Устойчивость функционирования объектов экономики. Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Устойчивость работы промышленных объектов в ЧС

Устойчивость работы объектов экономики в чс определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чс промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное выполнение своих задач.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чс, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чс, а также населения, проживающего вблизи объекта. Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожароопасных, взрывоопасных систем и др. Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чс. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке в случае повреждения к восстановлению.

С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разрабатывают специальный график работы персонала в условиях заражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и проживающего вблизи объекта населения о возникшей чс. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкретных работ по ликвидации последствий чс.

На устойчивость работы объекта в условиях чс оказывают влияние следующие факторы: район расположения объекта; внутренняя планировка и застройка территории объекта; характеристика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.); надежность системы управления производством и ряд других.

Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и проч.). большое значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Так, если предприятие расположено вблизи судоходной реки, в случае разрушения железнодорожных или трубопроводных магистралей подвоз сырья или вывоз готовой продукции может осуществляться водным транспортом. Существенное влияние на последствия чс могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности).

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др.

Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект. Так, наличие вблизи объекта опасных предприятий, в частности химических, может в значительной степени усугубить последствия возникшей на объекте чс.

Следует подробно изучить специфику технологического процесса, оценить возможность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. для повышения устойчивости объекта в чс необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключение на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чс.

Большое внимание следует уделять повышению устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чс, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чс. Ответственные элементы системы водоснабжения целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) - не менее двух-трех вводов от городских магистралей. Следует предусмотреть возможность ремонта данных систем без их остановки и отключения водоснабжения других потребителей.

Весьма важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). В результате ее разрушения создаются условия для развития болезней и эпидемий. Скопление сточных вод на территории объекта затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного выпуска сточных вод непосредственно в водоемы. Насосы, используемые для перекачки загрязненной воды, комплектуются надежными источниками электропитания.

В разных чс электрические сооружения и сети могут получить различные разрушения и повреждения. Их наиболее уязвимыми частями являются наземные сооружения, а также воздушные линии электропередач. В современных энергосистемах применяются автоматические устройства, способные отключить поврежденные электроисточники, сохраняя работоспособность системы в целом. Для повышения устойчивости системы электроснабжения целесообразно заменить воздушные линии электропередач кабельными, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта.

Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможны возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения следующие: сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; использование устройств, обеспечивающих возможность работы оборудования при пониженном давлении в газопроводах; создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива (угля, мазута); осуществление газоснабжения объекта от нескольких источников (газопроводов); создание подземных хранилищ газа высокого давления; использование на закольцованных системах газоснабжения отключающих устройств, установленных на распределительной сети.

В результате чс может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функционирования, особенно в холодный период года. Наиболее уязвимые элементы систем теплоснабжения - теплоэлектроцентрали и районные котельные. Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей и создать системы резервного теплоснабжения.

В результате воздействия ударной волны, возникающей при взрывах различного происхождения, могут серьезно пострадать подземные коммуникации, включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.).

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в условиях чс. Это достигается переводом указанных материалов на хранение из наземных складов в подземные, хранением минимального количества ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект минуя склад («работа с колес»).

Для повышения устойчивости работы объектов в чс необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. для этого на объектах строятся убежища и укрытия для персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения о возникновении чс. Персонал объекта должен знать о режиме его работы в случае возникновения чс, а также быть обученным выполнению конкретных работ по ликвидации очагов поражения.

Конспект по безопасности жизнедеятельности

Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.

Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.

Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и подготовку ею к работе в условиях .

Факторы, влияющие на устойчивость объектов

На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:

• регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;
• метеорологические особенности региона;
• социально-экономическая ситуация;
• условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;
• внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.

На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости объектов экономики

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

• в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
• анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
• определении характеристик объекта экономики и его элементов;
• определении максимальных значений поражающих параметров;
• определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.

Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

• реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);
• психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);
• психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
• стабилизация самочувствия (3-10 суток).

Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.

Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.

Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Мероприятия по повышению устойчивости объектов

Повышение устойчивости объекта достигается:

• путем увеличения надежности системы защиты рабочих и служащих объекта;
• повышения устойчивости инжснсрио-технического комплекса объекта (его физической устойчивости);
• исключения или ограничения поражения от вторичных факторов;
• обеспечения надежности управления и материально-технического снабжения;
• подготовки объекта к восстановлению.

