Кто проводит регистрацию по месту жительства. Пакет документов для снятия с учёта. Основные способы снятия с учета

Меняя место жительства, гражданин обязан произвести снятие с регистрационного учета и аннулировать прописку. В представленной статье мы подробно расскажем, как производится данная процедура, в какие органы обращаться, и документы для этого нужны.

○ Что означает снятие с регистрационного учета по месту жительства.

Осуществление данной процедуры регулируется «Правилам регистрации…» от 17 июля 1995 г. N 713 (далее Правила).

В соответствии со ст.13 Правил, гражданин снимается с регистрационного учета, если:

1. Меняется его место жительства.
2. Уходит в армию.
3. Лишается свободы вследствие осуждения судом.
4. Отсутствует без вести более полугода.
5. Умирает либо признается умершим судом (в случае отсутствия без вести).
6. Выселяется из жилплощади по основанию признания незаконным его использование.
7. В случае несоответствия представленных в регистрационный учет сведений действительности.

В последних 4 случаях снятие с регистрационного учета возможно только на основании соответствующего решения суда.

Данная процедура необходима для контроля регистрирующими органами процесса перемещения граждан. Последствиями снятия с регистрационного учета является аннулирование прописки по данному адресу.

○ Способы снятия с учета:

Гражданин может произвести снятие с регистрационного учета двумя способами, каждый из которых будет подробно рассмотрен.

✔ До убытия на новое место регистрации.

В данном случае гражданин перед переездом обращается в территориальное отделение ФМС, где заполняется заявление на аннулирование прописки. Документ заполняется в свободной форме, обязательным является указание действующего места проживания и будущего. Таким образом, снятие с регистрационного учета производится до момента фактического выбывания гражданина из жилплощади. Подтверждением успешного аннулирования прописки выступает адресный листок, который выдается на руки заявителю. Его нужно представить по новому месту прописки.

У данного способа есть недостатки:

1. Необходимость дважды обращаться в регистрирующие органы: при снятии и постановке на учет.
2. Период пребывания без регистрации. Гражданин выписываясь из жилплощади не получает автоматическую регистрацию по новому месту пребывания. Данную процедуру нужно проводить отдельно. Поэтому образуется промежуток времени, когда у него нет постоянной прописки.

✔ После прибытия на новое место регистрации.

Гражданин может переехать на новое место жительства, не снимаясь с учета. При регистрации по новому адресу его старая прописка будет аннулирована автоматически.

В данном случае нужно заполнить заявление о регистрации, включая отрывной талон. Последний будет направлен по старому адресу места жительства и будет являться основанием для снятия с учета.

Преимуществом данного способа является:

1. Экономия времени. Посещать регистрирующий орган нужно только один раз на новом месте.
2. Надежность. Получая прописку на новом месте, и автоматически аннулирую старую, гражданин страхует себя от таких рисков, как потеря ходатайства о снятии и наступление периода без наличия постоянного места регистрации. Выбирая этот способ можно надеяться, что процедура смены адреса прописки пройдет быстрее и легче.

○ Кто снимает с учета и порядок снятия.

На современном этапе процедура смены адреса прописки существенно упрощена. Теперь для снятия с регистрационного учета можно обратиться в такие органы, как:

• Управляющая компания, обслуживающая дом.

В каждом из этих случаев алгоритм действий одинаковый:

1. Собрание нужного пакета документов.
2. Заполнение ходатайства о снятии с учета с приложением необходимых бумаг.
3. Получение результата обращения в установленный срок.

Выбирая орган для проведения процедуры, следует учитывать, что процедура снятия с регистрационного учета, а также принятие окончательного решения по представленному заявлению находится в юрисдикции ФМС. Другие органы выступают посредниками, они только собирают пакет документов и предоставляют их в миграционную службу, получая затем ответ. Поэтому для экономии времени разумнее обращаться непосредственно в ФМС.

○ Документы для снятия с учета.

