Какое понятие подразумевается в данном определении: «предусмотренная нормами права способность лично, своими действиями приобретать права и обязанности, а также осуществлять права и обязанности»? Правосубъектность: понятие, значение, элементы По правовым
Субъектами правоотношений считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Принято выделять такие субъекты: физические лица, организации (или коллективные субъекты), государство, а также социальные общности – народ, нации, население.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности.
Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность , т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент его рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста.
Субъекты.
Граждане - самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом коллективе, его успех в жизни.
Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ.
Правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность)индивидуальных субъектов зависит от следующих обстоятельств: - возраст; - гражданство; - состояние душевного здоровья; - пол; - другие обстоятельства.
Правосубъектность коллективных субъектов зависит от установленного законом (другими нормативными актами) объема и содержания их полномочий.
Конституция РФ закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом , право на жизнь , защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и демонстраций, право на объединение, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятельности, защиту права частной собственности, в том числе на землю.
Правоспособность и дееспособность граждан обычно одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или по решению суда лицо ограничивается в дееспособности.
Государство выступает самостоятельным субъектом:
а) в межгосударственных, международных отношениях;
б) в государственно-правовых отношениях , например в отношениях между Федерацией и ее субъектами, при принятии в российское гражданство, награждении государственными наградами;
в) в охранительно-правовых отношениях . Как известно, судебные решения выносятся от имени государства;
г) в гражданско-правовых отношениях , например по поводу федеральной собственности.
Таким образом, государство может быть субъектом как публичных правоотношений, так и частноправовых . В зависимости от вида правоотношений, в которых государство является субъектом, меняется модель поведения, но не его сущность.
Участие государства в частных правоотношениях отличается некоторыми особенностями. В данных правоотношениях государство находится в состоянии равенства с другими субъектами , но не лишается своих властных полномочий. Специфика его положения состоит в том, что государство принимает законы, издает административные акты, а в ряде случаев может пользоваться иммунитетом.
По мнению некоторых ученых, в частых правоотношениях участвует не само государство, а его органы. Но это не означает, что вместо государства субъектом правоотношений выступают государственные органы, так как вне своих органов или уполномоченных лиц государство не может функционировать, в том числе распоряжаться своим имуществом. Государственные органы представляют государство как в публичных, так и в частных правоотношениях.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума). В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями . Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью , не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью , действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ).
Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями.
Особый круг субъектов-организаций составляют юридические лица . Как правило, это организации, осуществляющие хозяйственную, социально-культурную деятельность. В статье 48 ГК РФ указываются признаки юридического лица: это организации, которые, во-первых, имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество; во-вторых, отвечают по своим обязательствам этим имуществом; в-третьих, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности; в-четвертых, могут выступать истцом и ответчиком в суде.
У юридического лица все три элемента правосубъектности возникают одновременно с момента регистрации данной организации в качестве юридического лица.
Юридическое лицо от своего имени приобретает гражданские права и обязанности, и, следовательно, все претензии предъявляются именно к нему. Во всех сделках по своим обязательствам оно отвечает только своим имуществом.
Принято различать понятия «субъект права» и «субъект правоотношения». Различия между ними состоят в следующем:
1) субъектом права может быть любое лицо, обладающее правоспособностью, и любое юридическое лицо, которому присуще качество правосубъектности, т. е. организованное и зарегистрированное в установленном законом порядке. Субъект же правоотношения в обязательном порядке должен обладать полным объемом правосубъектности, т. е. правоспособностью и деликтоспособностью;
2) субъект лишь потенциально может иметь права и обязанности, но не всегда их реализует. Субъект же правоотношения – всегда участник процесса реализации субъективных прав и юридических обязанностей;
3) субъект права определяется нормами права, а для субъекта правоотношения помимо норм права требуется наличие волевого момента – согласия на вступление в правоотношение (кроме правоохранительных);
4) субъект права, как правило, не персонализирован, субъекту же правоотношения во всех случаях отводится конкретная роль (управомоченное – обязанное лицо, перевозчик – получатель груза, продавец – покупатель и др.);
5) круг субъектов права и субъектов правоотношений необязательно будут совпадать, поскольку субъекты права не всегда могут вступать в правоотношения.
Таким образом, субъектами права могут быть практически все физические и юридические лица, если об этом есть соответствующее указание закона, а субъектом правоотношений – только тот, кто обладает необходимым для этого набором юридических качеств (свойств).
Содержание правоотношения имеет двойственный характер . Различают юридическое и фактическое содержание. Юридическое содержание правоотношения - это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое - сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя неопределенное количество возможностей . Например, лицо, имеющее среднее образование, обладает правом поступления в вуз, т. е. перед ним большой выбор возможностей, составляющих содержание его субъективного права. Однако реально можно поступить лишь в один вуз при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Таким образом, фактическое содержание - только один из возможных вариантов реализации субъективного права.
Содержание правоотношения (повторим) - это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе договора купли-продажи, включает в себя как минимум две правовые связи: первая - право покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю; вторая - право продавца получить деньги за товар и обязанность покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.
Существует два типа правовых связей: относительные , возникающие между отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные - между субъектом права и обществом (всяким и каждым).
Субъективное право - это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Признаки субъективного права:
1. Субъективное право есть мера возможного поведения. Мера означает границу, предел проявления чего-нибудь . Применительно к субъективному праву мера включает в себя вид и размер возможного поведения. Например, закон, регулирующий право на оплачиваемый отпуск (ст. 66, 67 КЗоТ РСФСР), определяет и вид поведения (ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка), и его размер (продолжительность отпуска). Субъективное право - это возможное поведение, т. е. носитель субъективного права всегда имеет выбор: действовать определенным образом или воздержаться от действий.
3. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны . В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, в других - данное право обеспечивается исполнением обязанности, т. е. активными действиями обязанного лица.
4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении у право-моченного лица.
Субъективное право - сложное явление, включающее в себя ряд правомочий:
а) право на собственные фактические действия , направленные на использование полезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению);
б) право на юридические действия , на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т. д.);
в) право требовать от другой стороны исполненияобязанности , т. е. право на чужие действия (заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей);
г) право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица , т. е. право на принудительное исполнение обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).
Юридическая обязанность есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения , которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Юридическая обязанность имеет следующие признаки.
1. Это мера необходимого поведения , точное определение того, каким оно должно быть . Соблюдение такой меры обязательно, ибо обязанность обеспечена возможностью государственного принуждения (если обязанность состоит в уплате долга, то точно должны быть определены размер долга, срок уплаты и т. д.).
2. Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.
3. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны - отдельного лица или общества (государства) в целом.
4. Обязанность есть не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица. 5. У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности . Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры государственного принуждения.
Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); совершение конкретных действий (активное поведение); претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мер юридической ответственности).
Субъективное право и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало бы право. Фактическое поведение является одновременно правом для одной стороны и обязанностью для другой.
Правоспособность - не сами юридические права и обязанности субъекта, а только способность, возможность их иметь. Эта возможность появляется у участников общественных отношений не сама по себе, а признается государством. Когда государство в нормах позитивного права наделяет те или иные категории субъектов юридическими правами и обязанностями, оно признает за ними возможность обладания этими правами и обязанностями при определенных условиях (наличие гражданства, достижение определенного возраста и т. д.). Иными словами, правоспособность - это не само правообладание, а только абстрактная возможность обладать юридическими правами и обязанностями, иметь их при определенных условиях. Само же правообладание, которое характеризуется совокупностью юридических прав и обязанностей субъекта, является его правовым статусом.
У разных категорий субъектов правоспособность возникает и прекращается по-разному. У индивидов, прежде всего граждан, она возникает в момент рождения и прекращается со смертью, у организаций она возникает в момент их официального образования и прекращается с их официальной ликвидацией.
В научной и учебной литературе довольно часто можно встретить высказывание о том, что у индивидов (граждан) в момент рождения возникает только гражданская правоспособность - способность иметь гражданские права и обязанности, тогда как другие виды правоспособности (трудовая, семейная и т. д.) возникают с наступлением определенного возраста одновременно с дееспособностью. Как представляется, в данном случае имеет место отождествление правоспособности с правообладанием. Действительно, некоторыми юридическими правами и обязанностями (трудовыми, семейными, процессуальными и т. д.) индивидуальные субъекты фактически могут обладать лишь по достижении определенного возраста. Но едва ли в этих случаях можно говорить о возникновении правоспособности. Ведь правоспособность - это только возможность иметь юридические права и обязанности, а не сами юридические права и обязанно-
сти, которые возникают у физического лица по достижении им определенного возраста (право избирать, право на труд, воинская обязанность и т. д.). Правоспособность отвечает на вопрос, может ли в данном государстве лицо иметь (в принципе) те или иные юридические права и обязанности. Если такой принципиальной возможности нет, то о правоспособности не может быть и речи. Так, в рабовладельческих государствах рабы вообще не наделялись юридическими правами и обязанностями, вследствие чего не обладали правоспособностью и не являлись субъектами права.
