Особенности увольнения руководителя организации. Как уволить руководителя организации без его согласия? (Ковалев А.)

Любой работник организации может уволиться по своему желанию. Исключением не является и руководитель.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Как правильно в 2019 году оформить увольнение гендиректора ООО по собственному желанию? Гендиректор наделен неограниченными полномочиями в пределах своей организации.

Соответственно и ответственность его достаточно велика. За счет этих факторов несколько усложняется процесс увольнения руководителя, даже при расчете по своему желанию.

Как правильно в 2019 году уволить гендиректора по собственному желанию?

Основные моменты

Согласно Трудовому Кодексу всякий работник вправе уволиться по своему желанию. Для этого довольно в письменной форме выразить такое пожелание и после надлежащего оформления прервать трудовую деятельность.

Но отдельные должности предполагают особую процедуру увольнения. Обусловлено это большим объемом .

Примером такой ситуации служит увольнение по собственному желанию генерального директора ООО.

Когда руководитель ООО желает прекратить деятельность по собственному желанию, требуется тщательное соблюдение передачи полномочий.

Малейшая юридическая неточность ведет к нарушению действующего законодательства.

Для любого сотрудника организации процесс увольнения по своему желанию заключается в подаче заявления за две недели до даты окончательного расчета.

Уведомление от гендиректора должно последовать не позже чем за месяц. Причиной является то, что именно руководитель ответственен за все производственные процессы и оформление надлежащей отчетности.

Гендиректор это единственный исполнительный орган ООО. Он несет ответственность за правомерность всех действий, осуществляемых компанией.

Поэтому увольнение потребует длительного документального оформления. К тому же немало времени потребуется для поиска подходящего человека для замены руководителя.

Заблаговременное уведомление об увольнении значимо и для самого директора.

Таким образом он разграничивает сроки, когда им осуществлялась руководящая деятельность и период ухода от принятия управленческих решений.

Права и обязанности директора ООО определяются общим собранием всех участников. Только оно вправе назначать главу и прекращать его полномочия.

Перед увольнением гендиректор должен уведомить учредителей общества. Для этого он вправе в любой момент времени созвать общее собрание.

Что это такое

Руководитель ООО или ЗАО является исполнительным единоличным органом, управляющим всей текущей деятельностью организации.

Однако обычный сотрудник может оставить работу ровно две недели спустя, независимо от желания работодателя.

В некоторых случаях возможен расчет без отработки. В случае с директором, он не может уйти со своего поста, пока полностью не сдаст свои полномочия и не передаст дела.

Передача дел необходима в целях разграничения степени ответственности по времени меж двумя руководителями, увольняющимся и вновь назначенным.

Увольнение гендиректора осложняет и то, что именно директор является представителем ООО, зарегистрированным в ЕГРЮЛ.

Юрлицо обязано оповестить налоговые органы обо всех изменениях относительно единоличного исполнителя. Причем подаваемое для этого заявление содержит сведения о новом директоре.

Как только гендиректор слагает с себя полномочия, он утрачивает право на подачу заявления в налоговую .

То есть уволившийся директор не может самостоятельно подать документы для изменения регистрационных данных о прекращении полномочий.

Изменение сведений в ЕГРЮЛ происходит только после того, как на пост руководителя будет назначено новое лицо. Оно и подаст нужное заявление от своего имени.

Важным моментом выступает и передача дел. Увольняющемуся генеральному директору надлежит сдать все дела новому руководителю.

При отсутствии оного дела может принять один из учредителей. Но весь процесс должен быть оформлен надлежащими актами.

Какие могут быть причины

Существует несколько причин, по каким происходит увольнение генерального директора по собственному желанию. ОАО или ООО значения не имеет, перечень оснований одинаков.

Некоторые соответствуют увольнению обычных сотрудников, другие относятся к специальным нормам относительно руководящего работника.

Причинами увольнения гендиректора могут становиться:

• собственное желание;
• истечение периода действия трудового договора;
• соглашение сторон;
• инициатива учредителей по основаниям, изложенным в ст.81 ТК;
• дополнительные основания, предопределенные трудовым договором;
• инициатива участников общества без указания причины;
• смена собственника имущества компании;
• отстранение от должности руководителя компании-банкрота;
• увольнение руководителя по причине ликвидации организации.

Правовые аспекты

Увольнение руководителя по собственному желанию регламентирует .

Порядок увольнения генерального директора ООО по собственному желанию

Для всех работников, включая и руководителя, работодателем выступает ООО. Действует оно через свои органы управления.

И при увольнении гендиректор обязан уведомить высший орган управления организации:

• общее собрание учредителей;
• единственного участника.

В теории директору для увольнения не требуется разрешения участников общества, он может и сам оформить собственное увольнение.

Но члены общества должны назначить нового руководителя. Что и обуславливает необходимость созыва собрания. Кроме того нужно передать дела общества.

О проведении собрания абсолютно все участники должны быть извещены за тридцать дней. При почтовом уведомлении следует учитывать срок доставки письма с .

Этапы процедуры

Процесс увольнения гендиректора по своему желанию состоит из следующих этапов:

Уведомление участников	О проведении собрания и предстоящем увольнении
Принятие и утверждение собранием протокола	Или решения единственного участника о расторжении с директором трудового договора. При этом непременно указывается причина увольнения
Издание приказа о расторжении договора	И его регистрация в журнале учета подобных документов
Передача руководителем дел	И имущества организации по акту
Выплата всех полагающихся сумм	Исходя из оформленной
Внесение записи об увольнении в личную карточку директора ()	B ознакомление с ней директора под роспись
Внесение записи об увольнении	В трудовую книжку и выдача таковой на руки бывшему руководителю
Извещение банка	О завершении полномочий гендиректора
Уведомление в трехдневный срок с момента назначения нового директора	ФНС об изменении регистрационных сведений с подачей

Полномочия директора прекращаются с момента издания приказа, занесения записи в трудовую книжку и передачи им дел.

Документальное оформление

Процесс увольнения руководителя начинается с подачи им соответствующего заявления. Далее составляется и рассылается всем участникам уведомление о проведении общего собрания.

Независимо от основания увольнения директора необходимо оформление протокола общего собрания или решения единственного учредителя.

На основании принятого решения издается приказ об увольнении гендиректора. Далее в трудовой книжке руководителя делается надлежащая запись об увольнении с указанием ссылки на протокол или решение.

Директор по акту передает дела и имущество вновь назначенному руководителю или одному из участников общества. С этого момента гендиректор считается уволенным.

Формируем приказ

Приказ на увольнение гендиректора составляется с применением .

Таковая стандартно используется для увольнения любого работника организации. По ст.84.1 директор сам издает приказ, сам же его визирует и проставляет подпись об ознакомлении.

Если компанией не применяются унифицированные формы, то приказ может составляться по собственному утвержденному шаблону, соответствующему требованиям .

В приказе указывается:

• название документа и дата составления;
• название организации;
• вид документа;
• описание факта, а именно кадрового решения;
• название должности ответственного лица, его подпись с расшифровкой.

Как написать заявление

Заявление генерального директора на увольнение по собственному желанию составляется в свободной форме. Какого то унифицированного варианта для этого не предусмотрено.

При написании используются стандартные формулировки – «Прошу уволить по собственному желанию». Указывать конкретные причины работодатель не обязан.

Работодатель не вправе требовать каких-либо объяснений. Если необходимо сократить время и уйти без отработки, пишется с какого числа желательно увольнение.

Видео: как уволить директора

Под текстом проставляется дата и подпись. Заявление подается на общем собрании либо может прилагать к уведомлению для участников общества.

Запись в трудовой

Запись в трудовой книжке генерального директора делается в соответствии с общепринятыми правилами.

То есть указывается дата, непосредственно письменная констатация факта увольнения, основание и ссылка на подтверждающий документ.

В качестве документа-основания указываются реквизиты общего протокола собрания участников общества или решения единственного учредителя. Заверяется запись печатью организации.