Пакет документов для аннулирования прописки минимален. Требуется представить:

• Заполненное заявление (бланк предоставляется регистрирующим органом).
• Документ, удостоверяющий личность заявителя (ксерокопия).
• Выписку из домовой (поквартирной) книги (взять в ЖЭК, УК или МФЦ).

Также в определенных случаях может потребоваться:

• Адресный листок убытия (при снятии с учета перед переездом, выдается регистрирующим органом).
• Листок статистического учета выбытия (выдается регистрирующим органом).
• Согласие органов опеки и попечительства (выдается соответствующим органом).

✔ Документ удостоверяющий личность.

По действующему законодательству заявитель может представить:

• Внутренний паспорт гражданина РФ.
• Заграничный паспорт гражданина РФ.
• Паспорт гражданина СССР.
• Свидетельство о рождении (для заявителей младше14 лет).

Любой из этих документов может использоваться для идентификации личности исключительно при условии его действительности. Если он подлежит замене, заявление о снятии с учета не будет принято до получения нового документа.

✔ Заявление о снятии с учета.

Установленного образца данного документа нет, в разных регистрирующих органах может предоставляться собственный бланк. При этом есть общие требования к составлению ходатайства:

• В правом верхнем углу пишется полное наименование органа обращения с указанием руководителя, в адрес которого направляется заявление.
• Ниже указываются данные заявителя и его контакты.
• Посередине пишется наименование документа.
• Заполняется текст ходатайства о снятии с регистрационного учета в деловом стиле.
• Указывается основания для аннулирования прописки.
• Указывается новое место проживания.
• Ставится подпись и дата.

Следует учитывать, что в тексте ходатайства не должно быть аббревиатур и сокращений.

✔ Адресный листок убытия.

Этот документ выдается регистрирующим органом.

• «При аннулировании регистрации гражданина по месту пребывания сотрудник органа регистрационного учета заполняет на него адресный листок убытия по форме N 7 (приложение N 4 к Регламенту), производит запись в верхнем правом углу "Аннулировано" и направляет его в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. При этом в журнале по форме N 4 (приложение N 10 к Регламенту) напротив записи о регистрации производится запись "Аннулировано "__" ___________ 20__ г.". Максимальное время выполнения действия - 10 минут. (ст. 125 Правил)»

Данный документ служит подтверждением снятия с регистрационного учета и основанием для прописки по новому месту жительства.✔ Листок статистического учета выбытия.

Данный документ требуется, если новое место регистрации находится за пределами страны.

• «При снятии в установленном Регламентом порядке с регистрационного учета по месту жительства граждан, выезжающих на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на них заполняются листки статистического учета выбытия по форме N 12В (приложение N 12 к Регламенту)(ст.131 Правил)».

✔ Письменное согласие органа опеки и попечительства на изменение места жительства ребёнка.

Данный документ необходимо получить в соответствующем органе при переезде ребенка-сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

При наличии у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) производить его снятие с регистрационного учета только на основании вступившего в силу судебного решения по факту обнаружения не соответствующих действительности документов, в порядке, установленном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 1

В соответствии с российским законодательством регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства - это государственная услуга. Оказание данной услуги возложено на государственные органы, а именно на территориальные органы Федеральной миграционной службы (ФМС). Тем не менее и управляющие многоквартирными домами должны выполнять функции по ведению регистрационного учета. В настоящей статье рассмотрим, какие права и обязанности есть у ТСЖ, управляющих организаций и самих собственников в сфере регистрационного учета граждан.

Нормативная база и основные понятия

Основополагающими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, являются:

• Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" (далее - Закон о свободе передвижения);
• Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее - Правила регистрации) и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713;
• Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208 (далее - Регламент регистрации).

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона о свободе передвижения, регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Именно поэтому контроль за соблюдением Правил регистрации возложен на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (абз. 5 ст. 3 Закона о свободе передвижения). А органами регистрационного учета в соответствии со ст. 4 Закона о свободе передвижения и п. 2 Правил регистрации являются территориальные органы ФМС и местная администрация (с 01.01.2011 - только территориальные органы ФМС).

