универсальный ПЗУ-К обеспечивает защиту органов дыхания как от окиси углерода, так и ряда АХОВ. Но выпуск дополнительных патронов в настоящее время крайне ограничен по причине отсутствия средств на их производство.

Задача федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органов управления ГОЧС — обеспечение накопления необходимого количества средств индивидуальной защиты и своевременность их выдачи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Медицинские мероприятия по защите населения

Медицинские мероприятия по защите населения представляют собой комплекс мероприятий (организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и др.), направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций и местах размещения эвакуированного населения.

Объем и характер проводимых мероприятий зависят от конкретных условий обстановки, особенностей поражающих факторов источника и самой чрезвычайной ситуации и включают в себя применение соответствующих профилактических и лечебных средств (радиозащитных препаратов, снижающих степень лучевого поражения; антидотов (противоядий) от химически опасных веществ; противобактериальных средств; дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих растворов; перевязочных и обезболивающих средств).

В состав медицинских средств индивидуальной защиты включены химические, химиотерапевтические, биологические препараты и перевязочные средства, предназначенные для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов источников и самих чрезвычайных ситуаций. Эти средства могут использоваться самостоятельно, либо в порядке взаимопомощи.

К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся аптечка индивидуальная АИ-2; индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10, ИПП-11); пакет перевязочный медицинский (ППМ).

Защита населения в чрезвычайных ситуациях -- одна из главных задач гражданской обороны. Она представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить или максимально снизить поражение людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

К основным принципам защиты населения относятся:

• · защита населения на всей территории страны;
• · дифференцированная защита населения с учетом размещения производительных сил и объектов государственного значения:
• · заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий:
• · увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Кроме того, с целью зашиты населения проводится всеобщее обязательное обучению способам зашиты. Организуется своевременное оповещение населения о возникшей угрозе чрезвычайной ситуации. Осуществляется защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами. СДЯВ, ОВ и биологическими средствами. Ведется радиационная, химическая и биологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный химический и биологический контроль.

Планируются профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, аварийно-спасательные и неотложные работы (АСиДНР) в очагах поражения, санитарная обработка людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территории, зданий и сооружений.

Защита населения в ЧС включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возможных и ликвидацию возникших последствий аварий, катастроф, стихийных бедствии, применения современного оружия.

Мероприятия по защите населения направлены на решение следующих задач:

• 1) современное оповещение о ЧС или угрозе ее возникновения;
• 2) проведение профилактических, организационных, технических, гигиенических (противопожарных, противоэпидемических) и других мероприятий;
• 3) заблаговременное сооружение убежищ и укрытий:
• 4) обучение способам зашиты;
• 5) создание систем регионального наблюдения и контроля за радиационной, химической, бактериологической обстановкой;
• 6) организацию и ведение разведки, дозиметрическою, химического, биологического и других видов контроля в случае ЧС;
• 7) проведение спасательных и других неотложных работ (СиНДР) в очагах поражения;
• 8) защиту продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных, объектов окружающей среды от заражения радиоактивными, химически токсичными веществами, бактериальными средствами:
• 9) санитарную обработку людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территорий, зданий и сооружений.

Основные способы зашиты населения в ЧС

Основными способами зашиты населения в ЧС являются:

• · эвакуация;
• · укрытие в защитных сооружениях:
• · обеспечение средствами индивидуальной зашиты.

Эвакуация -- организованный вывоз или вывод людей из категорированных городов и других населенных пунктов, опасных районов в загородную зону.

Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению, из которого планируется эвакуация, в загородной зоне назначается район размещения, который в зависимости от численности рабочих, служащих и членов их семей может включать один или несколько рядом расположенных населенных пунктов.

Эвакуация осуществляется в случае возникновения ЧС или при угрозе ее возникновения, при стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях, а также в случае возможного применения противником ядерного оружия.