В случае бездействия участников ООО, директор может самостоятельно оформить процедуру своего увольнения.

Какие положены выплаты

В законе оговаривается два случая, когда директор при увольнении получает компенсацию. Это смена собственника имущества или увольнение руководителя учредителями без объяснения причин.

Размер компенсации при этом составляет не меньше трех месячных окладов.

Компенсационная выплата в один месячный оклад, с сохранением среднего заработка на срок до двух месяцев, полагается директору ООО при ликвидации организации.

Расчет по соглашению сторон не сопровождается обязательной компенсацией, но на практике стороны определяют некоторую сумму выходного пособия самостоятельно.

При увольнении гендиректора по собственному желанию компенсация законом не предусмотрена.

Однако в может наличествовать условие о выходном пособии при увольнении по данному основанию.

Сумма его ограничена лишь для руководителей госучреждений и организацией с долей собственности государства более пятидесяти процентов.

Н.А. Мацепуро, юрист

Как директору ООО уволиться по собственному желанию

Руководитель - работник с особым статусом. Так, в ООО он назначается на должность и освобождается от нее общим собранием участников (иногда - советом директоров, но о такой ситуации мы говорить не буде м)подп. 4 п. 2 ст. 33 , п. 1 ст. 40 Закона от 08.02.98 № 14-ФЗ (далее - Закон № 14-ФЗ) . Из-за этого процедура увольнения руководителя у многих вызывает массу вопросов. Особенно в том случае, когда он хочет уволиться, а участники в ответ отмалчиваются и бездействуют. Вот и выясним, каков же порядок досрочного увольнения директора ООО по собственному желанию, в том числе в случае, когда участники не назначают ему замену.

Уведомление участников об увольнении и созыве общего собрания

Руководитель имеет право уволиться, письменно предупредив об этом работодателя не позднее чем за 1 меся цст. 280 ТК РФ . Причем такой срок предупреждения действует при прекращении как срочных трудовых договоров (независимо от их срока), так и бессрочны хст. 280 ТК РФ ; Письмо Роструда от 06.03.2013 № ПГ/1063-6-1 . Так же считают и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Статьей 280 ТК РФ предусмотрен порядок расторжения трудового договора по инициативе руководителя организации вне зависимости от вида трудового договора - срочного или бессрочног о” .

Работодателем для всех работников, включая руководителя, выступает ООО. Оно, напомним, действует через свои органы управления. Поэтому о своем увольнении руководитель должен предупредить высший орган управления ОООстатьи 20 , , , 280 ТК РФ ; п. 1 ст. 53 ГК РФ ; п. 4 ст. 32 Закона № 14-ФЗ :

• <или> общее собрание участников;
• <или> единственного участника.

Вообще участникам не требуется принимать решение об увольнении руководителя, если он хочет уволиться сам. А вот избрать новую кандидатуру единоличного исполнительного органа ООО они обязаны. И увольняющийся директор должен созвать их внеочередное общее собрание для решения этого вопрос апп. 1, 2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ .

Известить участников о проведении общего собрания нужно не позднее чем за 30 дней до даты заседани яп. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ . Обратите внимание, что в этот срок каждый участник уже должен получить извещение. Поэтому если оно направляется по почте, то дату заседания следует назначать с учетом «пробега» письма.

Поскольку в уведомлении о созыве общего собрания в обязательном порядке указываются вопросы, поставленные на повестку дня, то этот документ одновременно будет являться и уведомлением об увольнении.

Оформить его можно так.

Участнику ООО «Техсервис»
И.Н. Агафонову

Уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Техсервис»

Уважаемый Илья Николаевич!

На основании полномочий, предоставленных мне п. 5.6 Устава ООО «Техсервис», п. 2 ст. 35 и пп. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», сообщаю о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «Техсервис» с повесткой дня об избрании нового генерального директора в связи с досрочным увольнением действующего генерального директора по собственному желанию. Заявление А.С. Петрова об увольнении прилагается (вх. № 227 от 21.07.2014).

Собрание состоится 1 сентября 2014 г. в 10 ч 00 мин по адресу места нахождения общества: 111401, г. Москва, ул. 1-я Владимирская, д. 31, стр. 2, офис 106.

Когда ООО состоит из одного участника, то со дня получения им указанного уведомления он считается уведомленным и об увольнении руководителя, и о необходимости принятия решения о назначении на эту должность новой кандидатур ыПостановление 17 ААС от 24.07.2014 № 17АП-6075/2014-ГК .

Раз формально уведомить об этом нужно именно общее собрание, а не участников, то оно будет считаться уведомленным в день, на который назначено его заседание (независимо от того, будет заседание проведено участниками или нет). А потому, прежде чем уволиться, руководитель должен отработать после даты общего собрания 1 месяц (при отсутствии иных договоренностей с общим собранием). То есть в общей сложности не менее 2 месяцев со дня получения участниками уведомления о созыве внеочередного общего собрания.

Суды же в этом вопросе либеральны. По их мнению, ООО считается уведомленным об увольнении уже со дня получения соответствующего уведомления последним из участнико вАпелляционное определение Белгородского облсуда от 26.06.2012 № 33-1744 .

Напомним, что уведомление можно передать участникам лично под расписку. А можно направить телеграммой или заказным письмом с уведомлением о вручении:

• участникам-организациям - по адресу их места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ;
• участникам-гражданам - по адресу их места жительства, который есть у ООО.

Юридический адрес участников-организаций можно узнать с помощью электронного сервиса по поверке контрагентов: сайт ФНС → Электронные сервисы → Риски бизнеса: проверь себя и контрагента

Данные об адресах участников-граждан должны быть у ООО, ведь оно обязано вести список участнико впп. 1- 3 ст. 31.1 Закона № 14-ФЗ . Причем если адрес уже устарел, а участник не сообщил об этом ООО, то извещение его по имеющемуся адресу будет считаться надлежащим. Поскольку все риски, связанные с несообщением участником актуальных сведений о себе обществу, несет участни кпп. 1 , 3 ст. 31.1 Закона № 14-ФЗ ; Апелляционное определение Омского облсуда от 21.11.2012 № 33-7337/2012 .

Если же по каким-то причинам список участников не велся, то поискать их адреса можно в другой документации ООО. Такие данные можно найти, к примеру, в справках 2-НДФЛ (если таковые подавались в ИФНС), в учредительном договоре, иногда в уставе.

В ИФНС эти сведения раздобыть не получится, поскольку адреса участников-физлиц - это охраняемые персональные данные и налоговая тайн апп. 1, 2 ст. 102 НК РФ ; п. «д» ч. 1 ст. 5 , ч. 1 ст. 6 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ) . В выписке из ЕГРЮЛ приводятся лишь ф. и. о. участников. И единственное, что можно получить от ИФНС, - это ответ о соответствии предоставленных вами данных об адресе участников данным, содержащимся в ЕГРЮЛч. 2 ст. 6 Закона № 129-ФЗ ; п. 11 Порядка, утв. Приказом Минфина от 23.11.2011 № 158н .

Дата увольнения руководителя

На общем собрании участники должны принять решение об избрании нового единоличного исполнительного органа и определить, с какого дня он должен приступить к исполнению своих полномочий с учетом даты увольнения действующего руководителя.

Соответственно, днем увольнения руководителя, а следовательно, и последним днем его работы может быть:

• <или> дата, указанная руководителем в заявлении об увольнении, с которой согласились участники;
• <или> дата, на которую истекает 1 месяц, отведенный руководителю для предупреждения работодателя о своем увольнени истатьи 14 , 280 ТК РФ . Эта дата будет считаться днем увольнения, в частности, если в уведомлении об увольнении руководитель не указал дату прекращения трудового договора. Отсчитывается месячный срок со дня, следующего за днем уведомления работодателя об увольнени истатьи 20 , , , 280 ТК РФ ; . И если месячный срок истекает в выходной день, то последним днем работы руководителя будет считаться первый после этого выходного рабочий деньст. 14 ТК РФ .