Согласно п. 4 Правил регистрации ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением Правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Таким образом, понятия "органы регистрационного учета" и "ответственные за регистрацию граждан" не идентичны, что подтверждается и Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Ответственные за регистрацию лица

Приведем этот Перечень.

1. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.
2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
4. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.

Исходя из представленного Перечня, можно сделать вывод, что за регистрационный учет граждан, проживающих в многоквартирном доме, отвечает управляющий этим домом либо сами собственники (в случае непосредственного управления). Остается вопрос, кто же конкретно осуществляет предусмотренные Законом действия по регистрационному учету граждан. В управляющей организации это может быть паспортист, отвечающий только за регистрационный учет. Это особенно актуально, если в управлении организации находится не один многоквартирный дом. Что касается ТСЖ, представляется нецелесообразным нанимать специального человека, который будет отвечать за учет граждан. В одном многоквартирном доме с такими функциями может справиться, например, бухгалтер или сам председатель товарищества. Зачастую именно бухгалтер товарищества является уполномоченным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства.

Принципиальное отличие органов регистрационного учета от лиц, ответственных за регистрацию, заключается в возложенных на них обязанностях. Лица, ответственные за регистрацию, осуществляют лишь первичный сбор документов для последующей регистрации граждан, в то время как органы регистрационного учета непосредственно совершают действия по регистрации и выдают соответствующие документы. Лица, ответственные за регистрацию, являются своеобразным связующим звеном между гражданами и государственными органами регистрационного учета.

Обратите внимание! Должностные лица управляющей организации и ТСЖ являются своеобразными посредниками между гражданами и отделами ФМС.

При непосредственной форме управления самим собственникам помещений следует обращаться в органы регистрационного учета. Необходимо отметить, что в Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию названы именно собственники, а не лица, уполномоченные ими на управление домом, на представление их интересов. Таким образом, при непосредственной форме управления посредник между гражданами и органами регистрационного учета отсутствует. Возникает вопрос: могут ли собственники заключить договор с обслуживающей организацией на ведение регистрационного учета? Исчерпывающий ответ на него дает судебная практика. Из Определения Нижегородского областного суда от 07.07.2006 N 33-3466 следует, что коммерческие организации вправе выполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан, если они наделены полномочиями по распоряжению жилищным фондом. Кроме того, деятельность по обеспечению регистрационного учета предполагает обладание информацией конфиденциального характера, круг лиц, имеющих доступ к которой, ограничен (персональные данные физических лиц). Таким образом, собственники не вправе заключать договор с обслуживающей организацией на ведение регистрационного учета без передачи всех функций по управлению многоквартирным домом. Данный вывод подтверждается и в Определении ВС РФ от 22.10.2008 N 9-ВПР08-20.

Рассмотрим подробнее обязанности лиц, ответственных за регистрацию.

Обязанности лиц, ответственных за регистрацию

Как следует из п. 6 Регламента регистрации, лица, ответственные за регистрацию, осуществляют:

• первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства;
• подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов;
• ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства.

При этом ответственные лица не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (п. 7 Регламента регистрации).

Регламент устанавливает требования к графику работы сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету. Более того, в п. 24 Регламента регистрации указано, что график приема граждан должностными лицами, ответственными за регистрацию, максимально совмещается с графиком приема граждан органом регистрационного учета. В ТСЖ, где функции паспортиста осуществляет бухгалтер, на которого возложены и другие обязанности, эта норма наименее выполнима. Главное в такой ситуации - чтобы собственники наверняка знали, когда могут обратиться за соответствующей услугой.

Регистрация граждан по месту пребывания

Из п. п. 16 и 46 Регламента регистрации следует, что лица, ответственные за регистрацию, принимают от граждан:

• заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (Приложение 1);
• документ, удостоверяющий личность;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).