Население об эвакуации оповещается заблаговременно через средства массовой информации -- местную радиотрансляционную сеть, телевидение, другими способами.

Защитные сооружения предназначены для зашиты населения, размещения пунктов управления, узлов связи, командных пунктов. В зависимости от своих защитных свойств они подразделяются на:

• 1) убежища:
• 2) противорадиационные укрытия (ПРУ).

Убежища - это основной вид укрытий, предназначенный для зашиты укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного взрыва, химически токсичных веществ, биологических средств, продуктов горения, высоких температур.

В целях зашиты от проникновения радиоактивной пыли, химически опасных веществ, продуктов горения и прочего убежище герметизируют, его оснащают фильтровентиляционной установкой, которая может работать в режиме регенерации.

В убежище, в зависимости от вместимости, предусматривается один или несколько входов-выходов, которые оборудуются тамбурами с зашитно-герметичными дверями.

В случае ЧС или угрозы ее возникновения время переоборудования убежища и подготовки его к приему людей не должно превышать 2 часов.

На АЭС и химически опасных объектах защитные сооружения должны быть готовы к приему укрываемых постоянно.

Противорадиационные укрытия {ПРУ) в сравнении с убежищами имеют более простое устройство. Они предназначены для зашиты людей от воздействия проникающей радиации, радиоактивной пыли, химически токсичных веществ, биологических средств, светового излучения, частично ударной волны.

В ПРУ предусматриваются помещения для размещения укрываемых, санитарные посты, медпункт, санузлы, помещения для размещения вентиляционной установки, хранения спецодежды.

Убежища, а также заранее возводимые ПРУ должны размешаться вблизи мест работы или проживания людей.

В качестве защитных сооружений могут использоваться также простейшие укрытия -- щели, горные выработки, транспортные туннели, метрополитен, подземные переходы, гаражи, подвалы и т.д.

Средства индивидуальной защиты {СИЗ) предназначены для зашиты людей от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных и химически токсичных веществ, биологических средств.

К средствам защиты органов дыхания относятся:

• · фильтрующие и изолирующие противогазы;
• · респираторы:
• · противопыльные тканевые маски;
• · ватно-марлевые повязки.

К средствам защиты кожи относятся изолирующая и фильтрующая одежда.

По способу изготовления СИЗ подразделяются на:

промышленные;

простейшие.

Простейшие изготовляются самим населением из подручных средств.

Противогазы -- наиболее надежные средства защиты органов дыхания, глаз, кожных покровов лица от воздействия радиоактивных, химически токсичных веществ, бактериальных средств.

Фильтрующие гражданские противогазы

Предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от парогазообразных веществ и аэрозолей при объемной доле свободного кислорода в воздухе не менее 18% и суммарной объемной доле парогазообразных вредных примесей не более 0,5%. В качестве фильтрующих СИЗОД применяются гражданские противогазы ГП7 с дополнительными патронами ПЗУПК, ДПГ3. Фильтрующие гражданский противогазы ГП7 предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека: от отравляющих веществ нервнопаралитического действия (типа зарин, зоман и др.), обще ядовитого действия (типа хлорциан, синильная кислота и др.), радиоактивных веществ в виде паров и аэрозолей (типа йодистый метил и др.), многих аварийно химически опасных веществ (например: хлор, сероводород, соляная кислота, фенол и др.) и бактериальных (биологических) средств, присутствующих в воздухе с временем защитного действия до 6 часов; от капель отравляющих веществ кожнонарывного действия (типа иприт и др.) со временем защитного действия до 2 часов.

Рис. 1.1 Гражданский противогаз ГП7

Изолирующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз, кожного покрова лица в условиях загрязнения воздуха, недостатка, а также полного отсутствия кислорода.

