Нормативно правовые акты в сфере розничной торговли. Приграничная торговля как особый режим внешнеторговой деятельности: правовое обеспечение и государственное регулирование. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях г

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования. Методы могут быть разделены на следующие группы: таможенно-тарифные инструменты; квазитарифные инструменты (использование их не связано напрямую с внешнеторговой деятельностью, например, НДС, Акцизы, таможенные сборы и т.п.), валютно-финансовые инструменты, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, государственная монополия на торговлю отдельными видами товаров, технические барьеры, квотирование, лицензирование.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: 1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг; 2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом; 3) единство таможенной территории Российской Федерации; 4) взаимность в отношении другого государства; 5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам; 6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей; 7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность; 10) обеспечение обороны страны и безопасности государства; 11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий государственных органов; 12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

К федеральным органам государственной власти, регулирующим внешнюю торговлю относятся. ФТС (Федеральная таможенная служба, 2006 г.) Она подчиняется напрямую Правительству РФ. Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию , контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой , иными преступлениями и административными правонарушениями. Также ФТС ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности, осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем и т.д.

Министерство экономического развития РФ (с 2008 г). мониторинг иосуществляет прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, социально-экономических процессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на социально-экономическое развитие РФ. Подготовка нормативных актов по таможенному регулированию и ВЭД, обеспечению благоприятной деятельности предпринимателей за рубежом. Регулирует деятельность представительств РФ за рубежом.

МинФин и ФНС занимаются, в первую очередь, вопросами налогообложения (НДС, Акцизы) ввозных и вывозимых товаров. Также осуществляет контроль за ФТС по вопросам исполнения последней нормативных актов по вопросам исчисления и взимания платежей, определения таможенной стоимости товаров.

Центральный банк РФ (не входит в систему органов власти, независим от них) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности относится: 1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств 2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах 3) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности 4) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации 5) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.

Основной перечень нормативных документов, регулирующих торговую деятельность в РФ можно изложить в следующей последовательности. Торговая деятельность регулируется действующим законодательством, постановлениями Правительства РФ исполнительными органами субъектов РФ федерации, а также многочисленными специальными правилами.

Основными нормативными документами, которые регламентируют торговую деятельность, и учет товарных операций являются:

1. ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 369-ФЗ.

3. ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» от 06декабря 2011 г. № 402-ФЗ. ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. №2300-1 (в редакции от 9 января 1996г. №2-ФЗ).

4. ФЗ РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18 июня 1993 г.№5215-1 (в редакции последующих изменений и дополнений)

5. ФЗ РФ «Налоговый кодекс Российской Федерации». Часть I (в редакции от 30 июня 2001 г. №196-ФЗ). Часть II (в редакции от 31 декабря 2002г. №196-ФЗ).

6. Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. №895.

7. ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (действует взамен ГОСТ Р 51773-2001 "Розничная торговля. Классификация предприятий")

8. ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования»

9. ПОТ Р М 014-2000 Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле.

10. Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55 (в редакции от 12 июля 2003 г. №421).

11. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утверждено Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г.№32н).

12. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (утверждено Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. №33н).

13. Унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций (утверждено Постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 г. №132)

14. Инструкция по определению розничного товарооборота и товарных запасов юридическими лицами, осуществляющими розничную торговлю и общественное питание. Постановление Госкомстата РФ от 1 апреля 1996 г. №25. И т.д.