В присутствии заявителя указанные лица проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия (в двух экземплярах) в орган регистрационного учета. Свидетельства о регистрации по месту пребывания и документы, удостоверяющие личность граждан, в этот же день или не позднее следующего за днем их оформления дня передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующего их вручения зарегистрированным гражданам либо непосредственно выдаются данным гражданам (п. 49 Регламента регистрации).

Также на лиц, ответственных за регистрацию, возлагается обязанность ежемесячно направлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики листки статистического учета прибытия по форме N 12П (Приложение 12) на граждан, которые зарегистрированы по месту пребывания на срок один год и более (п. 50 Регламента регистрации).

Регистрация граждан по месту жительства

В соответствии с п. 56 Регламента регистрации должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме N 9 (Приложение 9), поквартирную карточку по форме N 10 (Приложение 10) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (Приложение 11), адресные листки прибытия по форме N 2 (Приложение 2), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (Приложение 12).

Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета (п. 57 Регламента регистрации).

По истечении 3-дневного срока лица, ответственные за регистрацию, вправе забрать подготовленные органами регистрационного учета документы для последующей передачи гражданам.

Снятие граждан с регистрационного учета

В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность (п. 94 Регламента регистрации).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют в двух экземплярах адресный листок убытия по форме N 7 (Приложение 7). На лиц, подлежащих статистическому наблюдению, оформляются листки статистического учета выбытия по форме N 12В (п. 96 Регламента регистрации).

Согласно п. 97 Регламента регистрации адресные листки убытия и листки статистического учета выбытия вместе с карточками регистрации по форме N 9, поквартирными карточками по форме N 10 или домовыми (поквартирными) книгами по форме N 11, а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня их получения от граждан передают в орган регистрационного учета. Сотрудники органа регистрационного учета в 3-дневный срок со дня получения документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства путем проставления в их паспортах, карточках регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства (п. 98 Регламента регистрации).

Примечание. Регистрационный учет - это государственная услуга, которая предоставляется бесплатно (абз. 3 ст. 3 Закона о свободе передвижения, п. 8 Регламента регистрации). Следовательно, ТСЖ и управляющие организации не вправе взимать с граждан плату за оказание этой услуги (точнее, части данной услуги - ведение первичного учета).

Учиться никогда не поздно!

Для осуществления действий, предусмотренных п. 6 Регламента регистрации, лица, ответственные за регистрацию, должны обладать определенными знаниями. Кроме того, согласно п. 110 Регламента регистрации руководители органов регистрационного учета проводят проверки соблюдения Правил регистрации и Регламента регистрации лицами, ответственными за регистрацию. При выявлении нарушений в деятельности должностных лиц, ответственных за регистрацию, информация направляется главе администрации (органа местного самоуправления) для принятия мер по их устранению, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - прокурору (абз. 2 п. 113 Регламента регистрации).

Необходимую информацию можно получить в отделах УФМС. Так, согласно п. 32 Регламента регистрации на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и интернет-сайтах ФМС и ее территориальных органов размещается в том числе следующая информация:

• извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающиеся вопросов регистрационного учета;
• текст Регламента регистрации с приложениями;
• перечень документов, необходимых для осуществления регистрационного учета, и предъявляемые к ним требования;
• образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
• месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить бланки документов, необходимых для осуществления регистрационного учета;
• порядок получения консультаций.

Таким образом, в УФМС лица, ответственные за регистрацию, могут получить и бланки документов для регистрационного учета, и консультации специалистов по вопросам регистрационного учета.

К сведению. Регламент регистрации регулирует взаимоотношения лиц, ответственных за регистрацию, с органами регистрационного учета. Тем не менее на практике возникают ситуации, не регламентированные правовыми актами. К таковым, например, относится обращение граждан за справками о составе семьи. И ТСЖ, и управляющая организация, получив такое обращение, вправе выдать выписку из домовой книги или поквартирной карточки в произвольной форме в виде справки, содержащей сведения, необходимые жильцу.