Изолирующие СИЗОД применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Могут применяться в первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются. Состоят на оснащении аварийнотехнических звеньев сводной группы, групп инженерной разведки, радиационной и химической разведки, разведгрупп, команд пожаротушения, обеззараживания и сводных команд радиационной и химической защиты. Принцип действия основан на выделении кислорода из химических веществ при поглощении углекислого газа и влаги, выдыхаемых человеком. Органы дыхания полностью изолируются от окружающей среды. Объем воздуха в противогазе должен постоянно регенерироваться в процессе работы. В регенеративном патроне находится перекись натрия (NaO2). Комплектуется регенеративными патронами в количестве 5 штук. Может применяться вместе с защитным костюмом. Противогаз ИП4М (рис. 2.10) предназначен для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица человека от воздействия вредных веществ, присутствующих в воздухе рабочей зоны, независимо от их состава и концентрации, а также в условиях недостатка или отсутствия кислорода. В комплект ИП4М входят: лицевая часть (маска МИА1 с переговорным устройством), мешок дыхательный с клапаном избыточного давления, каркас, пленки незапотевающие, манжеты утеплительные, сумка. Маска МИА1 выпускается трех ростов. Противогаз снаряжается регенеративными патронами одноразового действия. Время защитного действия противогаза при физической нагрузке не менее 40 минут. Температурный интервал эксплуатации -- от минус 40 до плюс 50 °С. Противогаз можно применять в комплекте с защитным костюмом.

Рис. 1.3 Изолирующий противогаз ИП-4М

Рис. 1.4 Противогаз ИП4М Внешний вид ИП4М

Рис. 1.5 Патрон РП4щ1

Противопылевые респираторы защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов. В зависимости от срока службы различаются: одноразового приме нения (ШБ1 «Лепесток», «Кама», У2К, Р2), после отработки непригодные для дальнейшего использования (одноразовые респираторы обычно противопылевые); многоразового использования (РУ60м, РПГ67), в которых предусмотрена смена фильтров (обычно газопылезащитные). Для защиты органов дыхания от аэрозолей в системе ГО для оснащения НСФ используются респираторы типа Р2, У2К или У2ГПм, РП2000, РП2000М. Следует помнить, что респираторы не защищают глаза. При использовании их в условиях АХОВ, опасных для глаз, применяют защитные очки. Респиратор противопыльный У-2К (Р2) (рис. 2.12) предназначен для оснащения НСФ. Респиратор обеспечивает защиту органов дыхания от радиоактивной и другой пыли. Он представляет собой фильтрующую полумаску 4, снабженную эластичными тесемками 5 и нерастягивающимися тесемками. Наружный фильтр полумаски изготовлен из полиуретанового поропласта, внутренняя его часть -- из полиэтиленовой пленки. Два клапана вдоха 1 крепятся к полиэтиленовой пленке. Клапан выдоха 3 размещен в передней части полу маски и защищен экраном 2. Так как Р2 не обогащает воздух, то он может применятся лишь при концентрации кислорода в воздухе не менее 17%. Также он не защищает от токсичных газов и паров. Респираторы УГПм (рис. 2.13) предназначены для защиты органов дыхания от газо и парообразных вредных веществ при концентрации их в воздухе до 5 норм ПДК и различных видов аэрозолей при концентрации не более 100 мг/м3 и объемном содержании кислорода не менее 17%.

Рис. 1.6 Респиратор У-2К

Рис. 1.7 Респиратор У-2ГПм

Полумаска респиратора состоит из фильтрующего и поглощающего слоев, наружного слоя из пенополиурета на, клапана выдоха, распорки, оголовья и носового зажима. Респираторы выпускаются по маркам: А -- пары органических веществ (бензин, керосин, сероуглерод, спирты, хлор и фосфорорганические ядохимикаты и т. д.), аэрозоли; В -- кислые газы и пары (диоксид серы, гидрид серы, хлор, хлористый водород и т. п.), аэрозоли; КД -- аммиак, гидрид серы и их смеси, аэрозоли.