Помните, что в отдельных случаях действуют сокращенные сроки предупреждения об увольнении. Например, при увольнении в связи с невозможностью продолжать работу из-за зачисления в образовательное учреждение, выходом на пенсию или в связи с иными подобными обстоятельствами трудовой договор с работником прекращается в указанный им деньст. 80 ТК РФ . То, что эти положения применяются и к руководителям, нам подтвердили и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Согласно статье 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за 1 месяц. Вместе с тем согласно ст. 80 ТК РФ в случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Поскольку гл. 43 ТК РФ не предусмотрено особенностей в части конкретизации сроков увольнения руководителей в связи с невозможностью продолжения работы, представляется, что положения ст. 80 ТК РФ в этой части распространяются также и на руководителей организаци й” .

Роструд

• <или> иная дата по достигнутому между руководителем и участниками соглашению (его следует оформить письменно, а подпишет его со стороны общего собрания участник, уполномоченный на это собрание м)статьи 80 , 84.1 ТК РФ .

Если участники на общем собрании решат уволить руководителя без его согласия раньше, чем указано в его заявлении, притом что виновных действий с его стороны не было, то тогда основанием для увольнения будет уже не собственное желание руководителя, а решение общего собрани яп. 2 ст. 278 ТК РФ ; Апелляционное определение Владимирского облсуда от 13.08.2013 № 33-2553/2013 ; Определение Леноблсуда от 12.10.2011 № 33-5012/2011 . А в этом случае, напомним, руководителю полагается компенсация при увольнени ист. 279 ТК РФ .

Предувольнительные хлопоты

Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный обществу им самим, и за убытки, причиненные обществу его действиями, в случаях, предусмотренных законо мст. 277 ТК РФ ; п. 2 ст. 44 Закона № 14-ФЗ .

Поэтому увольняющемуся руководителю следует, в частности:

• отчитаться по подотчетным суммам, если таковые за ним числятся, оставить себе копии всех авансовых отчетов и прилагаемых к ним документов и сдать все излишки в кассу;
• уведомить удостоверяющий центр и банк о своем увольнении для предотвращения случаев неправомерного использования его сертификата ключа проверки электронной подписи на документах для контрагентов и на платежках в системе «Банк-Клиент» после того, как он уйдет из компании;
• передать в последний день работы новому руководителю ключи, печати и документацию ООО по акту приема-передачи.

Процедура «самоувольнения»

Порядок увольнения руководителя ничем не отличается от порядка увольнения любого другого работник астатьи 16 , , 84.1 , гл. 43 ТК РФ . Особенность лишь в том, что руководитель может сам подписать все документы, связанные со своим увольнением, - приказ, а также трудовую книжку, если в ООО нет другого работника, ответственного за ведение трудовых книже кпп. 35 , 45 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225 .

При этом формулировка увольнительной записи в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки будет такой же, как и при увольнении по собственному желанию других сотрудников: «Уволен по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федераци и»пп. 13- 15 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225 ; пп. 5.1, 5.2 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда от 10.10.2003 № 69 . То есть ссылаться на ст. 280 ТК РФ («Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации») вместо ст. 77 ТК РФ, как это иногда бывает на практик еАпелляционное определение Кемеровского облсуда от 14.03.2012 № 33-2803 , не нужно. Это нам подтвердили и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Согласно Правилам ведения трудовых книжек при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи. Поэтому при подаче руководителем организации работодателю заявления об увольнении по собственному желанию в приказе об увольнении и трудовой книжке в качестве основания для увольнения следует указывать п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ” .

Роструд

Внесение изменений в ЕГРЮЛ

Новый руководитель в течение 3 рабочих дней со дня назначения на должность должен подать в ИФНС заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лицап. 1 ст. 40 Закона № 14-ФЗ ; п. «л» ч. 1 , ч. 4, 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ . ИФНС в течение 5 рабочих дней со дня получения этого заявления зарегистрирует изменения и исключит из ЕГРЮЛ сведения о бывшем руководител еч. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ .

Сам же бывший руководитель подать такое заявление в ИФНС не может. Поэтому ему следует проследить, исключены ли сведения о нем из ЕГРЮЛ. Ведь пока он числится в реестре как руководитель ООО, у него могут возникнуть трудности, к примеру:; Постановление 5 ААС от 09.10.2013 № 05АП-7814/2013 .

Особенности увольнения при бездействии участников

Если участники, оповещенные о созыве общего собрания и его повестке дня, не провели собрание и не назначили нового руководителя, то действующий руководитель все равно может уволиться. Поскольку иных условий для его увольнения, кроме как уведомление об этом работодателя в лице общего собрания участников в установленный срок, законодательством не предусмотрен ост. 280 ТК РФ . При этом процедура увольнения будет та же, что описана выше.

Причины, по которым участники не явились на созванное собрание, могут быть разные. Например, отъезд или нахождение в стационаре на лечении. Если это так, то назначение ими нового руководителя лишь вопрос времени.

ВНИМАНИЕ

Уведомление об увольнении и созыве общего собрания, почтовые квитанции о его отправке участникам и вернувшиеся руководителю уведомления о вручении следует сохранить для подтверждения факта и правомерности увольнения.

В этом случае при наличии в штате заместителя (иного работника, в чьи обязанности входит замещение отсутствующего руководителя) руководителю нужно:

• издать приказ о передаче соответствующих полномочий заместител юстатьи 60.1 , 60.2 ТК РФ . А для представления интересов компании в отношениях с третьими лицами надо выдать ему доверенност ьп. 1 ст. 185 ГК РФ . При этом речь идет о передаче лишь отдельных полномочий. Поскольку принятие решения о передаче кому-либо всех функций единоличного исполнительного органа - это уже прерогатива общего собрания участников;
• оформить временные банковские карточки с образцами подписи заместител япп. 7.5 , 7.13 Инструкции ЦБ от 30.05.2014 № 153-И ;
• передать печати, ключи, документацию компании заместителю по акту приема-передачи.

Случается и такое, что участники просто бросают свою фирму. В таких ООО руководитель, как правило, единственный работник.

В этой ситуации после соблюдения всей процедуры увольнения руководителю уже точно придется обращаться в суд с требованием к участникам об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

А документацией ООО увольняющийся руководитель может распорядиться (за счет оставшихся у ООО средств), в частности, так:

• <или> направить бандеролью с описью кому-то из участников (например, тому из них, у кого самая большая доля)Апелляционное определение Кировского облсуда от 13.06.2012 № 33-1718 ;
• <или> передать на ответственное хранение нотариусу либо организации или предпринимателю, специализирующимся на оказании таких услуг, направив уведомление об этом участника мп. 12 ч. 1 ст. 22.1 , п. 16 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС 11.02.93 № 4462-1 .

В похожем порядке досрочно расторгается трудовой договор и руководителем АО. При этом уведомить акционеров о созыве внеочередного общего собрания нужно не менее чем за 70 дней до даты его проведения. А если вопрос о назначении единоличного исполнительного органа относится к компетенции совета директоров, то уведомление о прекращении трудового договора надо направить в совет директоро вст. 273 ТК РФ ; подп. 8 п. 1 ст. 48 , п. 1 ст. 52 ,

Руководитель организации - важная персона. Традиционно все вопросы, связанные с оформлением его полномочий, стоят особняком и решаются с учетом специальных правил. Такой подход, конечно же, оправдан. «Первое лицо» обладает настолько серьезными правами и обязанностями, что иногда даже не воспринимается как сотрудник организации и член трудового коллектива.

Увольнение руководителя - мероприятие ответственное, требующее учета норм трудового и гражданского законодательства. Наша статья поможет вам разобраться в этой сложной процедуре, учесть все нюансы прекращения трудовых отношений с руководителем и правильно оформить необходимые документы.