Передача документов регистрационного учета

Регламентом регистрации утверждены не только формы учетных документов, но и сроки их хранения (Приложение 15). Когда дом находится в управлении ТСЖ или управляющей организации, обязанность по хранению поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства лежит на должностных лицах этих организаций (п. п. 6 и 58 Регламента регистрации). При непосредственной форме управления документы должны хранить сами собственники помещений в многоквартирных домах. Поквартирная карточка хранится до снятия с регистрационного учета всех внесенных в нее лиц, а карточка регистрации по месту жительства - постоянно.

При выборе новой организации для управления домом обязанности по регистрационному учету переходят к ней. Ей должны быть переданы и документы. И здесь возможны различные затруднения и злоупотребления. Так, например, при смене непосредственного управления на управление ТСЖ или управляющей организацией документы необходимо собрать со всех собственников помещений в доме. Новый управляющий может столкнуться и со злоупотреблением прежней компании, удерживающей документы регистрационного учета.

Истребовать необходимые документы у прежнего управляющего можно только через суд. Не секрет, что решение проблемы в судебном порядке - способ не эффективный ввиду потери времени. Однако обратиться в суд все-таки придется. И не столько для того, чтобы получить документы, сколько для того, чтобы в дальнейшем при возникновении спора доказать, что в сложившейся ситуации было сделано все возможное.

А теперь о том, как получить столь необходимые сведения, не дожидаясь принятия и вступления в силу судебных актов. Кроме прежнего управляющего, информация о зарегистрированных гражданах имеется как минимум у самих собственников и у органов регистрационного учета. Прежде всего целесообразно обратиться в органы регистрационного учета, а если эта попытка ни к чему не приведет, то собирать информацию с собственников. На первый взгляд задача может показаться невыполнимой. Однако отметим, что еще при проведении общего собрания на предмет смены способа управления нужно обладать данными о собственниках помещений в доме. Хорошо выполненная работа на этом этапе - залог успеха в дальнейшем. Кроме того, приступать к управлению домом без необходимых документов представляется неразумным. Если решение о смене способа управления принимается действительно в соответствии с жилищным законодательством, то будущая управляющая организация находит союзников в лице как минимум половины собственников помещений в доме. В такой ситуации уже легче получить необходимые данные.

* * *

В заключение подчеркнем, что возложение на управляющих домами обязанности по осуществлению регистрационного учета обусловлено тем, что именно они находятся в тесных отношениях с собственниками (или предполагается, что должны находиться). И хотя четкой ответственности управляющей организации и ТСЖ за то, что они не ведут первичный регистрационный учет, законом не установлено, представляется, что отказ от выполнения данной обязанности затрудняет в первую очередь работу этих самых организаций.

Г.Ю.Шарикова

Юрисконсульт

НП "Нижегородская ассоциация ТСЖ"

Вряд ли ещё есть те люди, кто всю жизнь живёт по одному и тому же адресу. Во время любых переездов мы вынуждены снимать себя с регистрационного учёта по прежнему месту проживания.

В простонародье эту формальность также называют «выпиской» или «выпиской с постоянного места жительства», суть этих понятий одна и та же. Сама процедура имеет много нюансов, знание которых поможет избежать проволочек и уладить все бюрократические вопросы в сжатые сроки.

Документы, которые обязательно понадобятся

Просто прийти в отделение ФМС или паспортный стол, чтобы выписаться, недостаточно. Заявителю необходимо также предоставить принимающим его сотрудникам несколько документов:

1. Заявление с просьбой о снятии с регистрационного учёта

Этот документ обязательно должен быть написан собственноручно, исключение составляют заявление от детей до 14 лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности – за них действуют законные представители.