Организационные мероприятия включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей (создаются запасы строительных материалов). Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности СИЗ. Рабочих и служащих обучают действиям по сигналам оповещения, формирования ГО готовят к проведению АСДНР.

Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий. В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения (колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.

Устраивают подземные хранилища для емкостей с ЛВЖ и ОХВ, заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости для повышения механической прочности емкостей. Наиболее ценное и нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.

Коммунально-энергетические сети и технологические коммуникации заглубляют или размещают на низких эстакадах и обваловывают грунтом. Во взрывоопасных помещениях устанавливают устройства, локализирующие взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.).

Легковозгораемые конструкции пропитывают огнестойкими растворами, красят и обмазывают различными предохранительными и известковыми растворами. Создают дублирующие источники электроэнергии, воды, пара, газа.

Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим. Разрабатывают и строят установки но утилизации факельных сбросов, позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприя тия.

Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных площадках. Удаляют склады от основных цехов на 1,5-3,0 км, используют для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища. Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смсси и вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ ОХВ.

Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях ЧС. Для устойчивою функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.

Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиям ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственною состава объекта.

Надежность материально-технического снабжения объекта обеспечивается (достигается):

• установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями;
• строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
• созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий;
• организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.

Подготовка объекта к восстановлению. Объект подлежит восстановлению при средних и слабых разрушениях.

Подготовка объекта к восстановлению включает: разработку технической и технологической документации но двум вариантам восстановления при слабом и среднем разрушениях; создание необходимого запаса строительных, конструкционных и технологических материалов; расчет необходимых сил и средств для проведения восстановительных работ и подготовку выделенного личного состава.

Структура гражданской обороны на объектах экономики

На объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Основные задачи гражданской обороны на объекте:

• защита работающего персонала и населения от ЧС;
• повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
• проведение АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создаст и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создаст и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия но чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО- Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ но выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС.

Примерный состав объектовой КЧС: Председатель, три заместителя (главный инженер, зам. по производству и начальник штаба ГО), члены ОКС (руководители-начальники служб), начальник службы оповещения и связи (начальник АТС), начальник службы охраны общественного порядка (зам. директора по режиму), начальник службы убежищ и укрытий (начальник ЖКО, ОКСа), начальник службы радиационной и химической защиты (начальник заводской лаборатории), начальник противопожарной службы (инспектор Государственного пожарного надзора), начальник аварийно-спасательной службы (главный механик), начальник медицинской службы (руководитель медпункта), начальник транспортной службы (начальник транспортного цеха), начальник МТО (зам. директора по МТО), начальник службы энергоснабжения и светомаскировки (гл. энергетик), инженер по технике безопасности (начальник отдела охраны труда и охраны окружающей срсды), главный бухгалтер, председатель объектовой эвакокомиссии.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют внешние и внутренние факторы.

К внешним факторам относятся:

Особенности региона размещения объекта (метеорологические, гидрогеологические, сейсмические, социально-экономические);

Условия размещения объекта: рельеф местности, плотность застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий.

Внутренние факторы устойчивости:

Надежность защиты персонала;

Способность противостоять поражающим факторам основных производственных фондов (зданий и сооружений), технологического оборудования, систем водо- и энергообеспечения, материально-технического обеспечения и сбыта;

Подготовленность к ведению спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению производства, а также надежность и непрерывность управления.

Оценка устойчивости объекта экономики к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается в:

Выявлении наиболее вероятных ЧС в данном районе;

Анализе и оценке поражающих факторов ЧС;

Определении характеристик объекта экономики и его элементов;

Определении максимальных значений поражающих параметров;

Определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики.

При оценке надежности защиты персонала объекта экономики учитывается численность наибольшей рабочей смены, уровень компетентности и дисциплины работников. Оценка устойчивости основных производственных фондов включает тип конструкции зданий и сооружений, этажность зданий, характеристики надежности отдельных элементов зданий и строительных материалов.

Главным критерием устойчивости является предел устойчивости объекта экономики к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:

Механическим поражающим параметрам - ударная волна, высота волны прорыва, интенсивность землетрясения;

Тепловому (световому) излучению - тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу;

Химическому заражению (поражению) - поражающая токсическая доза;

Радиоактивному заражению (облучению) - допустимый уровень радиации, при котором можно работать и допустимая доза облучения;

Морально-психологической устойчивости общества - время адаптации и коэффициент психоэмоциональной устойчивости.

Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы объекта экономики по источникам энергии и материально-техническому обеспечению является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления объектом экономики в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь, охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

1) Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

2) Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств в системы автоматики).

3) Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочности, огнестойкости, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование; создание запасов; аварийная остановка производства).

4) Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов ЧС расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях способствует:

· проектирование и строительство зданий и сооружений с жестким каркасом;

· применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения из хрупких, легкоразрушаемых материалов;

· снижение запасов химически опасных и горючих веществ на этом объекте или их замена безопасными аналогами;

· прокладка линий энерго- и водоснабжения заглубленно в землю.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте смысл понятия «устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС».

2. Перечислите факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС.

3. Назовите и охарактеризуйте основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС.

Тема 3.6. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Целью проведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, создание условий для проведения восстановительных работ на объекте экономики.

Спасательные работы в зоне ЧС включают разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ; локализацию и тушение пожаров; розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений; вскрытие разрушенных, поврежденных защитных сооружений и спасение людей; подачу воздуха в поврежденные и заваленные защитные сооружения; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из зон ЧС; санитарную обработку людей; дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию территории, техники и одежды.

Другие неотложные работы обычно включают прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зараженных участках; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, технологических сетях; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом.

СиДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения.

Технические средства для ведения СиДНР:

Машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений;

Пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха;

Оборудование для резки металлов;

Средства обеспечения переправки техники по бездорожью;

Средства обеспечения водой;

Средства поиска людей.

Наряду с использованием техники и машин повышению эффективности СиДНР способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ.

Технология выполнения СиДНР зависит от характера разрушений зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей и радиационно-химического заражения территории.

1) В первую очередь проводятся работы по устройству проходов и проездов к разрушенным зданиям, защитным сооружениям, где находятся люди.

2) Поиск и спасение людей начинаются сразу после ввода спасательных групп.

3) Вскрытие убежищ, подвалов производится путем вырезки стен, перекрытий, проходов к аварийным выходам.

4) Вынос пораженных людей осуществляется на руках, плащах, брезенте, одеялах, волоком и с помощью носилок.

Одним из важнейших мероприятий по ликвидации последствий ЧС является специальная обработка местности, сооружений и технических средств, которая включает дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, демеркуризацию и т.д.

Большое значение для сохранения жизни и здоровья пострадавших имеет своевременное оказание им первой медицинской помощи.

Временную остановку кровотечения можно осуществить прижатием артериального сосуда выше раны пальцем.

Запрещается при оказании первой помощи в случае перелома вставлять на место обломки костей и вправлять вышедшую наружу кость.

Пострадавшего при сотрясении головного мозга, повреждении позвоночника, травмах груди следует транспортировать на спине.

Последовательность действий по оказанию первой помощи при обмороке:

1) уложить пострадавшего на спину с немного откинутой назад головой;

2) расстегнуть пострадавшему воротник и дать доступ свежего воздуха;

3) придать ногам пострадавшего возвышенное положение;

4) обрызгать лицо пострадавшего холодной водой.

Контрольные вопросы:

1. Назовите цель проведения и содержание спасательных и других неотложных работ.

2. Укажите последовательность и особенности выполнения спасательных работ.

3. Раскройте смысл понятий «дезактивация», «дегазация», «демеркуризация».

Примеры тестовых заданий

1. Первостепенной задачей научной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» является

а) охрана труда;

б) сохранение жизни и здоровья человека во всех сферах деятельности;

в) сохранение жизни и здоровья человека в производственной сфере и в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Количественной характеристикой опасности является __________________реализации опасности.

а) вероятность;

б) ущерб от;

3. При обеспечении и управлении безопасностью жизнедеятельности в настоящее время основополагающей является концепция ___________________ риска.

а) абсолютного;

б) нулевого;

в) приемлемого.

4. Графические схемы, изображающие причинно-следственные связи опасностей и их последствий носят название

а) «деревьев»;

б) «нитей»;

в) «сетей».

5. Сфера деятельности человека - это

а) биосфера;

б) гомосфера;

в) ноксосфера.

6. Принцип защиты расстоянием относят к __________________ принципам обеспечения безопасности.

а) ориентирующим;

б) техническим;

в) организационным;

г) управленческим.

7. Нормирование параметров безопасности относится к __________________ принципам обеспечения безопасности.

а) ориентирующим;

б) техническим;

в) организационным;

г) управленческим.