Прекращение трудовых отношений с работником - руководителем организации, с одной стороны, должно производиться по общим правилам, установленным Трудовым кодексом РФ. С другой стороны, поскольку руководитель является еще и единоличным исполнительным органом юридического лица, в этой процедуре следует учитывать положения гражданского законодательства, а также требования учредительных документов организации о полномочиях руководителя и деятельности органов, имеющих право на прекращение с ним трудового договора.

КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ ОБ УВОЛЬНЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЯ?

Во всех случаях решение о прекращении полномочий руководителя организации принимается уполномоченным органом или лицом, которые вправе назначить или избрать его на соответствующую должность (табл. 1 ).

КАК ПРИНИМАЕТСЯ РЕШЕНИЕ ОБ УВОЛЬНЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЯ?

Решение о прекращении трудовых отношений с руководителем организации уполномоченные органы и лица принимают в соответствии с определенной процедурой в зависимости от того, кем именно принимается решение.

Таблица 1

Принятие решения о прекращении полномочий руководителя организации

...В акционерных обществах

Решение о прекращении трудовых отношений с руководителем в акционерном обществе принимает общее собрание акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Порядок проведения внеочередного общего собрания акционеров установлен ст. 55 Закона об АО.

Как проводится заседание совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества?

Если речь идет об иных основаниях прекращения трудового договора с руководителем организации (например, будет решаться вопрос об увольнении руководителя по п. 2 ст. 278 ТК РФ), то заседание совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества созывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества по его собственной инициативе, по требованию члена совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, а также иных лиц, определенных уставом общества.

Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом или внутренним документом общества. Данные документы могут предусматривать возможность учета при определении наличия кворума и результатов голосования письменного мнения члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, отсутствующего на заседании, по вопросам повестки дня, а также возможность принятия решений заочным голосованием.

Кворум для проведения заседания определяется уставом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета). По общему правилу решения на заседании принимаются большинством голосов членов совета директоров (наблюдательного совета), участвующих в заседании. При решении вопросов каждый обладает одним голосом. В случае равенства голосов уставом общества при принятии решений может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета директоров (наблюдательного совета).

...В обществе с ограниченной ответственностью

В обществе с ограниченной ответственностью порядок деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества.

Порядок созыва общего собрания участников общества определен в ст. 36 Закона об ООО.

Если говорить о созыве внеочередного общего собрания участников ООО, то право на его созыв, помимо руководителя общества, имеет совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионная комиссия (ревизор) общества, аудитор, а также участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Руководитель ООО обязан в течение пяти дней с момента получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества оно должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Если в течение установленного срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, собрание может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения. В данном случае директор обязан представить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами.

Инициатор проведения внеочередного общего собрания участников должен не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным

уставом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Как принимается решение о досрочном прекращении трудового дого- И вора с руководителем ООО?

В силу п. 8 ст. 37 Закона об ООО такое решение принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, однако в Уставе может быть предусмотрена необходимость большего числа голосов для принятия такого решения.

Кроме того, решение вопроса о досрочном прекращении трудового договора с руководителем организации может быть принято без проведения собрания заочным голосованием (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Отметим, что возможность проведения заочного голосования и его порядок определяются внутренним документом общества, который должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования (ст. 38 Закона об ООО).

КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ РЕШЕНИЕ ОБ УВОЛЬНЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЯ?

В том случае, если заседание совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания участников (акционеров) состоялось, принимается решение о прекращении трудового договора, которое оформляется протоколом (приложение 1 ).

Например, на данный документ указывают ст. 37 Закона об ООО, ст. 63 и 68 Закона об АО.

Требования к содержанию протоколов также можно найти в соответствующих законах.

Например, в протоколе заседания совета директоров указывается:

• место и время его проведения;
• лица, присутствующие на заседании;
• повестка дня заседания;
• вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
• принятые решения.

Протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола.

Какие требования предъявляются к содержанию и порядку составления протоколов общего собрания акционеров?

В протоколе общего собрания акционеров указывается:

• место и время проведения общего собрания акционеров;
• общее количество голосов, которыми обладают акционеры - владельцы голосующих акций общества;
• количество голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании;
• председатель (президиум) и секретарь собрания, повестка дня собрания.

В протоколе общего собрания акционеров общества должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые собранием.

Протокол составляется в двух экземплярах не позднее трех рабочих дней после закрытия общего собрания. Оба экземпляра подписываются председательствующим на общем собрании акционеров и секретарем общего собрания акционеров.

В обществе с ограниченной ответственностью ведение протокола общего собрания участников общества организует сам руководитель.

Как оформляется решение единственного акционера (участника) И общества?

Если акционер (участник) единственный, то прекращение полномочий руководителя организации оформляется решением единственного акционера (участника). На это указывает ст. 47 Закона об АО, согласно которой в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения закона, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются. Аналогичные положения содержатся в ст. 39 Закона об ООО.

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕДУРЫ В ОТДЕЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

В силу особенностей статуса на руководителя организации распространяются как общие основания прекращения трудового договора (например, соглашение сторон, истечение срока трудового договора), так и специальные основания (например, смена собственника имущества организации, дисквалификация, принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации). Кроме того, дополнительные основания увольнения руководителя организации могут быть предусмотрены в самом трудовом договоре (табл. 2 ).

Важно учитывать, что в отношении увольнения руководителя организации действуют общие нормы трудового законодательства.

Например, если подходит к концу срок трудового договора, заключенного с руководителем организации, то в соответствии со ст. 79 ТК РФ его нужно предупредить об увольнении в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Таблица 2

Дополнительные основания увольнения руководителей с примерами записей об увольнении в трудовую книжку

Срок трудового договора, заключенного с директором, истекает. Кто должен направить ему письменное предупреждение о прекращении трудового договора?

Общее собрание акционеров (участников) таким правом не обладает, так как его компетенция исчерпывается решением вопросов, указанных в Законе об АО и в Законе об ООО. Вопрос о том, кто должен предупредить руководителя об истечении срока его трудового договора, должен быть прямо урегулирован в уставе или локальных нормативных актах организации. На практике зачастую таким полномочием наделяется совет директоров (наблюдательный совет).

Хорошо, если такое уведомление будет направлено руководителю после того, как станет понятно, выдвинута его кандидатура для очередного избрания единоличным исполнительным органом юридического лица или нет. Если этот вопрос решен положительно, то директора в уведомлении можно одновременно уведомить о заседании совета директоров (наблюдательного совета), общего собрания акционеров (участников), где будет решаться вопрос об избрании единоличного исполнительного органа общества.

Другой пример. При увольнении руководителя организации за совершение дисциплинарного проступка необходимо соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренную ст. 192 и 193 ТК РФ.

Часто работодатели уверены, что уволить директора они могут в любое время, даже если он находится на «больничном», но это не так. На руководителя организации распространяется гарантия, предусмотренная ч. 6 ст. 81 ТК РФ: не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» говорится: принимая во внимание, что ст. 3 ТК РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя, и гл. 43 ТК РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной ч. 6 ст. 81 ТК РФ, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.

Увольнение по инициативе руководителя

Такое общее основание увольнения, как расторжение трудового договора по собственному желанию, в отношении руководителя организации имеет одну особенность - руководитель должен предупредить работодателя (собственника имущества, его представителя) не менее чем за один месяц до увольнения (ст. 280 ТК РФ).

Заявление об увольнении должно быть обязательно письменным. Именно наличие такого заявления служит доказательством законности и обоснованности увольнения. Показателен следующий пример из судебной практики.

В областном суде 18.10.2011 было рассмотрено дело по кассационной жалобе ООО «Л» на решение районного суда от 24.08.2011. Районный суд восстановил С. в должности директора ООО «Л» с 30.06.2011, признал п. 10, 11 и 12 решения внеочередного собрания участников ООО «Л» незаконными.