К изолирующим средствам защиты кожи относятся плащи, костюмы и комбинезоны из материала, покрытого специальными газо- и влагонепроницаемыми пленками, к фильтрующим -- костюмы и комбинезоны из обычного материала, пропитанные специальным химическим составом для задержания, нейтрализации или сорбции химически токсичных веществ.

Рис. 1.8 Защитный костюм Л-1

Рис. 1.9 Комплект КИХ-4

Рис. 1.10

Комплект изолирующий химический КИХ4 (рис. 2.15) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных работ в условиях воздействия высококонцентрированного газообразного хлора и аммиака, а также жидкого аммиака и других агрессивных веществ. Состоит из защитного костюмакомбинезона с капюшоном, выполненного из прорезиненного материала, резиновых сапог и трехпалых перчаток. Используется в сочетании с изолирующим дыхательным аппаратом типа АП96, АВХ или с изолирующим противогазом КИП8. Противогаз размещается в подкостюмном пространстве. Костюм надевается поверх спецодежды и используется при температурах от -40 °С до +40 °С внутри производственных помещений и на открытых площадках при любых атмосферных осадках. Время защитного действия от высококонцентрированного аммиака и хлора составляет не менее 60 мин, а жидкого аммиака и хлора -- не менее 2 мин. Комплект изолирующий химический КИХ5 (рис. 2.16) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных ра бот в условиях воздействия высококонцентрованного жидкого хлора и аммиака и других агрессивных веществ. Костюмы изготавливаются из устойчивого к хлору и аммиаку прорезиненного материала. Используются в комплекте с резиновыми сапогами, перчатками, а так же хлопчатобумажными перчатками. Костюм изолирующий КИХ5 используется в сочетании с изолирующим противогазом ИП4М.

Защитная фильтрующая одежда используется а комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Для защиты от химически токсичных веществ используются также накидки, плащи из синтетических прорезиненных тканей или брезента, пальто из сукна или кожи, резиновые боты, галоши и т.д.

К средствам медицинской защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, пакет перевязочный индивидуальный.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Обеззараживание местности, зданий, сооружений, техники

Обеззараживание -- это широкое понятие, включающее проведение работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также санитарную обработку людей.

Дезактивация -- это удаление радиоактивных веществ с зараженной территории, с поверхности здании, сооружений, техники, одежды, средств индивидуальной защиты, воды, продовольствия. Дезактивация может проводиться двумя способами -- механическим и физико-химическим Механический способ предполагает удаление радиоактивных веществ с заряженных поверхностей сметанием щетками и подручными средствами, вытряхиванием одежды, обмыванием струей воды. Как правило, этот способ используется для дезактивации техники, автотранспорта, одежды, средств индивидуальной защиты. Физико-химический способ предполагает применение растворов специальных препаратов, значительно повышающих эффективность удаления (смывания) радиоактивных веществ с поверхностей.

При дезактивации в зависимости от обстановки и объекта дезактивации используются различные методы. Дезактивация местности проводится в зависимости от ее покрытия. Участки территории, имеющие твердое покрытие, дезактивируются с помощью смывания радиоактивных веществ струей воды под большим давлением. На участках местности, где отсутствует твердое покрытие, дезактивация проводится путем срезания грунта толщиной 5--10 см, снега -- 20 см и удаление их путем вывоза. Дезактивация транспорта и другой техники проводится смыванием радиоактивных ве-ществ струей волы или дезактивирующих растворов под давлением 2--3 атмосферы. Дезактивация зданий и сооружений проводится обмыванием водой, которое начинается с крыши.

Дезактивация воды в зависимости от степени ее заражения проводится путем отстаивания, фильтрования, перегонки, применения ионообразуюших смол. Продовольствие и пищевое сырье дезактивируются путем обработки или замены упаковочной тары или путем снятия заряженного слоя.

Дегазация это уничтожение (обеззараживание, нейтрализация) СДЯВ и ОВ или удаление их с заряженной поверхности в целях снижения заряженности до допустимой нормы или полного исчезновения.