В теории государства и права принято различать общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая правоспособность представляет собой возможность лица иметь любые юридические права и обязанности из числа предусмотренных нормами позитивного права. Отраслевая правоспособность -это возможность иметь юридические права и обязанности, предусмотренные нормами той или иной отрасли права. Исходя из этого, выделяют гражданскую, трудовую, брачную и некоторые другие виды отраслевой правоспособности. Специальная правоспособность - это возможность лица иметь круг определенных юридических прав и обязанностей (например, ученого, судьи, врача). Следует заметить, что аналогичные виды выделяются и применительно к правосубъектности, т. е. различают общую, отраслевую и специальную правосубъектность.
Дееспособность - это признаваемая государством в нормах позитивного права способность (возможность) лица самостоятельно вступать в правовые отношения и собственными действиями как осуществлять свои юридические права и обязанности, так и создавать для себя новые. Дееспособность, как и правоспособность, тоже возникает у участников правоотношений не сама по себе, а определяется государством в нормах позитивного права. Она характеризуется, прежде всего, возможностью субъекта самостоятельно вступать в правовые отношения и своими личными действиями осуществлять, реализовывать имеющиеся у него юридические права и обязанности. Это, пожалуй, главное в дееспособности, в связи с чем этим нередко и ограничивают определение дееспособности.
Однако дееспособность характеризуется не только возможностью субъекта самостоятельно осуществлять свои юридические права и обязанности, вступая в правоотношения, но и возможностью, вступив в правоотношение, своими действиями создавать для себя новые юридические права и обязанности. Например, вступив в конкретное трудовое правоотношение, гражданин не только реализует свое конституционное право на труд (часть 3 ст. 37 Конституции РФ), но и создает для себя новые трудовые права и обязанности, которых у него раньше не было.
Наряду с перечисленными двумя существует еще один аспект дееспособности - деликтоспособность. Деликтоспособ-ность - это признаваемая государством способность (возможность) лица самостоятельно нести предусмотренную нормами позитивного права юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние. Деликтоспособность нередко рассматривают в качестве третьего элемента правосубъектности, однако правильнее считать ее видом дееспособности. Деликтоспособность - это дееспособность в охранительных правоотношениях. Ведь когда говорят о деликто-способности, то имеют в виду способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность и лично претерпеть меры государственного принуждения за совершенное противоправное деяние.
Дееспособность как элемент правосубъектности имеет значение в основном для индивидуальных субъектов, т. е. физических лиц, поскольку у них правоспособность возникает в момент рождения, а дееспособность с наступлением определенного возраста. Что же касается организаций, то у них дееспособность возникает одновременно с правоспособностью и фактически сливается с ней.
На дееспособность физических лиц (прежде всего граждан) могут оказывать влияние самые различные факторы, но наиболее важными из них являются возраст и психическое здоровье. Так, по законодательству Российской Федерации гражданин РФ может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме только с восемнадцати лет (ст. 60 Конституции РФ). Это относится в целом к юридическим правам и обязанно-
стям граждан РФ. Если же брать их отраслевые права и обязанности, то здесь картина выглядит следующим образом.
В гражданском праве дееспособность граждан в полном объеме наступает по общему правилу с восемнадцати лет (пункт 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем гражданское законодательство различает дееспособность несовершеннолетних (малолетних) в возрасте от шести до четырнадцати лет (пункт 2 ст. 28 ГК РФ) и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ). Данные лица могут самостоятельно вступать в правоотношения только в строго установленных законом случаях (они перечислены в статьях 26 и 28 ГК РФ). В остальных случаях либо от их имени сделки совершают их родители, усыновители, опекуны (относится к несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет), либо они совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет). В трудовом праве дееспособность граждан, по общему правилу, наступает с шестнадцати, а в отдельных случаях с пятнадцати лет и даже ранее (ст. 63 Трудового кодекса РФ). В семейном праве дееспособность граждан наступает по общему правилу с восемнадцати лет, а в отдельных случаях с шестнадцати лет и ранее (ст. 13 Семейного кодекса РФ). В уголовном и уголовно-процессуальном праве дееспособность (деликтоспособность) по общему правилу наступает с шестнадцати, в отдельных случаях с четырнадцати лет (ст. 20 Уголовного кодекса РФ). В административном праве деликтоспособность наступает с шестнадцати лет (ст. 2.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ). В гражданском процессуальном праве граждане по общему правилу становятся дееспособными в полном объеме с восемнадцати лет (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).
На дееспособность физических лиц влияет также их психическое здоровье. Так, согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Согласно части 3 ст. 20 УК РФ, если несовершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Кроме того, в части 1 ст. 21 УК РФ говорится, что «не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». Аналогична по смыслу и ст. 2.8 КоАП РФ. В ней говорится: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики».
Приведенные законодательные положения свидетельствуют о том, что психически нездоровые лица могут быть признаны судом недееспособными, а при совершении противоправных деяний считаются неделиктоспособными и не подлежат юридической ответственности.
На дееспособность физических лиц могут повлиять и некоторые другие факторы. Так, согласно пункту 1 ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.
респондирующие друг другу юридические права и обязанности участников правоотношений. Эти права и обязанности, о чем уже тоже было сказано, принято называть субъективными, поскольку в конкретном правоотношении они принадлежат определенным субъектам (отсюда, собственно говоря, и происходит название - «субъективные»). Субъективные права и обязанности в правоотношении - это элементы его содержания.
Что же представляет собой субъективное право в правоотношении? Когда при освещении вопроса о понятии права речь шла о субъективном праве, то отмечалось, что субъективное право - это предусмотренные нормами позитивного права возможности определенного поведения". То есть субъективное право как таковое представляет собой установленную нормами позитивного права возможность (свободу) поведения конкретного субъекта. Субъективное право в правоотношении - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуальными правовыми актами мера возможного (дозволенного) поведения управомоченной стороны. Отталкиваясь от этого определения, можно выделить следующие признаки субъективного права в правоотношении.
Во-первых, субъективное право - это не само поведение как таковое, а только возможность определенного поведения. Это возможность либо совершить определенные действия, либо воздержаться от них. Вследствие этого нельзя согласиться с теми, кто считает, что субъективное право - это не только возможность определенного поведения, но и само поведение. Само поведение - это уже реализация субъективного права, так как право всегда говорит о том, как может вести себя субъект в той или иной ситуации, какие действия, поступки он может совершать.
Во-вторых, субъективное право - это не просто возможное поведение, а определенная мера возможного поведения. То есть субъективное право имеет известные пределы, границы. Будучи возможным поведением, субъективное право предполагает сво-
1 См. об этом: Пьяное Н. А. Консультации по теории государства и права: учеб. пособие. Ч. 1. Иркутск, 2005. С. 142.
боду. Но это не абсолютная свобода, а свобода, имеющая свои пределы, границы.
В-третьих, субъективное право - это мера возможного поведения, которая предусмотрена, прежде всего, нормами позитивного права и, следовательно, дозволена государством. Государство, регулируя общественные отношения, определяет в нормах позитивного права меру свободы поведения участников этих отношений, дозволяя им совершение тех или иных действий. Кроме того, в конкретных правоотношениях мера возможного поведения субъектов правоотношения (субъективное право) определяется не только нормами позитивного права, но и нередко индивидуальными правовыми актами (соглашениями сторон, актами применения права).
В-четвертых, субъективное право в конкретном правоотношении - это возможное поведение управомоченной стороны. Как уже отмечалось, в правоотношении есть две стороны - упра-вомоченная и обязанная. Носителем субъективного права является управомоченная сторона, которая использует его для удовлетворения собственных интересов.
В-пятых, субъективное право в конкретном правоотношении - это мера возможного поведения, которая обеспечена юридическими обязанностями обязанной стороны. В правоотношении управомоченной стороне и ее субъективным правам противостоит обязанная сторона с ее юридическими обязанностями. В одних случаях обязанная сторона не должна препятствовать осуществлению субъективных прав управомоченной стороны, воздерживаясь от совершения тех или иных действий, в других, наоборот, должна совершить определенные действия в интересах управомоченной стороны.
В-шестых, субъективное право в правоотношении гарантировано государством. Государство, регулируя общественные отношения, не просто наделяет их участников юридическими правами, но и гарантирует эти права. Поэтому в правоотношении субъективные юридические права гарантированы государством.