В судебном заседании было установлено, что 29.06.2011 внеочередным собранием участников общества принято решение о снятии с С. полномочий директора. При этом истец утверждал, что заявления об увольнении по собственному желанию либо о досрочном сложении полномочий директора он не подавал.

Областной суд согласился с решением районного суда, указав, что на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Л» приказом № ... от 29.06.2011 С. был уволен с занимаемой должности. Как указано в приказе, основанием увольнения С. послужило его заявление. Из материалов дела следует, что письменное заявление С. о прекращении его полномочий директора ООО «Л», подтверждающее его волеизъявление на прекращение заключенного с ним трудового договора, отсутствует, сам истец при рассмотрении дела отрицал написание подобного заявления. Отсутствие его волеизъявления на увольнение подтверждается и тем обстоятельством, что при проведении внеочередного общего собрания участников от 29.06.2011 С. не голосовал по данному вопросу (в то время как он является одним из учредителей), что подтвердил в судебном заседании вновь избранный директор общества М.

В материалах дела имеются два экземпляра ксерокопий, сделанных с описи документов общества, переданных 01.07.2011 вновь избранному директору М., один из которых содержит указание на наличие заявления С., другой такого указания не содержит. При таковых обстоятельствах судом правомерно не принят во внимание предъявленный в качестве доказательства подлинник данной описи от 01.07.2011, в котором указывается на наличие заявления С. о прекращении полномочий. С учетом установленных выше обстоятельств судом обоснованно сделан вывод об отсутствии добровольного волеизъявления истца С., выраженного в установленном законом порядке, на прекращение полномочий директора общества и незаконности его последующего увольнения.

Кому должен адресовать заявление об увольнении руководитель организации?

Естественно, писать такое заявление «самому себе» не имеет смысла. Под работодателем в данном случае понимается уполномоченный орган или уполномоченные лица, которые вправе прекратить полномочия руководителя организации (о них мы уже упоминали выше).

Наш директор написал заявление о прекращении полномочий и оставил его в отделе кадров со словами «отправьте по адресу и проследите, чтобы учредители все получили». Кому должен передавать руководитель свои заявления? Может ли он вот так оставлять их в отделе кадров или у секретаря?

Полагаем, следить за отправкой своего заявления руководитель должен сам. Если полномочия прекратить трудовой договор с директором принадлежат совету директоров (наблюдательному совету), то передать заявление следует председателю совета директоров (наблюдательного совета), т. к. именно он организует его работу, а также созывает заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества. Если же решение вопроса о досрочном прекращении трудового договора находится в компетенции общего собрания акционеров (участников), то руководитель должен оповестить о своем решении в письменной форме всех акционеров или участников. В государственных или муниципальных унитарных предприятиях руководитель передает заявление лицу, возглавляющему орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, которые осуществляют функции собственника имущества унитарного предприятия.

При этом заявление об увольнении может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении. Если в дальнейшем не удастся провести заседание совета директоров (наблюдательного совета) или заседание общего собрания акционеров (участников), то директор сможет подтвердить факт отправки заявления.

В акционерных обществах руководитель не обладает правом созыва общего собрания акционеров, если только он сам не является акционером, владеющим не менее чем 10 процентами голосующих акций общества. Поэтому, если руководитель хочет уволиться, ему мало предупредить об этом акционеров, необходимо еще добиться проведения общего собрания акционеров для принятия решения о прекращении его полномочий. С соответствующей просьбой он может обратиться, например, в совет директоров (наблюдательный совет) общества.

Руководитель общества с ограниченной ответственностью обязан как минимум за месяц до прекращения работы направить участникам общества заявление о расторжении трудового договора, а также известить их о созыве общего собрания участников (п. 1 и 2 ст. 35, п. 1.2 ст. 36 Закона об ООО).

Директор направил участникам общества заявление об увольнении по собственному желанию и уведомление о созыве внеочередного общего собрания для принятия решения о прекращении его полномочий. Но участники проигнорировали эту информацию и на собрание не явились. Таким образом, к моменту истечения срока предупреждения об увольнении решение по директору принято не было. Несмотря на это, директор издал приказ о сложении полномочий и прекратил работу. Вправе ли он был так поступить?

Статьей 2 ТК РФ закреплен принцип свободы труда и принцип запрета принудительного труда. Это означает, что работодатель не вправе отказать работнику в расторжении трудового договора. Следовательно, если руководитель организации надлежащим образом уведомил уполномоченный орган о желании прекратить трудовой договор, предпринял все от него зависящее для проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания, то трудовой договор прекращается по истечении месячного срока предупреждения. Поэтому после истечения срока предупреждения об увольнении директор, как и любой другой работник, имеет право прекратить работу (ч. 5 ст. 80 ТК РФ).

Посмотрим, какое судебное решение было принято в аналогичной ситуации.

Заявление о прекращении полномочий генерального директора ООО, решение о проведении внеочередного общего собрания и уведомление о проведении внеочередного общего собрания были вручены участникам общества лично в руки или отправлены ценным письмом с уведомлением. По мнению суда, такое письмо может рассматриваться как надлежащее уведомление работодателя об увольнении по собственному желанию.

При этом отказ участников от общего собрания фактически лишил генерального директора права расторгнуть трудовой договор.

Свобода труда закреплена ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ. В соответствии со ст. 2 ТК РФ принудительный труд запрещен, т. е. участники общества не могут отказать руководителю организации в праве уволиться по собственному желанию. Общее собрание необходимо лишь для того, чтобы принять его заявление. Учитывая право директора расторгнуть трудовой договор в любое время, бездействие участников является не чем иным, как злоупотреблением правом (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

По истечении месяца после извещения работодателя о расторжении трудового договора директор на основании ст. 280 ТК РФ имел право прекратить работу, издав соответствующий приказ.

Увольнение по решению работодателя

Уполномоченный орган юридического лица должен принять решение о досрочном прекращении трудового договора с руководителем организации. Если речь идет о хозяйственных обществах, то такое решение принимается или на заседании совета директоров, или на внеочередном общем собрании акционеров (участников).

В обществе с ограниченной ответственностью может возникнуть такая проблема. Согласно ст. 35 Закона об ООО внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных Уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. При этом решение о созыве общего собрания участников общества, в том числе и по требованию совета директоров (наблюдательного совета), принимает именно руководитель организации.

Напомним, что в течение пяти дней с момента получения соответствующего требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества он обязан принять решение о проведении такого собрания или об отказе в его проведении.

Но со стороны руководителя общества возможно злоупотребление правом, когда он, зная о повестке дня внеочередного собрания акционеров, намеренно будет затягивать с его проведением. Особенно это актуально при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий руководителя, в том числе и за виновные действия.

Свою позицию по данному поводу обозначил Верховный Суд РФ.

Решение внеочередного общего собрания участников ООО о прекращении трудового договора с руководителем правомерно даже при формальном нарушении установленных Законом об ООО требований к процедуре созыва собрания.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона об ООО внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Верховный Суд РФ не согласен с той точкой зрения, что проведение внеочередного общего собрания участников общества по поводу прекращения полномочий руководителя без его уведомления об этом является прямым нарушением указанной нормы, поскольку установление в законе обязанности исполнительного органа созвать внеочередное общее собрание участников общества не означает установления запрета на проведение такого собрания без его участия.

Таким образом, если в соответствии с учредительными документами вопросы образования исполнительного органа и досрочного прекращения его полномочий относятся к компетенции общего собрания участников, решение данного вопроса на общем собрании участников без участия соответствующего должностного лица законно.

На очередном общем собрании участников общества принято решение о досрочном расторжении трудового договора с директором по п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии его виновных действий. На собрании директор не присутствовал, мотивы увольнения ему неизвестны. Надо ли как-то официально в письменной форме сообщить ему причины увольнения, и может ли он такое увольнение оспорить?