8. Источниками биологических опасностей являются _________________ объекты.

а) производственные;

в) природные.

9. Широкое распространение инфекционной болезни животных носит название

а) эпидемии;

б) эпизоотии;

в) эпифитотии.

10. Носителями социальных опасностей являются

а) механизмы;

в) орудия труда.

11. Источниками механических опасностей является

а) движущиеся узлы машин и механизмов;

б) действующие химические производства;

в) радиоактивные материалы и излучения различного происхождения.

12. Основным источником загрязнения атмосферы является _______________________ вид транспорта.

а) авиационный;

б) автомобильный;

в) железнодорожный;

г) водный.

13. Для снижения вредного воздействия атмосферных выбросов на человека и биосферу при рассеивании этих выбросов дымовые трубы следует делать более

а) высокими;

б) широкими;

в) низкими.

14. Самой продолжительной фазой протекания чрезвычайных ситуаций, как правило, является фаза

а) накопления;

б) инициирования;

в) кульминации;

г) затухания;

д) ликвидации последствий.

15. Если при химической аварии с выбросом хлора в окружающую среду облако зараженного воздуха застало людей в здании, то им следует _______________________________ здания

а) открыть окна и подняться на верхний этаж;

б) закрыть окна и подняться на верхний этаж;

в) открыть окна и спуститься в подвал;

г) закрыть окна и спуститься в подвал.

16. При аварии на АЭС с разрушением ядерного реактора уровень радиации на зараженной местности снижается … при ядерном взрыве.

а) медленнее, чем;

б) быстрее, чем;

в) с такой же скоростью, как и.

17. Для возникновения процесса горения необходимо наличие в одном месте и в одно время

а) топлива, окислителя и источника воспламенения;

б) топлива, окислителя и человека;

в) человека, источника воспламенения и окислителя.

18. Наиболее опасным и значимым фактором поражения при пожаре является

а) открытый огонь;

б) высокая температура;

в) дым и ядовитые продукты горения.

19. Комиссию по чрезвычайным ситуациям объекта возглавляет

а) начальник отдела кадров;

б) директор предприятия;

в) главный инженер предприятия.

20. В оценку устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайных ситуациях не входит

а) тип конструкции зданий и сооружений;

б) этажность зданий;

в) численность наибольшей рабочей смены;

г) коммуникации внутри зданий и сооружений.

Заключение

Потенциальные опасности, угрожающие жизни и здоровью человека, существовали всегда. Однако в настоящее время экономический и социальный ущерб от них приобрел угрожающие масштабы. Последствия реализации опасностей стали ощутимым моральным и материальным бременем для общества и государства. Проблема безопасности превратилась в важнейшую доминанту деятельности человеческого сообщества. Совокупные людские и материальные потери от опасностей поставили вопрос о выживании человеческой цивилизации в целом.

Рассмотрение проблем безопасности человека в любых условиях жизни и сферах деятельности показывает, что достижение абсолютной, 100%-ой безопасности немыслимо, а максимальный уровень безопасности возможен при оптимальной, грамотной организации безопасной жизнедеятельности. Под организацией БЖД понимается система, которая обеспечивает приемлемый, постоянно повышающийся уровень безопасности. Этот уровень оценивается системой показателей заболеваемости, травматизма, чрезвычайных ситуаций, аварий и других нежелательных событий. Для оценки гибели людей от различных опасностей наиболее объективным показателем является риск.

Идеология БЖД как системы знаний сводится к следующим положениям: любая деятельность потенциально опасна; превентивными мерами уровень опасности может быть снижен до приемлемого значения (приемлемого риска); для ликвидации возможных последствий остаточного риска предусматриваются системы соответствующих мероприятий.

Грамотное образованное общество сможет учесть требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла объектов искусственного мира, учесть природные, биологические, экологические, социальные, антропогенные и техногенные опасности и разработать адекватные защитные меры.

Список литературы

Основная литература:

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред. С.В.Белова.- 8-е изд..- М.: Высшая школа, 2008.- 616 с.: ил.

2. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Н.Г.Занько, К.Р.Малаян, О.Н.Русак; Под ред. О.Н.Русака.- 12-е изд., перераб. и доп..- СПб.: Лань, 2008.- 672 с.

3. Масленникова И.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ И.С.Масленникова, О.Н.Еронько.- 2-е изд., перераб. и доп..- СПб.: СПбГИЭУ, 2009.- 291 с.+ табл.