Субъективное право в правоотношении имеет определенную структуру и складывается из нескольких элементов. Чаще всего выделяют три его структурных элемента: право на собст-
венные действия, право требования и право притязания. Право на собственные действия - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуальным правовым актом возможность управомоченной стороны самостоятельно совершать юридически значимые действия. Например, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право требования - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуальным правовым актом возможность управомоченной стороны требовать определенного поведения (совершения каких-либо действий или воздержания от таковых) от обязанной стороны. Например, по договору бытового подряда заказчик в случае обнаружения существенных недостатков результата работы вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 2 ст. 737 ГК РФ). Право требования нередко именуют также правом на чужие действия. Право притязания - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуальным правовым актом возможность управомоченной стороны обратиться к компетентным органам за защитой своего права, нарушенного обязанной стороной. Например, незаконно уволенный работник вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении его на работе.
Кроме названных элементов некоторые авторы в структуре субъективного права выделяют еще один элемент - право пользования, под которым они понимают возможность управомоченной стороны пользоваться определенным социальным благом. Вопрос о праве пользования является в настоящее время дискуссионным, поскольку не все исследователи признают наличие такого элемента в структуре субъективного права, ссылаясь на то, что право на собственные действия, право требования и право притязания выступают, как возможность управомоченной стороны пользоваться определенными социальными благами. Поэтому нет никакой необходимости в качестве самостоятельного элемента субъективного права выделять право пользования.
Структурные элементы субъективного права отдельные авторы называют правомочиями. Вместе с тем есть и другая точка зрения, согласно которой правомочиями считаются не сами структурные элементы субъективного права, а их дробные части. Так, в упоминавшемся уже праве собственности, которое относится к такому элементу субъективного права, как право на собственные действия, выделяют три правомочия: право владения, право пользования и право распоряжения имуществом.
Теперь обратимся ко второму элементу содержания правоотношения - субъективной обязанности. Сразу хочу отметить, что термин «субъективная обязанность» в отличие от термина «субъективное право» употребляется в отечественной теории государства и права намного реже. Многие авторы предпочитают пользоваться термином «юридическая обязанность», исходя, по всей видимости, из того, что термин «субъективная обязанность» не вполне благозвучен. Между тем термин «субъективная обязанность» довольно точно передает смысл стоящего за этим термином явления, поскольку в конкретном правоотношении юридическая обязанность, как и юридическое право, является принадлежностью конкретного субъекта. Но, учитывая некоторую неблагозвучность термина «субъективная обязанность» и вместе с тем принадлежность этой обязанности конкретному субъекту, будем пользоваться термином «субъективная юридическая обязанность».
Итак, субъективную юридическую обязанность в правоотношении можно определить как предусмотренную нормами позитивного права или индивидуальными правовыми актами меру должного (необходимого) поведения обязанной стороны и выделить следующие ее признаки.
Во-первых, субъективная юридическая обязанность так же, как и субъективное право, не есть само поведение. Это только необходимость определенного поведения, необходимость либо совершить какие-то действия, либо воздержаться от них. Иными словами, субъективная юридическая обязанность - это поведение, которое должно быть.
Во-вторых, субъективная юридическая обязанность - это, как и субъективное право, тоже мера, но уже должного поведе-
ния. То есть субъективная юридическая обязанность также имеет определенные пределы, границы, но в отличие от субъективного права представляет собой не свободу, а необходимость.
В-третьих, субъективная юридическая обязанность - это мера должного поведения, которая тоже предусмотрена нормами позитивного права или индивидуальными правовыми актами. Юридические обязанности участников общественных отношений определяются, прежде всего, нормами позитивного права. Вместе с тем в конкретных правоотношениях они могут быть конкретизированы индивидуальными правовыми актами.
В-четвертых, субъективная юридическая обязанность в конкретном правоотношении - это должное поведение обязанной стороны, которое призвано обеспечить интересы управомочен-ной стороны.
В-пятых, субъективная юридическая обязанность в конкретном правоотношении - это должное поведение, которое обеспечено возможностью государственного принуждения. Если обязанная сторона не исполняет свои юридические обязанности, то по инициативе управомоченной стороны к ней могут быть применены меры государственного принуждения, которые обеспечат принудительное исполнение юридических обязанностей.
Субъективная юридическая обязанность, как и субъективное право, имеет определенную структуру и состоит из ряда элементов. Очень часто в качестве структурных элементов субъективной юридической обязанности выделяют активную и пассивную обязанность, т. е. обязанность совершить определенные действия и обязанность воздержаться от совершения определенных действий. Однако, учитывая, что в конкретном правоотношении субъективные права и обязанности соответствуют друг другу, следует признать более удачной точку зрения, согласно которой в структуре субъективной юридической обязанности надо выделять столько же элементов, сколько в структуре субъективного права. Поскольку в структуре субъективного права обычно выделяют три элемента, о чем было сказано выше, то сообразно этим трем элементам субъективного права выделяют следующие три элемента субъективной юридической обязанно-
сти: во-первых, это необходимость совершить определенные действия или воздержаться от них; во-вторых, необходимость отреагировать на законные требования управомоченной стороны; в-третьих, необходимость претерпеть меры государственного принуждения за совершение неправомерного деяния. В том случае, когда в структуре субъективного права выделяют еще и такой элемент, как право пользования, в структуре субъективной юридической обязанности соответственно выделяют необходимость не препятствовать управомоченной стороне пользоваться тем благом, на которое она имеет право.
В заключение данного вопроса хочу обратить внимание на то, что некоторые авторы предпочитают в правоотношении выделять фактическое и юридическое содержание 1 . При этом под фактическим содержанием подразумеваются действия самих субъектов правоотношения, а под юридическим содержанием -их субъективные права и обязанности. Между тем для выделения в правоотношении фактического содержания, как представляется, нет никаких оснований. Ведь правоотношение - это не действия его субъектов, а правовая связь между ними, выраженная в их субъективных правах и обязанностях. Действия же субъектов являются основаниями либо возникновения, либо изменения, либо прекращения конкретных правоотношений, т. е. тем, что называют юридическими фактами.
6. Понятие и виды объектов правоотношений. Объекты правоотношений - третий элемент состава правоотношений. Объекты правоотношений, как уже было сказано, - это то, по поводу чего возникают правоотношения, на что направлены субъективные права и обязанности их участников. Но по поводу чего возникают правоотношения и на что направлены субъективные права и обязанности их участников? На этот вопрос нет однозначного ответа. К настоящему времени в отечественной теории государства и права сложилось две основных теории (концепции) объектов правоотношений: монистическая и плюралистическая.
1 См., например: Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 2005. С. 223-224.
Согласно монистической теории объект у всех правоотношений един и им является поведение субъектов правоотношений, их действия. Сторонники данной теории, их, кстати, меньшинство, исходят из того, что именно поведение людей подвергается правовому регулированию и что только оно способно реагировать на правовое воздействие.
Иначе к объектам правоотношений подходит плюралистическая теория, которую разделяет подавляющее большинство исследователей. Согласно этой теории объектами правоотношений являются различные социальные блага, поскольку именно ради приобретения тех или иных социальных благ люди вступают в правоотношения друг с другом. В этой связи объекты правоотношений - это различные социальные блага, по поводу которых возникают конкретные правоотношения и на которые направлены субъективные права и обязанности их участников.
С точки зрения плюралистической теории объектами правоотношений являются:
1) материальные блага. К ним относятся вещи, предметы* ценности. Данные объекты характерны в основном для гражданских, имущественных правоотношений (купля-продажа, дарение, залог и др.);
2) продукты духовного творчества. Это все то, что является результатом интеллектуальной деятельности: произведения науки, литературы, искусства, научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения и т. д.;
3) личные неимущественные блага. Под ними понимаются нематериальные блага, непосредственно связанные с личностью человека. Это жизнь, здоровье, имя, честь, достоинство, репутация человека и т. п. Личные неимущественные блага могут быть объектами таких, например, правоотношений, как уголовные, уголовно-процессуальные, гражданские процессуальные;
4) поведение субъектов правоотношений.
Поведение
субъектов правоотношений, выраженное либо в действии, либо в
бездействии тоже признается сторонниками плюралистической
теории в качестве объектов правоотношений. Но в отличие от
монистической теории здесь поведение субъектов правоотношений рассматривается не как единственный, а как один из многих объектов правоотношений. Объектом правоотношений, как правило, выступает поведение обязанной стороны, реже - поведение управомоченной;
5) результаты поведения субъектов правоотношений. Это те последствия, к которым приводят действия или бездействие субъектов правоотношений. Здесь на первый план выходит уже не само поведение, а именно его результат, ради получения которого и возникает правоотношение (например, в договоре перевозки объектом правоотношения является не сама перевозка, а доставка пассажира или груза к месту назначения).
Некоторые из сторонников плюралистической теории в качестве объектов правоотношений, помимо названных, выделяют также субъективные права (например, когда субъект добивается официального признания у него определенного права), ценные бумаги, официальные документы (могут стать объектами правоотношений, возникающих при их утрате, восстановлении, оформлении дубликатов) 1 .