Внимание! Тексты данных нормативных правовых актов взяты из базы «Консультант плюc: Версия Проф» Регионального Информационного Центра ООО "Информационно-сервисная компания Ю-Софт"

Кодексы:
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Федеральные законы:
• Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-I «О банках и банковской деятельности"
• Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
• Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
• Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»
• Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
• Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 28.12.2009г. № 381-ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Указы:
• Указ Президента РФ от 30.01.2010г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»

Постановления Правительства Российской Федерации:

Правила:
• Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036
• Правила бытового обслуживания в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства от 15.08.1997г. №1025
• Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. Постановлением Правительства от 19.01.1998г. №55
• Правила оказания платных ветеринарных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898
• Правила оказания услуг автостоянок, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 795
• Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. N 290
• О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
• Правила продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612
• Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утв. Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (ред. от 15.02.2016)
• Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112
• Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2010 г. № 132
• Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства от 4 октября 2012 г. N 1006
• Правила оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706
• Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 г. N 1085
• Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях, утв. Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 30
• О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей, утв. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 августа 2012 г. N 17
• Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"

Перечни:
• Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 720
• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982
• Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. N 924

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (СанПины):
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила)
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил"(вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила")
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 № 36 "О введении в действие санитарных правил (Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2.1078-01)"

Госты:
• ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст)
• ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст)
• ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов") (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст)

Постановления Главы администрации города Байконур:
• Постановление Главы администрации г. Байконур № 40 от 31 марта 2005г «Об установлении сроков наступления сезонов для сезонных товаров на территории города Байконур»
• Постановление Главы администрации г. Байконур № 96 от 17 июня 2013г. «Об установлении дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории города Байконур»
• Постановление Главы администрации г. Байконур № 130 от 04 сентября 2013г. «Об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городе Байконур»
• Постановление Главы администрации города Байконур от 22.07.2015г. №144 «Об утверждении Порядка организации работы по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра города Байконур»
• Постановление Главы администрации города Байконур от 07.08.2015г. №156 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов розничной торговли на территории города Байконур»
• Постановление Главы администрации города Байконур от 07.08.2015г. №157 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов розничной торговли на территории города Байконур»

ОСНОВНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

1. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

2. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.04.2015), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.05.2014).

Регулирует устранение двойного налогообложения по отношению к физическим лицам (Ст. 232) и организациям (Ст. 311), налоговые ставки (Ст. 284), особенности налогообложения иностранных организаций (Ст. 306-309), определяет порядок возмещения экспортного НДС (Ст. 165, п. 3 ст. 172 НК РФ).

4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Устанавливает административную ответственность за нарушения в сфере валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (Ст. 15.25), а также за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (Глава 16).

5. «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ

Определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

6. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ

Устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза.

7. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ

Закон направлен на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Он устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

8. «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ Регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

9. «Об экспортном контроле» Федеральный закон от 18.07.1999 г. N 183-ФЗ

Устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

10. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ

Определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории России.

1 1. «О таможенном тарифе» Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1

Раскрывает содержание основных терминов и определений, таких как таможенная пошлина. Устанавливает право Правительства Российской Федерации назначать размер ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также порядок их расчета и исчисления. С введением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза многие положения Закона о таможенном тарифе утратили свою силу и в настоящее время представляют только исторические и аналитический интерес, но никак не практический. В тоже время в Законе встречаются положения, не нашедшие отражения в иных нормативно-правовых актах федерального и союзного таможенного законодательства (возможно, временно). Например, об особых и временных (сезонных) таможенных тарифах.

12. «О международном коммерческом арбитраже» Закон Российской Федерации от 07.07.1993 г. N 5338-I Устанавливает положения об арбитраже, содержащиеся в международных договорах Российской Федерации, а также в типовом законе, принятом в 1985 году Комиссией ООН по праву международной торговли, одобренном Генеральной Ассамблеей ООН для возможного использования государствами в своем законодательстве.

13. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 04.01.1999 №4-ФЗ.

14. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации".

15. Указ Президента Российской Федерации от 19.08.2015 N 424 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»".

16.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2003 N 79 "Об утверждении Положения о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации".

17. Указ Главы Удмуртской Республики от 24.04.2015 N 82 "О Положении о международной деятельности Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики".

18. «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1388 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов».

20. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. № 1368 "О предоставлении субсидий российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности"

21. Об утверждении Плана реализации подпрограмм государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" на 2017 год"