Решением уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в одностороннем порядке по п. 2 ст. 278 ТК РФ. Решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ, после предварительного одобрения аттестационной комиссией.

При этом закон не дает примерного перечня причин и обстоятельств, которые могут послужить поводом к увольнению руководителя организации по рассматриваемому основанию. Таким образом, формально решение о расторжении трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ не требует какого-либо обоснования со стороны компетентного лица (органа), принявшего такое решение.

Такого мнения придерживается и Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.03.2005 № 3-П - при увольнении руководителя организации по соответствующему основанию не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения с ним трудового договора.

При оформлении прекращения трудового договора с руководителем организации желательно издавать два приказа: по основной деятельности - о прекращении полномочий руководителя и по личному составу - об увольнении

Но нельзя не учитывать один из важнейших принципов трудового права - запрет дискриминации в сфере труда, когда никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, должностного положения и прочих обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (ст. 3 ТК РФ). Так, руководитель, подозревающий, что его уволили по причинам дискриминационного характера, вправе оспорить свое увольнение в судебном порядке. И если факт дискриминации будет доказан, суд наверняка признает увольнение незаконным. Поэтому рекомендуем все-таки сообщать письменно руководителю организации причины его досрочного увольнения, чтобы не возникло повода обвинить работодателя в дискриминации.

КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ УВОЛЬНЕНИЕ?

Согласно ст. 841 ТК РФ увольнение работника оформляется приказом работодателя независимо от основания увольнения и должности, которую занимал работник. Даже если по должности он был генеральным директором организации. Во всяком случае, никаких исключений по этому поводу не предусмотрено.

Нужно ли издавать приказ об увольнении руководителя?

Cовет При оформлении прекращения трудового договора с руководителем организации желательно издавать два приказа: по основной деятельности - о прекращении полномочий руководителя и по личному составу - об увольнении

В письме Роструда от 11.03.2009 № 1143-ТЗ указывается, что «в процессе трудовых отношений руководитель издает (в том числе в отношении себя) приказы (например, об убытии в командировку, отпуск)». Но одно дело командировки и отпуск, другое - прием и увольнение. Поэтому нередко на практике приказ по личному составу об увольнении руководителя не издается. Вместо этого руководитель организации издает и подписывает приказ по основной деятельности о прекращении полномочий руководителя (приложение 2 ).

Но в положениях ТК РФ об оформлении увольнения речь идет именно о приказе по личному составу, а не о протоколе общего собрания или письменном решении собственника имущества организации о прекращении трудового договора с руководителем организации и не о приказе по основной деятельности. Полагаем, что, помимо названных документов, необходимо оформить и приказ по личному составу об увольнении руководителя.

Кто должен подписать приказ по личному составу об увольнении руководителя?

Акционеры и участники общества не уполномочены издавать распорядительные документы. Приказы и распоряжения, в том числе по личному составу, от имени работодателя издает именно руководитель организации.

До 1 января 2013 г. в связи с применением унифицированных форм, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, правомерность оформления увольнения руководителя организации приказом о прекращении (сложении) полномочий подвергалась сомнению, поскольку такой приказ не соответствовал унифицированной форме № Т-8. Однако с 1 января 2013 г., после вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому работодатели (за исключением организаций государственного сектора) применяют собственные формы первичных учетных документов по учету труда и его оплаты, унифицированная форма № Т-8 стала необязательной. Работодатели в настоящее время могут утвердить такую форму приказа об увольнении, которая подходила бы и для оформления прекращения трудовых отношений с руководителем организации.

Выдача трудовой книжки

В последний день работы руководителю, как и любому другому работнику, должна быть выдана трудовая книжка с записью об увольнении (приложение 3 ). Кто будет вносить такую запись, определяется внутренними правилами организации.

Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом работодателя. Это может быть, например, начальник отдела кадров. Сотрудник, ответственный за ведение трудовых книжек, при увольнении руководителя заверяет своей подписью все записи, внесенные в трудовую книжку за время его работы в организации, ставит печать работодателя и предлагает руководителю со своей стороны удостоверить внесенные в его трудовую книжку записи.

При увольнении генерального директора созывается внеочередное собрание участников общества с повесткой о расторжении трудового договора. Впрочем, этот вопрос можно поднять среди прочих на намеченном очередном или внеочередном собрании участников общества. Также нужно издать приказ о расторжении трудового договора и ознакомить с ним генерального директора. Оставшиеся технические этапы в процессе увольнения директора стандартны: внесение записи в трудовую книжку и личную карточку, расчеты, выдача трудовой книжки на руки.

Существует несколько ситуаций, при которых нельзя расторгнуть трудовой договор с генеральным директором:

• если руководитель — беременная женщина, исключение — ликвидация компании ();
• если руководитель относится к категории лиц, поименованных в ;
• в период временной нетрудоспособности или пребывания директора в отпуске, исключение — ликвидация организации ().

Увольнение директора по инициативе собственника

Необходимо помнить, что генеральный директор — это сотрудник компании, поэтому его отношения с собственниками регулируются трудовым законодательством. При увольнении директора собственникам важно согласовывать свои действия с трудовым законодательством. Помимо этого, генеральный директор является лицом, отношения с которым регулируются корпоративным законодательством. И это тоже следует учитывать.

Трудовой договор с генеральным директором по инициативе собственника может быть расторгнут в связи с несколькими обстоятельствами:

• Если происходит смена собственника общества (). Норма не распространяется на случаи, когда просто меняется состав участников, а также на реорганизацию в форме присоединения.
• Если произошло преобразование общества, то есть сменилась организационно-правовая форма (разделение и выделение). В этом случае собственники могут принять решение о том, что нужно прекратить отношения с генеральным директором без указания мотивов увольнения.
• Если своими действиями директор причинил ущерб интересам общества ().
• Если директор однократно грубо нарушил трудовые обязанности ().

1) Увольнение директора в связи со сменой собственника имущества общества

Новый собственник имущества имеет право не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть трудовой договор с руководящими лицами.

Приняв решение о расторжении трудового договора с генеральным директором, собственник должен выплатить ему компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка ().

2) Увольнение по причинение ущерба от действий должностного лица

Каким образом собственник может узнать о том, что генеральный директор допустил нарушение в отношении сохранности имущества? Изначально ему может сообщить об этом кто-то из сотрудников. Но зачастую собственники узнают об этом из отчетов консультантов.

3) Увольнение директора по причине однократного грубого нарушения трудовых обязанностей

Генеральный директор попадает под положение . По мнению собственников, грубым нарушением может являться любое нарушение обязанностей, которое поименовано в трудовом договоре. Например, директор должен согласовывать кандидатуру исполняющего обязанности на время своего отсутствия. Если он забыл это сделать, то значит грубо нарушил положения трудового договора. Грубым нарушением может считаться непредоставление в установленные сроки необходимых отчетов или невыполнение показателей, которые поименованы в трудовом договоре как обязанности. Стоит отметить, что п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ распространяется только на руководителей и заместителей руководителей.

Поскольку увольнение по основаниям, поименованным в ст. 81 ТК РФ, является дисциплинарным взысканием, то для того, чтобы в трудовой книжке прописать эту санкцию как основание для расторжения трудового договора, работодателю придется доказать факт дисциплинарного нарушения. Для этого необходимо провести служебное расследование.

Алгоритм проведения служебного расследования

• Служебное расследование может быть инициировано на основании докладной записки, результатов инвентаризации и т.д.
• Обязательно издается приказ о создании комиссии для проведения расследования (в нем указываются ФИО членов комиссии, их должности, цель, дата создания, срок действия, полномочия).
• Все члены комиссии должны ознакомиться с приказом.
• Оформляются акты и иные документы в ходе проведения расследования, готовится итоговый акт по результатам служебного расследования.
• Руководитель должен ознакомиться с актами.
• С руководителя берется письменное объяснение.
• Издается приказ о применении дисциплинарного взыскания, с которым должен ознакомиться руководитель.