В юридической науке при характеристике правоотношений наряду с понятием «объект правоотношения» используется также понятие «объект права». В этой связи возникает закономерный вопрос: как соотносятся эти понятия, тождественны они или нет? Как представляется, однозначно ответить на этот вопрос нельзя, поскольку понятие «объект права» можно трактовать двояко. Прежде всего, под объектом права можно понимать объект объективного права, т. е. объект установленных или санкционированных государством норм. Объект объективного права - это по сути своей предмет правового регулирования, а им, как известно, являются общественные отношения. Поэтому если под объектом права понимать объект объективного права, то в этом случае понятия «объект правоотношения» и «объект права» не совпадают, поскольку объектом правоотношения являются те
См., например: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник для вузов. М, 1998. С. 298; Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2005. С. 503.
или иные социальные блага, а объектом права - общественные отношения. Иначе будет выглядеть ситуация, если под объектом права понимается объект субъективного права (в таком значении понятие «объект права» широко используется в науке гражданского права). Под объектом субъективного права обычно подразумеваются определенные социальные блага, на которые направлено субъективное право. Поэтому когда под объектом права имеют в виду объект субъективного права, то понятия «объект правоотношения» и «объект права» будут совпадать.
7. Понятие и классификация юридических фактов и фактических составов. Вопрос о юридических фактах и фактических составах в теме «Правовые отношения» не является случайным. Дело в том, что юридические факты и фактические составы являются основаниями возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Конкретные правоотношения сами по себе не возникают, а возникшие правоотношения сами по себе не изменяются и не прекращаются. Для того чтобы конкретное правоотношение возникло, а возникшее правоотношение могло измениться или прекратиться, нужны юридические факты, а иногда и целая их совокупность.
Под юридическими фактами следует понимать определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы позитивного права связывают возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений. Подобные определения даются почти во всех учебниках по теории государства и права. Вместе с тем, чтобы должным образом уяснить суть юридических фактов, необходимо рассмотреть их признаки, на что, к сожалению, не всегда обращается внимание.
Во-первых, это определенные обстоятельства, т. е. какие-то явления, факты реальной действительности, которые могут возникать как по воле человека, так и независимо от него. Ими могут быть действия людей, их поступки, рождение и смерть человека, различные стихийные бедствия и т. д. Причем значение могут иметь как позитивные, т. е. существующие явления (например, рождение ребенка), так и негативные, т. е. отсутст-
вующие явления (например, отсутствие другого зарегистрированного брака при вступлении в брак).
Во-вторых, это обстоятельства, так или иначе выраженные вовне. Вследствие этого, как отмечается в литературе, юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни человека и тому подобные явления.
В-третьих, это обстоятельства, известным образом связанные с жизнедеятельностью людей. Юридическими фактами являются лишь такие обстоятельства, такие факты реальной действительности, которые прямо или косвенно затрагивают интересы людей, их коллективов, общества, государства.
В-четвертых, это обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормами позитивного права. Те или иные факты реальной действительности сами по себе юридическими не являются. Таковыми они становятся в результате того, что нормы позитивного права связывают с ними наступление определенных правовых последствий (возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений). Поэтому юридические факты всегда предусмотрены гипотезами правовых норм. Другое дело, что одни факты исчерпывающе определены в нормах права, другие же определены в них в самом общем виде и конкретизируются при помощи индивидуальных правовых актов.
В-пятых, это обстоятельства, вызывающие предусмотренные нормами позитивного права последствия в виде возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений.
Для того чтобы выяснить особенности тех или иных юридических фактов, поскольку в действительности они достаточно разнообразны, в теории государства и права их классифицируют по различным основаниям. К наиболее важным из них можно отнести: волевое содержание, правовые последствия, степень сложности, продолжительность существования, форму проявления.
По волевому содержанию (или связи с индивидуальной волей) юридические факты принято подразделять на события и действия.
События - это юридические факты, которые не имеют волевого содержания. Их наступление прямо не зависит от индивидуальной воли человека, тем более от воли субъектов конкретного правоотношения. К ним относятся такие, например, факты, как стихийные бедствия, рождение и смерть человека, достижение человеком определенного возраста, истечение определенного срока. Многие авторы события подразделяют на абсолютные и относительные. К абсолютным относят события, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее. Таковы, например, стихийные бедствия, достижение человеком определенного возраста, естественная смерть человека, истечение срока. Относительные - это события, которые вызваны деятельностью людей, но в конкретном правоотношении выступают независимо от породивших их причин. К относительным событиям относятся, например, рождение ребенка, убийство человека, самоубийство, производственная авария.
Действия (их называют также деяниями) - это юридические факты, которые зависят от воли и сознания людей, являются результатом их сознательно-волевой деятельности. Действия могут быть активными и пассивными. Пассивные действия по-другому называются бездействием. Поэтому к юридическим фактам, именуемым действиями, относятся как активные действия, так и бездействие". В зависимости от того, как факты-действия согласуются с предписаниями правовых норм, они подразделяются на правомерные и неправомерные.
Правомерные - это действия, соответствующие нормам права, не нарушающие их предписаний. Обычно правомерные действия подразделяют на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это правомерные действия, которые имеют своей целью вызвать определенный правовой результат. К ним относится подавляющее большинство правомерных действий (акты применения права, договоры, заявления, жалобы, обращения и т. д.). Юридические поступки - это пра-
Вомерные действия, которые вызывают определенные правовые последствия в силу факта своего существования. Правовые последствия здесь наступают независимо от того, была цель вызвать эти последствия или нет. Например, создание произведений науки, литературы, искусства влечет за собой возникновение авторских прав у их создателей независимо от того, преследовали они такую цель или нет.
Неправомерные (противоправные) - это действия, не соответствующие нормам права, нарушающие их предписания. Неправомерные действия следует подразделять на правонарушения и объективно-противоправные деяния. Правонарушения - это виновные противоправные деяния деликтоспособ-ных субъектов, а объективно-противоправные деяния - это либо невиновные противоправные деяния, либо противоправные деяния, совершенные неделиктоспособными субъектами. Но об этом более подробно мы поговорим в теме 19.
По правовым последствиям юридические факты подразделяют на и правопре-кращающие. Правообразующие - это юридические факты, которые вызывают возникновение конкретного правоотношения (например, договор займа). Правоизменяющие - это факты, которые изменяют содержание конкретного правоотношения, т. е. субъективные права и обязанности субъектов данного правоотношения (например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу). Правопрекращающие - это юридические факты, которые прекращают конкретные правоотношения (например, заявление работника об увольнении с работы по собственному желанию). В литературе отмечается, что нередко один и тот же факт может стать для различных правоотношений сразу и правообра-зующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим. Например, смерть человека в одних правоотношениях выступает как правообразующий факт (возникают наследственные правоотношения), в других - как правоизменяющий факт (изменяется, например, содержание договора найма жилого помещения), в третьих - как правопрекращающий факт (все правоотношения, в которых состоял умерший, прекращаются).
По степени сложности юридические факты принято подразделять на простые и сложные. Простые - это факты, не состоящие из каких-либо частей, элементов. Например, простым юридическим фактом является договор займа. Согласно пункту 1 ст. 807 ГК РФ, «по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества». Как видим, никаких составных частей данный юридический факт не имеет. Правоотношение возникает, после того как заимодавец передает в собственность заемщику деньги или другие вещи. Сложные - это факты, состоящие из двух и более элементов. Хрестоматийным примером сложного юридического факта является правонарушение. В правонарушении всегда должно быть четыре элемента: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Если какой-либо из этих элементов отсутствует, то отсутствует и правонарушение 1 .
По продолжительности существования юридические факты можно подразделить на факты краткосрочного действия и факты-состояния. Факты краткосрочного действия (их называют также фактами однократного действия 2) - это обстоятельства, которые существуют в данный момент или известный отрезок времени, а потом исчезают, порождая те или иные правовые последствия. К ним относится подавляющее большинство юридических фактов (стихийные бедствия, достижение возраста, тот же договор займа и многие другие факты). Факты-состояния -это обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождая правовые последствия. К таким фактам относятся гражданство, состояние в родстве, состояние в браке, нетрудоспособность и др.
По форме проявления юридические факты подразделяются на положительные и отрицательные. Положительные факты -это реально существовавшие или существующие явления (на-
1 Более подробно об этом см. тему 19.
2 См.: Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. II. М, 1982. С. 177.
пример, рождение ребенка, достижение человеком определенного возраста, трудовой договор и т. д.)- Подавляющие большинство юридических фактов - положительные факты. Отрицательные факты - это отсутствующие явления. При отрицательных фактах норма права связывает правовые последствия не с наличием какого-либо обстоятельства, а с его отсутствием. Так, например, для регистрации брака необходимо отсутствие некоторых обстоятельств (другого зарегистрированного брака, близкого родства и др.). Если же обстоятельства, которые должны отсутствовать, реально существуют, то в этом случае они будут выступать в качестве правопрепятствующих фактов.