4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ О.Н.Русак, К.Р.Малаян, Н.Г.Занько.- 10-е изд., стер..- СПб.; М.: Лань: Омега-Л, 2006.- 448 с.

Дополнительная литература:

5. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред Л.А.Михайлова.- СПб: Питер, 2007.- 301 с.: ил.

6. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Э.А.Арустамов, Н.В.Косолапова, Н.А.Прокопенко, Г.В.Гуськов.- 9-е изд., стер..- М.: Академия, 2010.- 176 с.

7. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под ред. П.Э.Шлендера.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Вузовский учебник, 2008.- 304 с.+ рис

8. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ В.И.Бондин, Ю.Г.Семехин, О.Г.Бериев.- М.: Дашков и К, 2009.- 352 с.

9. Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.- М.: Форум, 2008.- 464 с.: ил..

10. Сапронов Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Ю.Г.Сапронов, А.Б.Сыса, В.В.Шахбазян.- 6-е изд., стер..- М.: Академия, 2009.- 320 с.+ рис..

11. Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 223 с.

Терминологический словарь

Аварийно химически опасные вещества (АХОВ) - токсичные вещества, используемые в хозяйственной деятельности в мирное время в больших количествах и представляющие вследствие этого угрозу для огромных масс людей.

Авария - чрезвычайное происшествие техногенного характера, заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Антициклон – область повышенного давления в атмосфере с максимумом в центре.

Астероиды – это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1-1000 км.

Безопасность – состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей.

Безопасность жизнедеятельности – область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

Биологические опасности (био от греч. bios – жизнь) - опасности, происходящие от живых объектов.

Вентиляция - способ нормализации параметров микроклимата, заключающийся в замене старого некондиционного воздуха в помещении свежим.

Взрыв (химический) – это мгновенное выделение энергии в результате окислительно-восстановительной реакции.

Вибрация – механические колебания, совершаемые каким-либо телом.

Вредные производственные факторы - факторы, которые могут стать причиной заболевания или другого постепенного ухудшения состояния здоровья человека.

Гомосфера – область пространства-времени, в которой находится человек.

Дегазация - комплекс мероприятий по удалению или нейтрализации химически опасных веществ с территории, объектов экономики, технических средств с целью недопущения поражения людей.

Дезактивация - совокупность мероприятий по удалению радиоактивных веществ с загрязненных поверхностей с целью исключения радиоактивного облучения людей.

Дезинсекция - группа мер по борьбе с насекомыми - переносчиками возбудителей инфекционных болезней.

Дезинфекция – комплекс мероприятий по борьбе с микробами - возбудителями инфекционных болезней.

Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

Дератизация – совокупность способов борьбы с грызунами - переносчиками возбудителей инфекционных болезней.

Деятельность – специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.

Звук – это упругие волны, распространяющиеся в твердой, жидкой или газообразной среде.

Здоровье – естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений.

Землетрясения - это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Инфразвук - упругие волны с частотой менее 20 Гц.

Ионизирующее излучение – излучение, взаимодействие которого с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака.

Катастрофа - стихийное бедствие или крупная авария, вызвавшая резкие изменения среды обитания и повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы, массовую гибель животных и растений, значительный материальный ущерб.

Лавина - это снежный обвал, масса снега, падающая или сползающая с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на своем пути новые массы снега.

Метод – это путь, способ достижения цели, исходящий из знания.

Микроклимат - это искусственно создаваемые климатические условия в закрытых помещениях для защиты от неблагоприятных внешних воздействий и создания зоны комфорта.

Молния - гигантский электрический искровой разряд в атмосфере, проявляющийся обычно яркой вспышкой света и сопровождающим ее громом.

Наводнение – значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море, вызываемого различными причинами.

Ноксосфера – область пространства-времени, в которой действует опасность.

Огнестойкость строительной конструкции – ее способность сопротивляться воздействию открытого пламени и высокой температуры в условиях пожара.

Опасность – с одной стороны, свойство источника опасности создавать угрозу негативного (поражающего) воздействия для человека или среды его обитания; с другой стороны, опасность – восприятие человеком угрозы негативного (поражающего) воздействия, исходящей из источника, опирающееся на собственные знания, интуицию, жизненный опыт.

Опасные производственные факторы - факторы, которые могут стать причиной травмы или другого внезапного ухудшения состояния здоровья человека.