Важно помнить о том, что применить по грубым нарушениям трудового договора два дисциплинарных взыскания нельзя. Придется решать, какое дисциплинарное взыскание применять.

Увольнение руководителя на основании ст. 278 ТК РФ

Ситуация 1: В компании вводится процедура банкротства ( )

Решение об отстранении руководителя от должности в этом случае принимает арбитражный суд. Ходатайствовать об отстранении от должности руководителя организации-должника вправе: временный управляющий, собрание кредиторов, административный управляющий или предоставившие обеспечение лица.

Ключевые моменты для этой ситуации:

• Основание для издания приказа — определение арбитражного суда об отстранении от должности руководителя организации.
• Последний день работы — день, когда собственнику имущества организации стало известно о вступлении в законную силу определения суда.
• Директору не выплачивается выходное пособие (исключение — случаи, если такая выплата предусмотрена трудовым договором или иным локальным нормативным актом организации).

Ситуация 2: Уполномоченный орган юридического лица принял решение о прекращении договора ( ).

Трудовой договор с директором может быть прекращен общим собранием акционеров либо советом директоров. Увольнение руководителя организации по основанию, установленному в п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, может произойти в любой момент и без указания мотивов.

Увольнение по инициативе генерального директора

Руководитель вправе досрочно расторгнуть трудовой договор, но он должен предупредить всех собственников о намерении сложить полномочия, причем в письменной форме и не позднее чем за один месяц (). Письма направляются всем учредителям, собственникам, акционерам согласно реестру, с уведомлением о вручении. В письмах директор просит созыва внеочередного собрания с повесткой о расторжении трудового договора. Заранее определяется порядок передачи дел и имущества, чтобы собственник не инициировал арбитражные процессы.

В случае увольнения руководителя организации по собственному желанию ему не выплачивается денежная компенсация в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Увольнение директора в связи с истечением срока трудового договора

Поскольку исполнительный орган назначается на три года или пять лет, то полномочия директора могут быть прекращены в связи с окончанием срока действия договора. Екатерина Кузнецова, партнер ООО «ПБУ», член Палаты налоговых консультантов и ведущая вебинара « », рассказывает, на какие моменты в этом случае следует обратить внимание:

На какие гарантии может рассчитывать директор при увольнении?

Прежде всего предусмотрена компенсация в виде трехмесячного среднего месячного заработка (). Однако, как уже отмечалось выше, есть случаи, кода эта компенсация не выплачивается — увольнение в результате банкротства юридического лица, по истечении срока действия договора и по заявлению сотрудника.

Компенсация должна быть выплачена, если меняется собственник имущества организации (). При этом просто смена участников общества не является сменой собственников имущества.

Добровольно, - дело непростое. Любой юрист, перед которым встала такая проблема, будет тщательно готовить документы, процедуру, пересматривать законодательство, советоваться с коллегами по цеху. Судебная практика здесь самая разная и порой, будем откровенны, противоречивая, вызывающая много вопросов.
Давайте рассмотрим те основания расторжения договора и прекращения трудовых отношений с руководителем, которые прямо устанавливает Трудовой кодекс РФ. Ведь если главный трудовой закон их называет, значит, должны же они быть фактически применимыми без отрицательных юридических последствий для предприятия!

Увольнение по соглашению сторон

Возможно, первое, что многим приходит в голову об увольнении руководителя, не желающего расторгать трудовые отношения по собственному желанию, это предложить ему расторгнуть договор по соглашению сторон, указав в соглашении какую-либо дополнительную выплату. Действительно, до недавнего времени можно было бы так говорить. Однако "уговорить" директора на соглашение сторон "вкусной" компенсацией теперь рискованно: именно такое мнение выразил Верховный Суд РФ в Определении от 10.08.2015 N 36-КГ15-5.
Если в двух словах о сути этого спора, то истица ссылалась на то, что она была уволена с работы по соглашению сторон, при этом компенсация, установленная соглашением о расторжении трудового договора, ответчиком ей не выплачена. В удовлетворении требования Верховным Судом РФ отказано, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации выплата выходного пособия работнику полагается не при любом увольнении, а только при увольнении по указанным в ст. 178 Трудового кодекса РФ основаниям. Предусмотренная соглашением о расторжении трудового договора по соглашению сторон выплата не является выходным пособием, не направлена на возмещение работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей, не предусмотрена действующей у работодателя системой оплаты труда и носит, по существу, произвольный характер. Суд с учетом общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом сделал вывод об отсутствии оснований для взыскания в пользу истицы указанной выплаты.
Как видим, это касается любых лиц, состоящих в трудовых отношениях, следовательно, руководителей тоже. Как следствие, предлагая руководителю организации расторгнуть трудовые отношения по соглашению сторон, учредитель теперь должен иметь в виду данную позицию Верховного Суда РФ. Однако чтобы заинтересовать его условиями расторжения трудовых отношений, на наш взгляд, можно предложить ему выплату премии. Если компенсационные выплаты действительно семантически происходят из компенсации, цель которой возместить какие-либо условия труда, то эти же суммы можно предусмотреть в виде премирования. При этом настоятельно рекомендуется, чтобы эта премия согласовывалась с системами оплаты труда в организации, а не была какой-то разовой, хаотично выплаченной только одному работнику из всего предприятия - руководителю.

Увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ

Непростое основание увольнения, предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.
Довольно уверенный вариант этого увольнения, на наш взгляд, когда при условии соблюдения процедуры в основании увольнения лежит акт и предписание об устранении выявленных нарушений, выданные по результатам проверки надзорно-контрольных ведомств. В этом случае истцу говорить о какой-либо предвзятости со стороны учредителя к нему будет сложно, ибо нарушения в его работе выявило само государство в лице своих ведомств.

Судебная практика. Д. осуществлял трудовые обязанности в должности директора ФГУП.
В соответствии с распоряжением ФАНО России в возглавляемом истцом предприятии проведена внеплановая проверка использования федерального имущества.
Согласно акту по результатам проверки на недвижимое имущество ФГУП (76 объектов) не зарегистрировано право собственности Российской Федерации, предоставленный предприятию земельный участок поставлен на учет без уточнения границ, не переоформлено право постоянного бессрочного пользования на право аренды земельных участков, заключенный с ООО "А" договор о совместной деятельности не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739, в нарушение Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ предприятие оформило договоры на общую сумму XXX руб.
Приказом директор уволен по п. п. 9, 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Судом учтено, что трудовое законодательство не содержит исчерпывающего перечня толкования понятия грубого нарушения, в связи с чем оно подлежит судебной оценке при рассмотрении трудового спора. Правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников спецификой его трудовой деятельности и ролью в механизме управления организацией. Руководитель должен действовать в интересах организации добросовестно и разумно, от качества работы руководителя зависит сохранность имущества организации.
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Д. по заключению договора о совместной деятельности с ООО "А" в нарушение установленных законом правил, многократные факты заключения в нарушение закона договоров аренды на строения предприятия, а также отсутствие контроля за надлежащим использованием зданий, сооружений и земли, отсутствие контроля за техническим состоянием зданий (90% - неудовлетворительное состояние) и закупка материальных ценностей в обход установленных законом процедур на сумму XXX руб. свидетельствуют о принятии необоснованных решений руководителем организации, которые повлекли за собой нарушение сохранности имущества, его неправомерное использование. Кроме того, указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении трудовых обязанностей.
Таким образом, суд сделал вывод о законности увольнения Д. с работы по п. п. 9 и 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Судом принято во внимание, что приказ об увольнении Д. с 20.10.2014 издан 16.10.2014, а представленный истцом листок нетрудоспособности выдан ему 20.10.2014. О факте заболевания и возможном отсутствии на рабочем месте 20.10.2014 Д. руководство в известность не ставил.
На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу о том, что истец в день расторжения трудового договора (20.10.2014) скрыл от работодателя факт своей временной нетрудоспособности, злоупотребив предоставленным ему правом, что является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В исковых требованиях истцу отказано (Определение Московского городского суда от 30 июня 2015 г. N 4г/8-6044).