В основном дегазация проводится механическим, физическим или химическим способом с помощью специальных технических средств -- дегазационных приборов, поливомоечных машин с применением дегазирующих веществ, а также воды, органических растворителей и моющих растворов.

Механический способ предполагает удаление сильнодействующих ядовитых веществ или отравляющих веществ с поверхности, территории, отдельных предметов. Зараженный слой грунта срезают и вывозят в специально отведенные места для захоронения или засыпания его песчаной землей, гравием, щебнем. Физический способ предполагает обработку зараженных предметов и материалов горячим воздухом, водяным паром.

При применении этих двух способов сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ не разрушаются, а лишь удаляются. Поэтому наиболее целесообразно применять химический способ дегазации, который полностью уничтожает (нейтрализует) сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ посредством разложения их и перевода в другие (нетоксичные) соединения с помощью специальных дегазирующих веществ окислительно-хлорирующего действия и щелочного действия, которые растворяются в воде или некоторых жидких соединениях.

Дегазация проводится путем протирания заряженных поверхностей дегазирующими растворами с помощью щеток, ветоши и специальной техники, а также газовым потоком с помощью тепловых машин. При этом необходимо обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, которые дегазируются после окончания работ или выхода из зараженного участка местности.

Дезинфекция -- уничтожение возбудителей инфекционных болезней и разрушение токсинов на подвергшихся заражению объектах. Различают профилактическую, текущую и заключительную дезинфекции. Профилактическая дезинфекция проводится до возникновения заболевания населения выполнением обычных гигиенических мероприятий -- мытья рук, предметов, окружающих человека. Текущая дезинфекция проводится при многих инфекционных заболеваниях с целью предупреждения распространения инфекционного заболевания за пределы очага и предусматривает выполнение санитарно-гигиенических мероприятий в очаге и обеззараживание различных объектов внешней среды. Заключительная дезинфекция в очагах проводится после госпитализации больных или после их смерти.

Дезинфекция может проводится химическим, физическим, механическим и комбинированным способами. Основной способ -- химический. Он заключается в уничтожении болезнетворных микроорганизмов и разрушении токсинов дезинфицирующими (дегазирующими) веществами. Дезинфекция осуществляется поливкой сооружений, территории растворами и суспензиями. Физический способ -- кипячение белья, посуды, уборочного материала, предметов ухода за больными и др. Механический способ дезинфекции осуществляется теми же методами и приемами, что и дегазация, и предусматривает удаление зараженного слоя грунта или устройство настилов.

Проверка полноты дезактивации и дегазации осуществляется дозиметрическими и химическими приборами, а дезинфекции -- проведением бактериологического исследования.

При проведении обеззараживания необходимо строго соблюдать меры безопасности. Все работы надо выполнять в исправных средствах индивидуальной защиты, нельзя брать в руки загрязненные предметы. Ветошь, используемую для дезактивации и дегазации, закапывают в землю, а используемую для дезинфекции -- сжигают. Средства индивидуальной защиты можно снимать только после их обработки и на незараженной территории.

Проведение полной и частичной санитарной обработки

Санитарная обработка -- комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава формирований и населения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами -- составная часть специальной обработки. Своевременно и качественно проведенная санитарная обработка (обеззараживание поверхности тела и наружных слизистых оболочек, одежды и обуви) значительно снижает возможность поражения людей, находившихся в зонах заражения, и во многом предотвращает распространение инфекции за пределы зоны бактериологическою (биологического) заражения. Подразделяется она на частичную и полную.

Под частичной санитарной обработкой подразумевается механическая очистка и обработка открытых участков кожи, наружных поверхностей одежды и обуви, средств индивидуальной зашиты или протирание с помощью индивидуальных противохимических пакетов. Она проводится в очаге поражения в ходе проведения спасательных неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР), носит характер временной меры и преследует цель предотвратить опасность вторичного инфицирования людей.