Оползень - скользящее смещение вниз по уклону под действием сил тяжести масс грунта, формирующих склоны холмов, гор, речные, озерные и морские террасы.

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно- гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья людей.

Паводок - сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня воды.

Пожар - неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб.

Половодье – ежегодно повторяющееся в один и тот же сезон относительно длительное увеличение водоносности рек, сопровождающееся повышением уровня воды.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) – это такое содержание вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.

Принцип – это идея, мысль, основное положение.

Причины - совокупность обстоятельств, при которых потенциальная опасность реализуется в фактические, действительные нежелательные последствия.

Производственная санитария – раздел охраны труда, изучающий вредные производственные факторы и разрабатывающий методы и средства защиты от них

Риск поражения - это отношение фактического числа пострадавших от какой –либо опасности на какой либо территории за определенный промежуток времени к возможному числу пострадавших от той же опасности на той же территории за то же время.

Риск события - это отношение числа происшествий к промежутку времени, в течение которого они фиксировались.

Риск ущерба – это риск события или риск поражения в стоимостном эквиваленте.

Сели - кратковременные бурные паводки на горных реках, имеющие характер грязекаменных потоков.

Системный анализ – это совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам, в данном случае, безопасности.

Система – это совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействующих между собой таким образом, что достигается определенный результат (цель).

Смерч - атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и затем распространяющийся в виде темного рукава или хобота по направлению к поверхности суши или моря.

Социальные опасности – опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.

Сточная вода – это вода, в которой загрязнение изменяет первоначальный химический состав воды или ее физические свойства.

Техника безопасности – раздел охраны труда, изучающий опасные производственные факторы и разрабатывающий способы и средства защиты от них.

Техногенные опасности - опасности, возникающие в процессе функционирования технических объектов по причинам, непосредственно не связанным с деятельностью человека, обслуживающего эти объекты.

Ультразвук - упругие волны с частотой более 20 000 Гц.

Ураган – это циклон, у которого давление в центре очень низкое, а ветры достигают большой и разрушительной силы.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и факторов трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе труда.

Устойчивость функционирования объекта экономики – способность его в чрезвычайной ситуации выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а в случае аварии восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Ущерб - любая совокупность нежелательных последствий реализации опасности.

Циклон – область пониженного давления в атмосфере с минимумом в центре.

Цунами - это гравитационные волны очень большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяженных участков дна при сильных подводных землетрясениях, реже вулканических извержениях.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Шум - звук, несущий ненужную человеку в данном месте и в данное время информацию.

Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон реальной или вероятной ЧС и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

Эпизоотия - массовое распространение заразных болезней животных.

Эпифитотия - широкое распространение заразных болезней растений.

Эргономика - научная дисциплина, изучающая функциональные возможности человека, занятого трудовой деятельностью.

Приложение

Извлечение из рабочей программы дисциплины

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра современного естествознания и экологии

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе и УМО

д.э.н., профессор

А.И. Федорков

Рег. № 2995

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

9.1. Понятие устойчивости объекта экономики в чрезвычайной ситуации

Россия, являющаяся страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий. Вследствие этого территория подвержена полному набору всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. За год в России происходит 350 – 400 опасных природных явлений.

Вместе с тем развитие техносферы, имевшее в ХХ веке исключительно высокие темпы, привело к увеличению риска возникновения на ее объектах различного рода аварий и техногенных катастроф, имеющих тяжелые последствия. Наибольшую опасность в настоящее время в техногенной сфере России представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на коммунально-энергетических системах.

Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа производственных фондов, невыполнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих условиях должна проводиться серьезная работа по повышению устойчивости действующих экономических объектов в ЧС.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность его в ЧС выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для непроизводственных объектов – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Так как современный объект экономики (ОЭ) представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся: здания и сооружения производственных цехов; производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих; элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.); элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания – средние разрушения; рабочие и служащие – поражения средней тяжести.

Степень и характер поражения объектов зависят от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов, технической характеристики зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. В ходе проведения оценки устойчивости объектов экономики необходимо подготовить следующие данные:

Анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с определением наиболее вероятной;

Вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуации, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплого потока, высота волны прорыва, максимальная скорость волны прорыва, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза радиоактивного облучения, предельно допустимая концентрация опасных химических веществ);

Параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций;

Зоны воздействия поражающих факторов;

Принципиальная схема функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия;

Значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

Значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, коммунально-энергетических сетей, местности).