Кроме того, суд в приведенном Определении сделал еще один важный вывод - привлечение к дисциплинарной ответственности сразу по двум основаниям не свидетельствует о повторном привлечении к ответственности, поскольку работодателем в действиях истца одномоментно выявлены как признаки дисциплинарного проступка, ответственность за который наступает в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, так и состав дисциплинарного проступка, соответствующего положениям п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Увольнение по п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ

Основание п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ также сложное. К нему надо готовиться, на наш взгляд, даже тщательнее, чем к любым другим основаниям расторжения трудовых отношений с директором.

Судебная практика. Приказом трудовые отношения с К. прекращены на основании п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за однократное грубое нарушение руководителем филиала организации своих трудовых обязанностей, выразившееся в неисполнении трудовых функций по надлежащему руководству филиалом, обеспечению его эффективной устойчивой работы, а равно по обеспечению законности в деятельности ЛПУ в части производства работ по недропользованию, применения механизма материального стимулирования работников филиала, организации деятельности в сфере строительства и капитального ремонта объектов, бухгалтерского учета основных средств, налогового и бухгалтерского учета затрат на содержание объектов, сохранности, использования имущества и учета товарно-материальных ценностей, кадровой дисциплины, обусловливающих причинение ущерба обществу.
Истец полагал данные приказы незаконными ввиду отсутствия оснований для применения к нему мер дисциплинарной ответственности, а также о несоразмерности таковых.
Факт совершения дисциплинарного проступка по нецелевому использованию специальной техники подтвержден, что следует из отчета по служебному расследованию, предопределившего издание приказа о наказании. Факт совершения дисциплинарного проступка по неправомерному использованию имущества юридического лица установлен, что следует из заключения по результатам служебного расследования, которое обусловило привлечение истца к ответственности. Факт совершения дисциплинарного проступка по неисполнению трудовых функций по надлежащему руководству филиалом зафиксирован заключением по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности.
Должностные обязанности истца регламентированы трудовым договором, должностной инструкцией начальника ЛПУ, согласно которым последний обязуется организовывать выполнение производственных заданий, обеспечивать максимальное использование производственных мощностей, эффективную и правильную эксплуатацию оборудования, руководить всеми видами текущей хозяйственно-финансовой деятельности филиала, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу, обеспечивать организацию, надлежащее состояние и достоверность бухгалтерского учета, отчетности об экономической и производственной деятельности филиала, своевременное представление ежегодного отчета и другой отчетности, обеспечивать законность в деятельности филиала, заботиться о сохранности оборудования и иного имущества общества. Также истец наделен полномочиями по осуществлению руководства и координации деятельности работников ЛПУ, организации их взаимодействия и взаимозаменяемости, рационального распределения обязанностей, ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета, обеспечению сохранности имущества и правомерности его использования в порядке, определенном обществом и законодательством, принятию мер по предотвращению причинения ущерба обществу, непосредственному руководству группами по организации, нормированию труда и экономическому анализу, кадрам и трудовым отношениям, по защите имущества и диспетчерской.
Между тем, как видно из дела, работа по названным направлениям деятельности ЛПУ надлежащим образом истцом, уполномоченным к реализации приведенных мероприятий, организована не была.
В связи с этим суд пришел к выводу о наличии оснований у ответчика для применения к К. мер дисциплинарного воздействия (Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2015 г. по делу N 33-1548/2015).

В этом примере работодателю также помог акт проверки и служебных расследований, предопределившие приказ о наложении дисциплинарного взыскания, которые о дискриминации прав директора не свидетельствовали.

Увольнения по ст. 278 Трудового кодекса РФ

Это основание активно нарабатывает практику, которая в целом складывается в пользу учредителя: ему достаточно принять решение о расторжении трудовых отношений с директором и, не указывая причин, расторгнуть трудовой договор. К дисциплинарным увольнениям оно не относится, мерой наказания не является. Таким основанием соблюдается баланс интересов сторон - учредитель вправе решать, кто будет руководить его предприятием. Работнику такая "неожиданность" возмещается денежными выплатами компенсационного характера, предусмотренными ст. 279 Трудового кодекса РФ.

Судебная практика. Директор просит восстановить его на работе, так как считает, что его увольнение по ст. 278 Трудового кодекса РФ незаконно: учредители приняли решение об этом в период его временной нетрудоспособности.
Суд указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. По своей правовой природе расторжение трудового договора по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ относится к числу оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
В силу положений ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Таким образом, временная нетрудоспособность истца, как руководителя общества, могла повлиять на возможность издания соответствующего приказа, оформляющего расторжение трудового договора, но не на принятие уполномоченным органом решения о его досрочном прекращении.
Между тем, как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, соответствующий приказ в отношении истца не издан до настоящего времени. Таким образом, прекращение трудовых отношений с истцом не оформлено.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска о восстановлении на работе и взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 марта 2015 г. N 33-3901/2015).

Иными словами, судом обоснованно разводятся понятия расторжения трудового договора и принятия решения о досрочном его прекращении.

Судебная практика. Истец - директор - был не согласен с увольнением по ст. 278 Трудового кодекса РФ, т.к. решение о досрочном расторжении с ним трудового договора было обусловлено обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации и злоупотреблении правом со стороны работодателя, поскольку каких-либо претензий относительно личных, деловых и профессиональных качеств работодатель к нему никогда не предъявлял. Также полагал, что при его увольнении нарушены положения ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку он является отцом 3 малолетних детей, младший из которых не достиг возраста 3 лет. Он является единственным кормильцем в семье, его супруга не состоит в трудовых отношениях.
Разрешая спор, суд указал, что законодатель, не возлагая на собственника обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя. Предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации предполагает предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации. Суд установил, что при увольнении истца работодателем соблюдена гарантия, установленная ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, истцу выплачена компенсация за досрочное расторжение трудового договора в размере трехмесячного среднего заработка.
Обстоятельств, свидетельствующих о дискриминации истца или злоупотреблении правом при принятии решения о досрочном прекращении трудового договора с истцом, не установлено.
Истец является отцом 3 малолетних детей, младшему из которых 6 месяцев. Супруга истца состоит в трудовых отношениях - работает в должности главного бухгалтера МУП <...>, что подтверждено соответствующей справкой, представленной в материалы гражданского дела истцом. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что супруга истца состоит в трудовых отношениях и оснований для применения к истцу гарантии в виде запрета на увольнение, предусмотренной ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-3660/2015).

Выводы

1. Предлагая руководителю организации расторгнуть трудовые отношения по соглашению сторон, учредитель теперь должен иметь в виду, что устанавливать выходное пособие с учетом позиции Верховного Суда РФ теперь все же не рекомендуется.
2. Временная нетрудоспособность руководителя общества влияет на возможность издания приказа, оформляющего расторжение трудового договора по ст. 278 Трудового кодекса РФ, но не на принятие учредителем решения о его досрочном прекращении.
3. Привлечение к дисциплинарной ответственности (в том числе в виде увольнения) сразу по двум основаниям не свидетельствует о повторном привлечении к ответственности, поскольку работодателем в действиях истца одномоментно выявлены как признаки дисциплинарного проступка, ответственность за который наступает в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, так и состав дисциплинарного проступка, соответствующего положениям п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
4. Довольно уверенный вариант увольнения "без согласия директора", когда при условии соблюдения процедуры в основании увольнения лежат акт и предписание об устранении выявленных нарушений, выданные по результатам проверки надзорно-контрольных ведомств. В этом случае истцу говорить о какой-либо предвзятости со стороны учредителя к нему будет сложно, ибо нарушения в его работе выявило само государство в лице своих проверяющих ведомств.