Форма заявления, как правило, произвольная, но по месту обращения за услугой всегда можно получить образец или бланк заполнения. В тексте заявления обязательно надо разборчиво и без сокращений написать ФИО заявителя, его паспортные данные, а также адрес убытия и адрес, куда совершается переезд.

В случаях, когда гражданин обращается за услугой снятия с регистрационного учёта в момент оформления прописки по новому адресу проживания, то писать отдельное заявление не нужно. Для этих целей предусмотрена нижняя часть бланка заявления о постановке на регистрационный учёт.

1. Паспорт гражданина РФ или приравненный к нему документ

Детям, которым ещё не исполнилось 14 лет, понадобится оригинал свидетельства о рождении. Тем, кому уже исполнилось 14 лет, потребуется получить паспорт для выписки и последующей прописки, по свидетельству о рождении такую процедуру не проведут.

Паспорт гражданина не должен быть с истекшим сроком действия, у него должен быть надлежащий вид — без рукописных пометок или поправок на страницах, целостность листов не должна быть нарушена.

1. Домовая книга или поквартирная карточка

Если гражданин проживает в частном доме, у него, скорее всего, на руках окажется домовая книга. Проживающим в многоквартирных домах на этот счёт беспокоиться не стоит – у всех паспортистов заведены поквартирные карточки на весь квартирный фонд населённого пункта.

1. Адресный листок убытия

Указанный бланк документа заполняется в двух экземплярах непосредственно в уполномоченном органе. Мало кто знает, что эта обязанность возложена на паспортистов или принимающих сотрудников ФМС. Чаще всего они заставляют гражданина самого вносить в бланк нужную информацию.

1. Листок статистического убытия

Подача этого документа производится только теми гражданами, кто кардинально меняет место постоянного проживания – выезжает за пределы нашего государства. При переезде в пределах нашей страны данный документ не заполняется. Лист статистического убытия также должен заполняться не гражданином, а ответственным сотрудником.

1. Письменное согласие сотрудников органов опеки и попечительства на выписку несовершеннолетнего ребёнка

Его потребуется принести, если речь идёт о выписке ребёнка, находящегося без родительского попечения.

За любые действия по снятию или постановке на регистрационный учёт не берётся никакая плата, все действия сотрудников производятся бесплатно.

Даже если собраны не все требующиеся документы или не соблюдаются условия их подачи в компетентный орган, уполномоченные сотрудники обязаны принять от обратившегося гражданина заявление о выписке с предыдущего места проживания. Отказывать в приёме они не имеют юридического права, это чётко прописано в Административном регламенте.

Когда можно начать процедуру выписки

Есть 2 варианта как можно снять себя с учёта по постоянному адресу проживания, они оба зависят от того, когда гражданин начнёт процедуру:

1. До смены адреса проживания. В этом варианте надо будет явиться в ближайший паспортный стол или в районное отделение миграционной службы и заявить о предстоящем смене места жительства. Придётся собственноручно внести все сведения в бланк заявления и сдать паспорт. Спустя несколько дней уже можно будет получить обратно свой паспорт с проставленной на его страницах отметкой об убытии. Также на руки выдаётся адресный листок убытия, который понадобится для дальнейшей прописки.
2. Уже по факту переезда. Довольно давно у россиян появилась возможность подать документы на снятие с учёта в один момент вместе с постановкой на него по новому адресу проживания. Всё, что понадобится в этом случае помимо наличия обязательных документов – явиться в уполномоченную организацию по новому месту жительства и написать требующиеся заявления – на приписку и запрос на выписку с прежнего адреса. Иногда этот способ подачи документов может занять чуть большее время, чем в предыдущем варианте, но во многих случаях именно этот оказывается наиболее удобным.

Особенности проведения процедуры после переезда

Удобство выписки с предыдущего места жительства уже по факту переезда освобождает граждан от двухразового прихода в паспортный стол или ОФМС, ведь оба бланка заявлений, требующихся и для выписки, и для последующей прописки по новому адресу, заполняются и подаются одновременно. Это удобно для тех, кто экономит своё время и нервы.