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики следует соблюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников ЧС, создание условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объектов экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожающий период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).

Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются:обеспечение защиты рабочего персонала; рациональное размещение и защита производительных сил; подготовка объектов экономики к работе в условиях ЧС; подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта экономики в условиях ЧС; подготовка системы управления объекта экономики в условиях ЧС.

Таким образом, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объекты экономики могут оказаться в зоне действия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций. В этом случае объем и характер потерь и разрушений на них будут зависеть не только от характера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций.

9.2. Мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов экономики

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника).

При выработке мероприятий по повышению устойчивости необходимо всесторонне оценивать их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут считаться экономически обоснованными в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в безопасный период для обеспечения безаварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командного состава, органов управления РСЧС и ГО, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Общие принципы повышения устойчивости

Большое значение для существования и развития государства имеет его экономический потенциал.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики будем понимать его способность выпускать продукцию в объёмах и номенклатуре, соответствующих планам, в условиях чрезвычайной ситуации, а также возможности его восстановления после воздействия поражающих факторов. Для объектов, не связанных с выпуском продукции, устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции в условиях чрезвычайной ситуации.

На устойчивость промышленного объекта влияют многие внешние и внутренние факторы.

Район расположения предприятия определяет уровень и вероятность опасности проявления негативных факторов природного происхождения: ураганов, землетрясений, оползней, наводнений и др.

Характер застройки территории определяет наличие смежных производств, естественных укрытий, транспортных магистралей и др. Должны создаваться противопожарные разрывы путём снижения плотности застройки городов, создания отдельных микрорайонов, полос зелёных насаждений, сохранения естественных водоёмов и т.п.

Повышение устойчивости снабжения электроэнергией имеет особое значение, как в быту, так и для хозяйственной деятельности. Снабжение электроэнергией крупных хозяйственных объектов целесообразно осуществлять от двух независимых источников. Наиболее значимые объекты экономики должны иметь автономное электрообеспечение.

Повышение устойчивости снабжения объектов экономики и жилых комплексов водой в настоящее время стало жизненно важной задачей. Производственный цикл большинства предприятий требует надёжного водообеспечения.

Повышение устойчивости газоснабжения населённых пунктов и хозяйственных объектов является необходимым условием нормальной работы предприятий. При разрушении элементов системы газоснабжения не только нарушается весь технологический цикл производства, но и появляется опасность возникновения пожаров, взрывов, повышенной загазованности территорий.

Устойчивое функционирование объектов экономики также зависит от устойчивой работы канализации и системы теплоснабжения . Выход из строя системы канализации может привести к возникновению очагов инфекционных заболеваний.

Для повышения устойчивости работы объектов в ЧС необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. Порядок действия работников в аварийных и иных ЧС должен быть рассмотрен при их инструктировании по охране труда и пожарной безопасности, а так же изложен отдельным вопросом в инструкциях по охране труда.

Исследование устойчивости объекта экономики

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики впервые выполняется на стадии проектирования, затем при выполнении экономической, экологической и технической экспертиз. Модернизации или реконструкции, проводимые на предприятии должны сопровождаться новыми исследованиями по определению устойчивости функционирования.

Работа выполняется в четыре этапа:

• · подготовительный,
• · оценка устойчивости объекта,
• · разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики,
• · оформление материалов по результатам исследований.

На подготовительном этапе исследования разрабатываются необходимые распорядительные документы: приказ начальника ГО объекта (работодателя) на проведение исследования, назначаются ответственные лица, утверждается график проведения работ и др.

На втором этапе выполняются исследования устойчивости, включающие анализ уязвимости элементов объекта экономики. При этом определяют: надёжность оборудования, возможные последствия аварий на отдельных элементах объекта, распространение огня при различных пожарах и ударной волны при взрывах, возможную площадь рассеивания веществ, высвобождающихся под воздействием поражающих факторов, вероятность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей.

На третьем этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта экономики. При этом должны быть определены: объём и стоимость планируемых работ, источники финансирования, необходимые материалы, их количество, требуемые механизмы, потребность в рабочей силе.

На четвёртом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является "План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия N". План разработанных мероприятий представляется в территориальные органы ГО и ЧС.

Экспертиза и декларирование безопасности опасных промышленных объектов

Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое передаётся в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Заключение экспертизы утверждается в соответствии с нормативным документом - "РД 03-298-99. Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности".

Основным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.