Полная санитарная обработка -- обеззараживание тела человека дезинфицирующей рецептурой, обмывка людей со сменой белья и одежды, дезинфекция (дезинсекция) снятой одежды. Цель обработки -- полное обеззараживание от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, поверхности тела и слизистых оболочек. Полной санитарной обработке подлежат личный состав формирований, рабочие, служащие и эвакуированное население после выхода из очагов поражения (зон заражения).

Полную санитарную обработку личного состава формирований и населения проводит служба санитарной обработки ГО силами объектовых формирований, которые развертывают стационарные обмывочные пункты и специальные обмывочные площадки. Все обмывочные пункты следует разворачивать по единой схеме, в соответствии с которой предусмотрены следующие помещения (в порядке последовательности прохождения санитарной обработки): регулировочный пост, площадка орошения верхней одежды и обуви, раздевальня, обмывочная, одевальня, а также вспомогательные помещения для хранения мешков с зараженной одеждой, обменного фонда одежды и обуви, медицинский пункт, комната матери и ребенка, комната личного состава обмывочного пункта, хозяйственная кладовая, туалет. Помещения обмывочных пунктов должны строго разделяться на «грязную» и «чистую» половины. К грязной относятся регулировочный пост, площадка орошения, раздевальня, обмывочная, склад для хранения зараженной одежды.

Люди, направляющиеся на санитарную обработку, перед входом в раздевальное помещение снимают средства зашиты кожи, верхнюю одежду, головные уборы; в раздевальном отделении снимают обувь, остальную одежду, белье и средства зашиты органов дыхания. Дезинфицирующим раствором (2 %-ный раствор хлорамина. 3 %-ный раствор перекиси водорода или пергидроля) смачивают волосистые части головы и протирают открытые кожные покровы тела.

Зараженную одежду, обувь и средства зашиты обслуживающий персонал обмывочного пункта (площадки) переносит в отделение обеззараживания и проводит их обработку.

После обмывания проходят в одевальню, где производится обработка слизистых оболочек глаз, носа и полости рта. В одевальне выдают одежду и обувь после обеззараживания или из обменного фонда, документы и средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Обеззараживание одежды, обуви и средств индивидуальной зашиты в зависимости от конкретной ситуации и возможностей проводится: камерным методом; газовым способом в приспособленных камерах, емкостях, помещениях и другом; кипячением; замачиванием в растворах дезинфектантов; во время стирки в с тральных машинах.

Возможно также обеззараживание вещей и одежды парами формальдегида в полиэтиленовых мешках при комнатной температуре. Наиболее реальный метод обеззараживания документов -- газовый: воздействие смеси окиси этилена и бромистого метила в полиэтиленовых мешках при дозировке 2 мл препарата на 1 л объема при температуре 35 °С в течение 1 ч.

Станции обеззараживания одежды (СОО) могут развертываться в специально предназначенных для этой цели помещениях, а также на базе технологических установок (сушильные печи для сушки древесины и обжига кирпича, автоклавы и др.), приспособленных пол дезинфекционные камеры, в прачечных, имеющих буч ильные установки и механическое стиральное оборудование. СОО должны иметь «чистую» и «грязную» половины с отдельными входами и возможность поточной обработки зараженной одежды и обуви. К «грязной» половине относятся: приемное отделение (помещение) для зараженной одежды и загрузочная дезинфекционного камерного отделения. В «чистую» половину входят, разгрузочная дезинфекционного камерного отделения, кладовая для обеззараженной одежды и обуви, кладовая инвентаря и расходных материалов, комната личного состава СОО.

Проведение спасательных и других неотложных работ

Последовательность, приемы и способы выполнения спасательных работ определяются начальником ГО объекта и командирами формирований в зависимости от обстановки в результате ЧС.