Формально срок выписки в этом случае остаётся таким же, как если бы гражданин обратился за ней до смены своего основного адреса – 3 рабочих дня со дня подачи в уполномоченный орган заявления и паспорт. Но на практике могут возникнуть задержки, если прежний адрес гражданина находится в другом населённом пункте или регионе. Это связано с тем, что в месте предыдущей регистрации узнают о переезде гражданина только посредством почтовой связи, но, как известно, скорость доставки корреспонденции обычной почтой в нашей стране недостаточно высокая. Конечно, заявитель получит свой паспорт со всеми отметками в установленный законом срок (3 дня), но запись о том, что он убыл в базе данных миграционного отдела по адресу предыдущей прописки, появится чуть позже.

Алгоритм действий сотрудников ФМС будет следующим:

• гражданина регистрируют по новому адресу, по которому он стал жить после переезда;
• в течение всего трёх дней с момента внесения записи о новой прописке посредством почтовой связи направляется запрос на выписку заинтересованного лица в уполномоченный орган, обслуживающий адрес, по которому ранее был прописан гражданин.

По той причине, что данный вариант смены основного места регистрации граждан требует от сотрудников уполномоченного органа дополнительных действий, они могут осознанно не уведомить обращающихся к ним людей о том, что у них есть возможность одновременно оформить прописку и выписку. А ведь это очень удобно именно для граждан! Таким образом можно вдвое сократить время на походы в соответствующие органы и стояние в очередях. К тому же, не придётся ехать по старому месту жительства, если переезд был осуществлён в другой населённый пункт или регион.

Но важно понимать, что дистанционно выписаться возможно только в том случае, если по новому месту жительства гражданин оформляет именно постоянную прописку. Если речь идёт об оформлении временной регистрации, сотрудники ФМС не вправе выписывать с прежнего адреса «по запросу». Если после переезда гражданин не собирается вставать на регистрационный учёт по новому адресу, ему также откажут в выписке «по запросу».

Сколько ждать?

Административным регламентом установлен максимально допустимый срок снятия гражданина с регистрационного учёта по адресу его прежней прописки. Эта процедура производится уполномоченным на то органом в три рабочих дня. Течь этот срок начинает в момент подачи гражданином всех требующихся документов, которые правильно оформлены.

Этот срок автоматически продлится вдвое больше в том случае, если заявление и документы были поданы через МФЦ или паспортный стол. Дополнительные 3 дня понадобятся на то, чтобы доставить документы в подразделение ФМС для регистрационных действий и обратно.

В любом случае, максимальный промежуток времени для осуществления всех необходимых действий, по истечении которого гражданин сможет получить свой паспорт обратно, не превышает 6 дней.

Когда можно выписать гражданина без его участия

В нашем законодательстве предусмотрено всего несколько ситуаций, позволяющих гражданина выписать с предыдущего места проживания без его непосредственного участия:

• выявление факта подлога документов или их несоответствия действительности;
• неправомерность действий уполномоченных сотрудников при совершении регистрационных действий (возможно только после вступления в силу решения суда);
• необходимость отбытия лица для несения им службы в рядах российской армии (всю информацию предоставляет в соответствующий орган военный комиссариат);
• отбывание гражданином наказания в местах ограничения свободы (возможно только после даты вступления соответствующего судебного решения в законную силу);
• официальное признание лица пропавшим без вести (опять же после вступления в законную силу решения суда);
• фактическая смерть лица или признание этого факта через суд (понадобится подтверждающий документ);
• наличие официального акта о принудительном выселении лица из занимаемого им жилья;
• получение подразделением миграционной службы запроса от гражданина РФ с просьбой о снятии его с регистрационного учёта, отправленного по почте из того государства, в которое этот гражданин переехал (заявление обязательно заверяется у нотариуса, в консульстве или диппредставительстве).