Возникновение, изменение и прекращение конкретных правоотношений очень часто связывается нормами позитивного права не с одним, а сразу с несколькими юридическими фактами, с определенной их совокупностью. Такая совокупность (система) юридических фактов именуется в юридической науке фактическим (или юридическим) составом. Итак, фактический (он же юридический) состав - это совокупность (система) юридических фактов, которая необходима либо для возникновения, либо для изменения, либо для прекращения конкретных правоотношений. Так, например, для возникновения конкретного трудового правоотношения необходимо, как правило, три юридических факта: заявление о приеме на работу, приказ о приеме на работу и заключение трудового договора. Надо заметить, что фактический (юридический) состав - это не случайный набор юридических фактов, а такая их совокупность, которая именно необходима для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения.
Фактические составы следует отличать от сложных юридических фактов. Основное отличие состоит в том, что фактический состав - это всегда несколько юридических фактов, как минимум два, в то время как сложный юридический факт - это всегда один юридический факт, состоящий лишь из нескольких элементов.
Фактические составы, как и юридические факты, тоже разнообразны и классифицируются по различным основаниям. Из всего многообразия оснований классификации фактических со-
ставов выберем три: правовые последствия, характер связи юридических фактов в составе и объем.
По правовым последствиям фактические составы, как и юридические факты, подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие - это составы, которые вызывают возникновение конкретных правоотношений, правоизменяющие - составы, изменяющие содержание конкретных правоотношений, правопрекращающие - составы, прекращающие конкретные правоотношения.
По характеру связи юридических фактов в составе фактические составы подразделяют на простые, сложные и смешанные. Простые - это составы, в которых юридические факты находятся в свободной, не жесткой связи между собой и могут накапливаться в состав в любом порядке. Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 41 СК РФ брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Вследствие этого имущественные права и обязанности супругов в браке, вытекающие из брачного договора, возникают при наличии двух фактов: государственной регистрации заключения брака и заключения брачного договора. При этом данные факты не имеют жесткой связи между собой и могут накапливаться в состав в любом порядке. Сложные - это составы, в которых юридические факты находятся в жесткой зависимости между собой и должны накапливаться в состав в строго определенном порядке. Так, для возникновения уголовного правоотношения нужен целый комплекс юридических фактов, начиная с совершенного преступления и заканчивая обвинительным приговором суда. Здесь юридические факты должны накапливаться в состав в строго определенной последовательности. Причем появление одного факта открывает дорогу для появления другого. Смешанные - это составы, в которых одни юридические факты находятся в свободной, а другие в жесткой связи друг с другом и накапливаются в состав сначала в любом, а затем в строго определенном порядке. Так, для возникновения пенсионного правоотношения, связанного с получением пенсии по старости, необходимо четыре юридических факта: пенсионный возраст, трудовой стаж, заявление гражданина и решение
органа социальной защиты о назначении пенсии. При этом первые два факта (пенсионный возраст и трудовой стаж) могут накапливаться в любом порядке, поскольку очередность наступления каждого из них никакого правового значения не имеет. Но вот следующие два факта должны накапливаться уже в строго определенном порядке: сначала заявление и только потом решение органа социальной защиты о назначении пенсии.
По объему фактические составы подразделяются на завершенные и незавершенные. Завершенные - это составы, в которых закончен процесс накопления юридических фактов. Такие составы порождают конечные правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений. Незавершенные - это составы, в которых процесс накопления юридических фактов еще не закончен. Такие составы могут порождать промежуточные правовые последствия. Так, в приведенном выше примере относительно возникновения пенсионного правоотношения первые два факта образуют незавершенный состав, который вызывает такое промежуточное последствие, как возникновение у гражданина права на обращение в орган социальной защиты за назначением пенсии по старости. Такое право возникает при наступлении пенсионного возраста и наличии определенного трудового стажа.
Контрольные вопросы
1. Что такое правоотношение и каковы его признаки? Какие элементы входят в состав правоотношения?
2. По каким основаниям можно классифицировать правоотношения и какие виды правоотношений могут быть при этом выделены?
3. Что понимается под субъектами правоотношений и каковы их виды? Чем субъекты правоотношений отличаются от субъектов права?
4. Что такое правосубъектность и из каких элементов она состоит? Что понимается под правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью субъектов правоотношений?
5. Что такое субъективное право и субъективная юридическая обязанность? Какова их структура?
6. Как трактуется вопрос об объектах правоотношений монистической и плюралистической теориями? Какие объекты правоотно-
шений могут быть выделены с точки зрения плюралистической теории? 7. Что понимается под юридическими фактами и фактическими составами? Каковы их основные разновидности?
Литература
1. Бурлай, Е. В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе / Е. В. Бурлай. - Киев: Наукова думка, 1987. - 92 с.
2. Гранат, Н. Л. Правовые отношения / Н. Л. Гранат // Юрист. -1998.-№ 10.-С. 9-14.
3. Гревцов, Ю. И. Проблемы теории правового отношения / Ю. И. Гревцов. - Л. : Изд-во Л ГУ, 1981. - 84 с.
4. Гревцов, Ю. И. Правовые отношения и осуществление права / Ю. И. Гревцов. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. - 129 с.
5. Гревцов, Ю. И. Очерки теории и социологии права / Ю. И. Гревцов. - СПб. : [б. и.], 1996. - 264 с.
6. Исаков, В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования / В. Б. Исаков; науч. ред. С. С. Алексеев. - Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1980. - 128 с.
7. Исаков, В. Б. Юридические факты в советском праве / В. Б. Исаков.-М.: Юрид. лит., 1984. - 144 с. о
8. Курцев, Н. П. Правовая природа юридических фактов / Н. П. Курцев, И. Н. Горюнова // Юрист. - 2001. - № 10. - С. 24-31.
9. Магазинер, Я. М. Юридические факты / Я. М. Магазинер. - Правоведение. - 1998. - № 4. - С. 117-128.
10. Магазинер, Я. М. Субъективное право / Я. М. Магазинер // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 128-138.
11. Матузов, Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права / Н. И. Матузов. - Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1972. - 293 с.
12. Протасов, В. Н. Правоотношение как система / В. Н. Протасов. -М. : Юрид. лит., 1991.-144 с.
13. Пьяное, Н. А. К проблеме общих правоотношений / Н. А. Пьянов // Сиб. юрид. вестн. - 1999. - № 1. - С. 16-18.
14. Ткаченко, Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений / Ю. Г. Ткаченко. - М.: Юрид. лит., 1980. - 176 с.
15. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении / Р. О. Халфи-на. - М. : Юрид. лит., 1974. - 352 с.
Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности.
Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент ею рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста. Каким же образом осуществляются права и исполняются обязанности, если участником правоотношения выступает недееспособное лицо? В таких случаях недостающие элементы правосубъектности выполняются другими лицами. В гражданском праве существует институт представительства. Представитель своими действиями реализует права и исполняет обязанности от имени недееспособного участника правоотношения. В других правовых отраслях право- и дееспособность не разделяются, подразумевается, что они появляются у гражданина одновременно и его правовое положение характеризуется единой праводееспособностыо или, говоря иначе, правосубъектностью.
Круг лиц, обладающих правосубъектностыо, определяется специализированными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить р брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (ч. 2 ст. 13 СК РФ).
Субъектами права могут быть индивиды (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством), организации и социальные общности (см. схему на с. 345).
Граждане - самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом коллективе, его успех в жизни.
Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в полной мере соответствует стандартам прав человека, закрепленных в актах международного права. В силу ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 они являются непосредственно действующими. Права и свободы определяют смысл, содержание и порядок применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и демонстраций, право на объединение, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятельности, защиту права частной собственности, в том числе на землю. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеет гарантии социального обеспечения, право на жилище, на охрану здоровья, на образование, на свободу творчества, на судебную защиту прав и свобод. Конституция Росси устанавливает обязанности: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество, нести военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правоспособность и дееспособность граждан обычно одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или по решению суда лицо ограничивается в дееспособности.
Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. В п. 1 этой статьи сформулировано общее правило: за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Из этого правила есть исключение (п. 2 ст., 28 ГК РФ): малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Из содержания ст. 28 ГК РФ вытекает, что полностью недееспособными закон считает детей до шести лет.
Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет определена в ст. 26 ГК РФ. Общее правило, установленное в п. 1 названной статьи, гласит: несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Из этого правила есть исключения.
Во-первых, как предусмотрено в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних в п. 2 ст. 28 ГК РФ.
Во-вторых, по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
В-третьих, несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства- с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласия попечителя.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т. д. Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т. д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.
К субъектам права относятся государственные и негосударственные организации, государство в целом.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ).
Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями. В соответствии со ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).
Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых, трудовых, процессуальных и иных отношениях.
Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых (межгосударственные, между республиками и Федерацией) и некоторых имущественных (при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клаДы и т. д.) взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума). В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://student.rostov.ru
Субъекты правоотношения
Субъектами правоотношений называются субъекты права, вступившие в общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, носители субъективных прав и юридических обязанностей.
Субъектами права могут быть физические лица и организации (юридические лица). Способность быть субъектами правоотношений, то есть носителями субъективных прав и юридических обязанностей, называется правосубъектностью. Правосубъектность и правовой статус - различные понятия. Главное в правосубъектности - не соответствующие права или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществлять. Правосубъектность как юридическое качество включает в себя два элемента: правоспособность и дееспособность.
Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности.
Дееспособность - это способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные права и юридические обязанности, осуществлять их, отказываться от них.
Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность и деликтоспособность.
Сделкоспособность - способность лица вступать в гражданско-правовые сделки, приобретать соответствующие права и нести обязанности.
Деликтоспособность - способность лица понимать противоправность своего поведения и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенное правонарушение.
Разграничение правоспособности и дееспособности характерно только для физических лиц. К последним относятся граждане, иностранные граждане, лица без гражданства. На территории конкретного государства наиболее полным объемом правоспособности обладают его граждане.
ТГП печать
Иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений, но их правовой статус ограничен, прежде всего, в сфере политических прав, неразрывно связанных с институтом гражданства.
Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. Все граждане Республики Беларусь имеют равную и полную по объему правоспособность. Таким образом, малолетние и несовершеннолетние дети признаются правоспособными и имеющими основные личные и некоторые имущественные права (право на жилище, наследство, личные вещи). Их интересы представляют и защищают законные представители - родители и опекуны.
Дееспособность физических лиц возникает с достижением определенного возраста, когда человек приобретает способность осознавать значение своих поступков и руководить своими действиями. Полная дееспособность связывается с понятием «совершеннолетие» и наступает в Республике Беларусь с 18 лет. Однако частичная правоспособность может наступать и в более раннем возрасте, который конкретизируется в законодательстве в зависимости от отрасли правоотношений. В гражданском праве несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Объем гражданско-правовой дееспособности несколько возрастает в период от 14 до 18 лет (ст. 25 ГК Республики Беларусь). Законодательством Республики Беларусь допускается также эмансипация - ситуация, при которой несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК Республики Беларусь). Кроме того, полная дееспособность приобретается и в случае вступления несовершеннолетнего в брак (ст. 20 ГК Республики Беларусь).
Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК Республики Беларусь).
Дееспособность физического лица может быть ограничена судом в случае злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, если подобными действиями гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК Республики Беларусь).
Не допускается внесудебный порядок признания недееспособности или ограничения дееспособности гражданина.
Возраст деликтоспособности физического лица также указывается в нормах соответствующего законодательства. Так, общим субъектом уголовной и административной ответственности является лицо, достигшее 16 лет. Однако за отдельные виды правонарушений человек может быть привлечен к юридической ответственности уже с 14 лет (ч. 2 ст. 27 УК Республики Беларусь). За некоторые виды правонарушений, напротив, ответственность может наступать только по достижении 18 лет. С момента достижения этого возраста человек становится совершеннолетним и обладает полной правосубъектностью.
Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно и образует единое качество правосубъектности.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Правосубъектность юридического лица возникает в момент его регистрации государственным органом и прекращается в момент завершения его ликвидации (ст. 44 ГК Республики Беларусь).
К коллективным субъектам права относятся также органы государственной власти и управления. Будучи созданными для решения конкретных задач, они наделяются только такими правами и обязанностями, которые необходимы для их нормального функционирования. Совокупность закрепленных в законодательстве прав и обязанностей, которыми наделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Должностные лица органов государственной власти и управления также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах.
В качестве особых субъектов правоотношения могут выступать социальные общности, такие, как народ, нация, профессиональная группа, трудовой коллектив, а также государство в целом (в международно-правовых отношениях).
Состав правоотношения
Субъективное право и юридическая обязанность. Они образуют юридическое содержание правоотношения
Они образуют юридическое содержание правоотношения. Материальным содержанием правоотношения является поведение участников правоотношения. Материальное содержание правоотношения обусловлено его юридическим содержанием.
Субъективное право – это предусмотренная нормой права и (или) договором мера возможного поведения субъекта правоотношения.
Признаки субъективного права:
1) это мера возможного поведения субъекта правоотношения;
2) эта мера определена нормой права и (или) договором;
3) оно осуществляется в интересах управомоченного лица;
4) оно обеспечивается обязанностями обязанных лиц.
Субъективное право – сложное образование с определенной структурой. Субъективное право состоит из следующих правомочий:
· право на собственные действия, т.е. возможность положительного поведения управомоченного лица;
· право пользования, т.е. возможность пользования определенным благом;
· право требования, т.е. возможность требовать от обязанного лица совершения определенных действий в пользу управомоченного лица;
· право притязания, т.е. возможность обратиться к компетентному органу (должностному лицу) за защитой своего нарушенного права.
Субъективному праву корреспондирует (соответствует) юридическая обязанность. Субъективное право будет реализовано в том случае, если другая сторона правоотношения выполнит свою юридическую обязанность по отношению к управомоченному лицу.
Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права и (или) договором мера должного поведения субъекта правоотношения.
Признаки юридической обязанности:
1) это мера должного поведения субъекта правоотношения;
2) она предусмотрена нормой права и (или) договором;
3) она осуществляется в интересах управомоченного лица;
4) ее исполнение обеспечивается государственным принуждением по отношению к обязанному лицу.
Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права.
Юридическая обязанность выражена в необходимости:
· совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, либо воздержаться от совершения определенных действий;
· не препятствовать управомоченному лицу пользоваться тем благом, в отношении которого оно имеет право;
· отреагировать на законные требования управомоченного лица;
· претерпевать меры государственного принуждения за ненадлежащее исполнение требований управомоченного лица.
По своей сути субъективное право является юридическим средством удовлетворения собственных интересов управомоченного лица, а юридическая обязанность – средством удовлетворения чужих интересов.
Объект правоотношения
Проблема объекта правоотношения – одна из самых дискуссионных в юридической науке. Несмотря на многообразие точек зрения, можно выделить две основные теории объекта правоотношения.
Монистическая теория
Ее представители отстаивают точку зрения о едином объекте правоотношения. Под объектом правоотношения понимается поведение участников правоотношения.
Субъекты права
Объект правоотношения – это общественные отно,на кторые воздействуют субъективные права и юридические обязанности их участников.
Плюралистическая теория
Ее представители предполагают множественность объектов правоотношения. Под объектом правоотношения понимаются различные материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения. Объект правоотношения – это материальное или нематериальное благо, по поводу которого возникает правоотношение.
Виды объектов правоотношений:
1) предметы материального мира;
2) личные неимущественные блага;
3) продукты духовного творчества;
4) поведение участников правоотношения;
5) результаты поведения участников правоотношения.
Названные теории одинаково распределены в юридической науке в целом, однако в различных отраслевых науках они представлены по-разному.
Юридический факт
Норма права самостоятельно правоотношения не порождает. Правоотношение возникает, изменяется и прекращается при наличии определенных жизненных обстоятельств. Однако не каждое жизненное обстоятельство влечет наступление правовых последствий. Таковым является только то обстоятельство, которое предусмотрено нормой права и именуется юридическим фактом.
Юридический факт – это предусмотренное нормой права конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Признаки юридического факта:
1. По своему содержанию юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство.
2. Данное обстоятельство предусмотрено нормой права.
3. Это обстоятельство влечет наступление правовых последствий (возникновение, изменение или прекращение правоотношения).
Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм и являются основаниями возникновения, изменения, прекращения правоотношений.
Виды юридических фактов
1. По связи с волей участников правоотношения:
1) события (их происхождение не связано с волей участников правоотношения):
а) абсолютные (их происхождение вообще не связано с волей людей);
б) относительные (их происхождение не связано с волей участников правоотношения, но связано с волей третьих лиц);
2) действия (их происхождение связано с волей участников правоотношения):
а) правомерные (соответствуют нормам права):
– юридический акт – действие, которое совершается с целью породить правовые последствия (правоприменительные акты – приказ, решение, приговор; сделки – например, завещание, договоры купли-продажи, дарения, займа и другие);
– юридический поступок – действие, которое совершается без цели породить правовые последствия, но эти последствия наступают, так как предусмотрены нормами права;
б) неправомерные (противоречат нормам права):
– объективно противоправные деяния;
– правонарушения (проступки, преступления).
2. По правовым последствиям:
1) правообразующие (влекут возникновение правоотношения);
2) правоизменяющие (влекут изменение правоотношения);
3) правопрекращающие (влекут прекращение правоотношения).
Иногда один и тот же юридический факт является одновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим (например, смерть человека).