Начальник ГО и командир формирований перед началом спасательных работ устанавливают наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют порядок использования машин и механизмов, а также других средств механизации и места их развертывания. В ходе проведения спасательных работ командиры формирований ведут разведку участков (объектов) работ, уточняют объем работ и последовательность их проведения, приемы и способы спасения людей из завалов и горящих зданий, защитных сооружений, способы локализации пожаров, порядок использования техники.

В первую очередь проводятся работы по устройству проездов и проходов к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пораженные люди, а также в местах аварий, препятствующих или затрудняющих проведение СНАВР.

Для устройства проездов (проходов) используются формирования механизации. Если завал местный, незначительный, проезд (проход) в нем проделывается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1 м -- проезд прокладывается по завалу. Для одностороннего движения проезд устраивается шириной 3--3,5 м, для двустороннего -- 6--6,5 м. При одностороннем движении через каждый 150--200 м делаются разъезды протяженностью 15--20 м.

Работы но прокладке проездов и проходов обычно выполняются бульдозерно-экскаваторными и краново-погрузочными звеньями. Крупноразмерные элементы удаляются, поверхность завалов разравнивается и уплотняется. Противопожарные формирования приступают к локализации и тушению пожаров. На участках (объектах) работ локализую! и тушат пожары основные силы противопожарной службы.

Поиск и спасение людей начинается сразу после ввода формирований на участок (объект) работ. Личный состав формирований разыскивает и спасает людей, подвергшихся поражению, разбирает завалы вручную с помощью средств малой механизации, а санитарные дружины оказывают этим людям первую медицинскую помощь.

Для установления связи с укрывающимися в убежищах используются со-хранившиеся средства связи, воздухозаборные отверстия (переговариваются через двери, стены, трубы водоснабжения и отопления).

Для спасения людей из заваленных убежищ и укрытий последние необходимо вскрывать. Способы вскрытий определяет командир формирования в зависимости от типа и конструкции убежища, а также характера завала над ним. Убежище может вскрываться несколькими способами. Главное -- спасти людей в минимально короткое время имеющимися силами и средствами.

В результате ЧС люди могут оказаться под завалами поврежденных и горящих зданий. Начинать поиск следует с обследования не приспособленных укрытия людей подвальных помещений, различных дорожных сооружений (труб, кювет), наружных оконных и лестничных проемов, околостенных пространств нижних этажей зданий. Обследовать необходимо весь участок (объект) работ. Очень важно установить связь с людьми путем переговоров или перестукиванием и выяснить их количество и состояние.

Большую опасность для людей представляют горящие здания. Их следует обследовать быстро с соблюдением мер безопасности. Двери в задымленные помещения открывать осторожно, через сильно задымленное здание продвигаться ползком, использовать изолирующий и фильтрующий противогаз с дополнительным патроном. Людей рекомендуется разыскивать путем оклика. Места нахождения людей обозначать специальными или изготовленными ИЗ подручных материалов знаками.

Перед началом работ по извлечению пораженных из-под завалов необходимо осмотреть завал, выбрать к нему подход, устранить возможные обрушения отдельных конструкций зданий, а также потушить тлеющие и горящие обломки разрушенных зданий.

Для извлечения людей из-под завалов могут применяться такие способы, как разборки завала сверху, устройство проходов (галерей), проделывание проемов в стене.

Неотложные аварийно-восстановительные работы проводятся с целью локализации и устранения аварий и повреждений, которые затрудняют проведение спасательных работ и могут вызвать новые аварии и дополнительное поражение людей.

Для этого привлекаются, как правило, формирования водопроводно-ка-нализационных сетей, аварийно-газотехнические, аварийно-технические по электросетям. В состав формирований входят звенья по водопроводным, ка-нализационным, тепловым, электрическим, газовым, сантехническим сетям. Они привлекаются к аварийным работам в соответствии с их предназначением. При локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях объекта могут использоваться для выполнения вспомогательных работ и формирования общего назначения.