3. По форме проявления:
1) положительные (факты, с наличием которых нормы права связывают наступление правовых последствий);
2) отрицательные (факты, с отсутствием которых нормы права связывают наступление правовых последствий).
Часто для наступления правовых последствий одного факта бывает недостаточно, а необходима их совокупность.
Юридический (фактический) состав – это предусмотренная нормами права совокупность юридических фактов, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
В ряде случаев в роли юридических фактов выступают юридические презумпции и юридические фикции.
Юридическая презумпция – это предположение о наличии обстоятельств, имеющее силу юридического факта. Потребность юридической практики в презумпциях вызвана трудностью или невозможностью доказать наличие обстоятельств, от которых зависит наступление правовых последствий.
⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒
Похожая информация:
Поиск на сайте:
Состав правоотношения.
· субъект правоотношения
· объект правоотношения
· субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения — содержание правоотношения
· юридические факты
4. Цель правоотношения:
Схема Цель правоотношения.
5. Субъект правоотношения — субъект права, который использует свою праводееспособность. Субъект права — лицо, за которым право признает известные полномочия, запретности, обязанности, таким образом способное вступать в юридические правоотношения.
Правосубъектность лица — способность быть субъектом права. Правосубъектность лица состоит из правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.
Общая правосубъектность. Ей обладают лица в возрасте 18 лет и не признанные судом недееспособными и невменяемыми.
Специальная правосубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны удовлетворяь определенным требованиям (требования к претендентам на должность судьи).
Правоспособность — способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность — способность иметь определенные полномочия, обязанности и запрещения. Однако можно не иметь полномочий.
Дееспособность — способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности.
Схема 30.
§ 3. Субъекты права
Виды субъектов правоотношения.
Виды субъектов правоотношения подразделяются:
— в соответствии с отраслями права.
— по характеру охраняемых и обеспечиваемых правом интересов субъекты делятся на физические и юридические лица.
1). Физическое лицо — любой родившийся и живущий человек, который осуществляет различные акты социально значимого поведения и несет ответственность сообразно своему полу, возрасту, психическому и физическому здоровью.
Правоспособность физических лиц возникает в момент рождения и прекращается со смертью.
Дееспособность физических лиц связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. Гражданская дееспособность — способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане, не достигшие 14 лет (малолетние граждане) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Полный объем дееспособности наступает с момента совершеннолетия — 18 лет.
Государством предусматривается ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным.
Политическая дееспособность — способность граждан принимать участие в управлении делами государства (кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда).
Деликтоспособность — способность лица отвечать за свои поступки, в первую очередь за совершенное правонарушение.
2). Юридическое лицо — лицо, которое наделено правоспособностью от своего имени приобретать имущественные права и нести обязанность, обладает обособленным имуществом, имеет право быть истцом и ответчиком в суде (государство, государственные и негосударственные организации). Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания (ст. 51 ч. 2 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации (ст. 63 п. 8 ГК РФ). Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующей целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Схема 31. Правоспособность юридического лица.
1). Юридическое право субъекта правоотношения
|
Схема 32. Права и обязанности субъектов правоотношения.
Субъективное право — предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участников правоотношения, обусловленная объективным правом.
Объективное право — совокупность норм права.
Правомочие — составная часть субъективного права:
— правомочие обладать определенным благом;
— правомочие на совершение определенных действий;
— правомочие на требование от других участников правоотношений исполнять юридические обязанности;
— правомочие обратиться за защитой в судебный орган (притязание).
2). Юридическая обязанность — предусмотренная нормой права мера должного поведения участника юридического отношения.
Юридические обязанности делятся на активные и пассивные.
Активная обязанность — закрепленная в норме права необходимость действия.
Пассивная обязанность — закрепленная в норме права необходимость воздержания от совершения действий.
Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для возникновения юридической ответственности.
Юридическая ответственность — принудительные меры личного или имущественного характера, которые применяются к правонарушителю независимо от его желания.
Схема 33. Обязанности субъектов правоотношения.
7. Объект правоотношения — это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения.
— объектами правоотношения являются социальные явления и блага:
— предметы материального мира;
— продукты духовного творчества;
— личные неимущественные блага;
— поведение участников правоотношений;
— результаты поведения участников правоотношений — те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие.
Схема 34. Объекты правоотношений.
8. Юридические факты — это такие жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение, либо прекращение юридических отношений.
ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:
Объект правоотношения – это то, на что непосредственно направлено действие правоотношения.
Объектом правоотношений является действительное поведение его участников. Участники правоотношения строят свое поведение в соответствии с содержанием субъективного права и юридической обязанности.
Объектом правоотношений выступает поведение людей :
1) в имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ;
2) объектом правоотношения, возникающего на основе заключения между двумя организациями договора о поставке продукции, считается деятельность этих организаций, которая выражается в поставке продукции одной организации другой;
3) субъективные юридические права и обязанности возникают не всегда по поводу вещей.
В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников.
Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников , а именно то, для чего возникает само правоотношение. В юридической литературе можно найти различные трактовки объекта правоотношения.
Два основных подхода к пониманию объекта правоотношения:
1) монистический. Согласно монистической теории объектом правового отношения выступает поведение субъектов, так как именно их поступки могут подвергаться регулированию юридическими нормами и только поведение людей способно реагировать на правовое воздействие;
2) плюралистический . Эта теория считается более реалистичной, ее сторонниками являются большинство ученых. Она разделяет объекты правоотношений:
– на материальные блага . Материальные блага – вещи, деньги, ценности, иное имущество и т. п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Материальные блага могут являться объектом и в иных отраслях права (в частности, быть объектом уголовно-правовой защиты);
– нематериальные блага – это жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его безопасность и свобода, неприкосновенность личности и др. Нематериальные блага – объекты охраны в уголовно-правовых отношениях, а также они характерны для процессуальных, трудовых и отдельных других правоотношений;
– культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческой деятельности, а именно: произведения искусства, литературы, научные изобретения, различные услуги, т. е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Все они являются как объектами гражданско-правовых, трудовых и других отношений, так и объектами уголовно-правовой защиты;
– ценные бумаги, документы – паспорта, акции, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и т. п. Данные объекты более типичны для административных и процессуальных отношений;
– поведение субъектов – это правоотношения, которые складываются на основе норм административного права в сфере бытового обслуживания, управления хозяйственной, культурной деятельностью и т. д.
Сегодня в качестве объекта как такового не может выступать человек как таковой. Он может являться только субъектом правоотношений.
Субъекты правовых отношений. — это лица (индивидуальные, коллективные), которые участвуют в правоотношениях как носители субъектных прав и юридических обязанностей.
Субъекты правоотношений подразделяются на индивидуальные и коллективные.,
Индивидуальные субъекты (физические лица) — это граждане иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.
Коллективные субъекты — это государственные органы, негосударственные организации, хозяйственные общества, другие коммерческие и некоммерческие организации, государство в целом.
Государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, деятельность которых имеет властно-организационный характер, участвуют в публично-правовых (процессуальных) правоотношениях. Результатом этого участия становится принятие нормативных правовых, индивидуальных актов, актов надзорной деятельности и др.
Негосударственные организации участвуют в правоотношениях как юридические лица и как выполняющие вспомогательную работу (например, родительский комитет школы по делу о лишении родительских прав).
Коммерческие и некоммерческие организации участвуют в хозяйственной деятельности и обладают статусом юридических ниц. Последние в порядке ст. 48 п. 1 ГК РФ характеризуются признаками: а) организационной оформленностью; б) наличием в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленного имущества; в) правом от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права; г) быть истцом и ответчиком в суде.
Субъекты права участвуют в правоотношениях при наличии правосубъектности — способности лица быть субъектом правоотношений. Правосубъектность складывается из правоспособности, дееспособности, деликтоснособности.
Правоспособность - способность лица иметь права и исполнять юридические обязанности. Правоспособность начинается от рождения лица (учреждения для юридического лица) и заканчивается смертью (ликвидацией). Для физических лиц наследственная правоспособность может возникнуть до рождения ребенка.
Дееспособность — способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и исполнять юридические обязанности.
Дееспособность физических лиц может быть неполной, полной, ограниченной, отсутствующей.
1.
Субъекты права и субъекты правоотношений.
Неполная дееспособность зависит от возраста и подразделяется на:
А) дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет), объём которой с точки зрения возможностей лица определяется ст. 28 ГК РФ. Недостающая дееспособность здесь восполняется родителями, усыно-нителями, опекунами;
Б) дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет определяется ст. 26 ГКРФ. В ней определяются большие возможности I лица совершать не только мелкие бытовые сделки, но и распоряжаться, заработкам, или другими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения, распоряжаться ими и др. Недостающая дееспособность может быть восполнена родителями, усыновителями, попечителями. Для лиц от 14 до 18 лет дееспособность может быть определена в полном объёме при заключении брака или объявлении эмансипации в условиях действия ст. 27 ГК РФ.
2. Полная дееспособность наступает с 18-летнего возраста.
3. Лицо может быть ограничено в дееспособности судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит семью в тяжёлое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Над ним устанавливается попечительство.
4. Лицо, которое вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признано судом недееспособным (ст.
29 ГК РФ).
Для юридических лиц правоспособность и дееспособность по \ времени возникновения и прекращения совпадают. Кроме того, правоспособность и дееспособность юридических лиц имеют уставный характер.
Деликтоспособность (способность на деликт) — способность лица нести ответственность за совершенное правонарушение. Для физических лиц общая деликтоспособность начинается с 16 лет. В уголовном праве по некоторым преступлениям - с 14 лет.
а) правоспособность
б) дееспособность
в) правосубъектность
г) субъективное право
д) деликтоспособность
3. Деликтоспособность – это…
а) способность лично своими действиями совершать гражданско-правовые сделки
б) предусмотренная нормами права возможность иметь субъективные права и юридические обязанности
в) предусмотренная правовыми нормами способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение
г) способность лица создавать семью
д) способность государственных органов совершать различные действия
Какими юридическими свойствами должны обладать субъекты права, чтобы быть участниками правоотношений?
а) они должны существовать в подчиненности между собой
б) обладать правоспособностью, дееспособностью
в) согласовать свои действия между собой
г) иметь возможность выражать свою волю, потребности, интересы
д) иметь возможность требовать удовлетворения своих прав
У каких субъектов права одновременно возникает правоспособность и дееспособность?
а) у юридических лиц
б) у физических лиц
в) и у тех, и у других
г) ни у одного из них
д) в отдельных случаях у физических лиц
6. Правоспособность у физических лиц возникает…
а) с момента наступления совершеннолетия
б) с 15 лет
в) с момента рождения
г) вместе с дееспособностью
д) вместе с деликтоспособностью
Что понимается под правовым обычаем?
а) это любой обычай, который дошел до наших дней
б) это обычаи, выраженные в письменной форме
в) это обычаи, выраженные в строго определенной форме, санкционированные и гарантированные силой государства
г) это есть законы принимаемые государством
д) это устное веление, приказ должностного лица.
Как называется форма права, при которой решение государственного органа (главным образом судебного или административного) по конкретному делу становится общеобязательным при решении аналогичных дел?
а) законодательство
б) судебный или административный прецедент
в) правовой обычай
г) мононорма
д) нормативный договор
Какой источник права является основным в Республике Казахстан?
а) правовой обычай
б) нормативный договор
в) нормативно-правовой акт
г) судебный прецедент
д) мононормы.
10. Закон – это…
а) добровольное соглашение всех членов общества;
б) нормативный акт высшей юридической силы
в) договор между сторонами, который обеспечивается взаимным согласием сторон
г) любой документ, официально принимаемый государственными органами
д) многократно повторяемый порядок в обществе
Какие из перечисленных актов относятся к подзаконным нормативно-правовым актам?
а) Уголовный кодекс РК
б) Закон о высшем образовании
в) Гражданский кодекс РК
д) все перечисленные
Какой из перечисленных нормативных актов обладает большой юридической силой?
а) решение местных органов
в) приказ министерства
г) инструкция министерства
д) распоряжение премьер-министра
Укажите критерий деления нормативно-правовых актов на законы, подзаконные и делегированные (изданные общественной организацией по поручению государственного органа).
а) в зависимости от целевого назначения
б) в зависимости от времени издания
в) в зависимости от субъекта, издавшего нормативно-правовой акт
г) в зависимости от отраслей права
д) в зависимости от пространства, на которое они рассчитаны
14. Уголовный закон приобретает обратную силу в случаях…
а) когда ужесточает наказание
б) когда устраняет наказуемость или смягчают наказание
в) когда народ этого требует
г) когда это необходимо в интересах политики
д) когда это предусмотрено самим законом
Как называются нормативные акты, издаваемые Правительством РК, по вопросам своей компетенции и имеющие обязательную силу на всей территории Республики?
а) законы
в) распоряжения
г) постановления
д) договоры
16. К подзаконным нормативно-правовым актам относятся…
а) указы президента
б) постановление правительства
в) акты министерств и ведомств, приказы, инструкции, положения, уставы
г) акты местных органов власти и управления
д) все перечисленные
Подберите общий термин для обозначения понятий «судебный прецедент» и «нормативно-правовой акт».
а) источник (форма) права
б) акты применения права
в) акты толкования права
г) функция права
д) пробелы в праве
Какой из перечисленных нормативно-правовых актов обладает высшей юридической силой?
а) Указ президента
б) Конституционный закон
в) Конституция
г) постановление правительства
д) постановление пленарного заседания Верховного Суда
Укажите принципы правотворчества, т.е. деятельности субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм.
а) демократизм
б) законность
в) научность
г) профессионализм
д) все перечисленные, а также своевременность
Выделите виды правотворчества по субъекту
а) непосредственное правотворчество народа (референдум)
б) правотворчество государственных органов
в) правотворчество должностных лиц государства
г) совместное правотворчество госорганов и общественных объединений
д) все перечисленные.
Какие нормы относятся к запрещающим?
а) нормы, которые определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений
б) нормы, возлагающие на субъектов права обязанность совершать какие-либо положительные действия
в) нормы, устанавливающие обязанность воздержаться от недозволенных действий
г) только нормы, выраженные в тексте законов
д) все перечисленные нормы
Какому понятию соответствует определение «первичный элемент права, представляющий собой правило поведения, т.е. предписание, разрешение, запрет»?
а) тип права
б) форма права
в) функция права
г) принцип права
д) норма права
Как называется элемент юридической нормы, фиксирующий меры неблагоприятного воздействия на нарушителя правовой нормы?
а) диспозиция
б) санкция
в) гипотеза
г) презумпция
д) аксиома
24. Действие юридических норм в пространстве означает, что…
а) правовые нормы действуют на определенный круг лиц
б) правовые нормы действуют на определенное время
в) правовые нормы действуют на определенной территории
г) правовые нормы не действуют на определенных лиц
д) все перечисленные
Назовите элемент правовой нормы, определяющий условия и обстоятельства действия, реализации правовой нормы.
а) гипотеза
б) диспозиция
в) санкция
г) презумпция
д) функция
Подберите надлежащее определение данному понятию: «общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках и выступающее в качестве критерия правомерного – дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения субъектов права».
а) юридическая норма
б) традиция
в) корпоративная норма
г) обычай
д) религиозная норма
Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности.
Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент ею рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста. Каким же образом осуществляются права и исполняются обязанности, если участником правоотношения выступает недееспособное лицо? В таких случаях недостающие элементы правосубъектности выполняются другими лицами. В гражданском праве существует институт представительства. Представитель своими действиями реализует права и исполняет обязанности от имени недееспособного участника правоотношения. В других правовых отраслях право- и дееспособность не разделяются, подразумевается, что они появляются у гражданина одновременно и его правовое положение характеризуется единой праводееспособностыо или, говоря иначе, правосубъектностью.
Круг лиц, обладающих правосубъектностыо, определяется специализированными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить р брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (ч. 2 ст. 13 СК РФ).
Субъектами права могут быть индивиды (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством), организации и социальные общности (см. схему на с. 345).
Граждане - самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом коллективе, его успех в жизни.
Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в полной мере соответствует стандартам прав человека, закрепленных в актах международного права. В силу ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 они являются непосредственно действующими. Права и свободы определяют смысл, содержание и порядок применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и демонстраций, право на объединение, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятельности, защиту права частной собственности, в том числе на землю. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеет гарантии социального обеспечения, право на жилище, на охрану здоровья, на образование, на свободу творчества, на судебную защиту прав и свобод. Конституция Росси устанавливает обязанности: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество, нести военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правоспособность и дееспособность граждан обычно одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или по решению суда лицо ограничивается в дееспособности.
Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. В п. 1 этой статьи сформулировано общее правило: за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Из этого правила есть исключение (п. 2 ст., 28 ГК РФ): малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Из содержания ст. 28 ГК РФ вытекает, что полностью недееспособными закон считает детей до шести лет.
Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет определена в ст. 26 ГК РФ. Общее правило, установленное в п. 1 названной статьи, гласит: несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Из этого правила есть исключения.
Во-первых, как предусмотрено в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних в п. 2 ст. 28 ГК РФ.
Во-вторых, по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
В-третьих, несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства- с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласия попечителя.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т. д. Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т. д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.
К субъектам права относятся государственные и негосударственные организации, государство в целом.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ).
Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями. В соответствии со ст. 48 ГК РФ "юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".
Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).
Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых, трудовых, процессуальных и иных отношениях.
Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых (межгосударственные, между республиками и Федерацией) и некоторых имущественных (при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д.) взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума). В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.