Организация и проведение эвакуационных мероприятий при чс. Проведение эвакуационных мероприятий. Казенное учреждение Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"

Учебно-методический сбор – мероприятие комплексное, включающее в себя ознакомление с современными перспективными образцами спасательной техники, средствами защиты и пожаротушения, предусматривает подведение итогов по осуществлению мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 2012 году и задачах на 2013 год. Основная цель сбора – обстоятельно оценить состояние дел, выявить узкие места и определить направления дальнейшей деятельности в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Открывая сбор, начальник Управления ГОЧС города Волгодонска Евгений Анфёров, отметил, что удалось решить многие вопросы по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях, жилом секторе, на объектах социального обслуживания, в садоводческих товариществах и огородных кооперативах.

Особое внимание на протяжении года уделялось совершенствованию системы оповещения и информирования городского населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В 2012 году проведено 11 плановых тренировок территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, с отработкой различных сценариев развития ситуаций для 100% охвата оповещаемых.

В 2012 году по итогам городского смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны заняли убежища Ростовской атомной станции, Волгодонской ТЭЦ-2, ВКДП, Волгодонскмежрайгаза.

Также Евгений Михайлович в своём выступлении остановился на состоянии радиационной, химической и биологической защиты города Волгодонска, отметив победителей городских соревнований постов РБХН волгодонских предприятий.

Начальник управления обратил внимание руководителей всех уровней на то, что они несут личную ответственность за безопасность работающего персонала, поэтому необходимо укомплектовать существующие санитарные посты личным составом и табельным имуществом.

Основной способ защиты населения в случае ЧС – проведение эвакуационных мероприятий. В Волгодонске действуют 18 потенциально опасных объектов, поэтому так важно отработать до автоматизма действия всех звеньев, задействованных в эвакуационных мероприятиях. Среди факторов, снижающих эффективность планирования эвакуационных мероприятий в городе, можно отнести низкую пропускную способность мостовых переходов, соединяющих новую и старую части Волгодонска, что увеличивает время эвакуации населения.

Всего в 2012 году на объектах экономики проведено три комплексных учения, 54 объектовых тренировки, 104 командно-штабных учения и 86 тактико-социальных учений, направленных на отработку практических навыков в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Большая работа проделана по обеспечению безопасности людей на водных объектах, что позволило заметно сократить число погибших в водоёмах людей.

Также для предотвращения повторения аварийной ситуации 2009 года, когда город оказался без холодного водоснабжения, проведён ряд организационных мероприятий, направленных на устойчивое снабжение Волгодонска водой в условиях ограниченного водопользования.

Начальник 1 отряда Федеральной пожарной службы по Ростовской области Юрий Забудько доложил собравшимся об организации пожарной безопасности на территории города в 2012 году и задачах стоящих перед его ведомством в 2013-ом.

Директор Департамента по чрезвычайным ситуациям Ростовской области Сергей Панов перед началом совещания совершил обход расчётов специализированной техники, имеющейся в арсенале Волгодонска. Здесь были представлены 15 машин из 7 городских предприятий и учреждений.

В своём выступлении Сергей Петрович познакомил участников сбора с мерами, направленными руководством Ростовской области на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, а также отметил высокий уровень подготовки личного состава отряда спасателей Волгодонска.

Руководитель областного ведомства поздравил сотрудников городского управления с предстоящим профессиональным праздником – Днём спасателя, который отмечается в России 27 декабря и наступающим новым годом, пожелал всем специалистам, отвечающим за жизни и здоровье людей в чрезвычайных ситуациях, профессиональных успехов.

Благодарностью и благодарственным письмом мэра Волгодонска были отмечены руководители и специалисты городских предприятий и учреждений за активное участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Работа учебно–методического сбора продлится два дня: на 14 декабря запланированы показные командно-штабные учения на территории Волгодонского рыбокомбината с последующим подведением итогов.

Тема: Эвакуация

Цель занятия : Ознакомление с планированием эвакуации

План : 1. Общие положения

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

I. Общие положения

1. Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организацию проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Эвакуационные мероприятия планируются комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций.
При эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации приводятся в готовность и начинают действовать:

комиссии по чрезвычайным ситуациям; эвакоприемные комиссии; сборные эвакуационные пункты; приемные эвакуационные пункты; промежуточные пункты эвакуации;
группы управления на маршрутах пешей эвакуации; оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

3. Основные понятия, используемые в Положении:

эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной зоны чрезвычайной ситуации и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных, по условиям первоочередного жизнеобеспечения либо хранения, безопасных районах (местах);

безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны чрезвычайной ситуации, подготовленная для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

Жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации.

4. Эвакуация планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации. Эвакуация проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется эвакуация из зон чрезвычайных ситуаций на пункты временного размещения и пункты временного хранения, расположенные вне этих зон. В качестве пунктов временного размещения используются кинотеатры, учебные заведения, клубы и иные соответствующие помещения. В качестве пунктов временного хранения используются складские помещения, хранилища, ангары и т.п., исключающие возможность порчи хранящихся ценностей. На втором этапе, при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места проживания, проводится перемещение населения, материальных и культурных ценностей из пунктов временного размещения и пунктов временного хранения в безопасные районы (места) - пункты длительного проживания и пункты длительного хранения. В качестве пунктов длительного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие объекты, имеющие соответствующие помещения. В качестве пунктов длительного хранения используются складские помещения, ангары, хранилища и т.п., с соблюдением необходимых норм и требований, предъявляемых к такого рода помещениям. Исходя из возможной обстановки на территории безопасного района заблаговременно подбираются места размещения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей.

5. При получении достоверных данных о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций).
В случае возникновения чрезвычайной ситуации проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. Вывоз (вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуируемые население, материальные и культурные ценности размещаются в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки.

7. Информация об эвакуации, обстановке в местах размещения, а также о возможности возвращения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей (реэвакуация) передается через средства массовой информации и иные средства связи и оповещения. Мероприятия по возвращению эвакуированного населения (материальных и культурных ценностей) к местам проживания (размещения) организуются и проводятся комиссиями по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

8. Проведение эвакуации возлагается на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

9. Задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований и объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:
учет эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;
учет объектов, используемых в качестве пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения на территории муниципальных образований;
контроль за созданием пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
управление эвакуацией;
руководство обеспечением транспортом эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей.

10. Комиссии по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления (отделами) по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям разрабатывают:
план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации (разрабатывается на карте, схеме);
пояснительную записку к плану эвакуации.
На плане эвакуации отображаются:
возможные опасные зоны и маршруты эвакуации из них;
районы пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
районы, занимаемые объектами экономики;
дошкольные учреждения;
больницы;
жилой сектор в опасной зоне;
места посадки на автомобильный транспорт;
медицинские учреждения.
В пояснительной записке к плану приводится:
перечень пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
расчет эвакуации из зон возможных чрезвычайных ситуаций;
расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.

11. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:
режим повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке;
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное время;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

12. Основными эвакуационными мероприятиями являются:
в режиме повседневной деятельности:
разработка плана проведения эвакуационных мероприятий;
учет населения, проживающего на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;
учет материальных и культурных ценностей, находящихся на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;
определение маршрутов эвакуации;
планирование и решение вопросов жизнеобеспечения населения и хранения соответствующих материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайной ситуации;
учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации в мирное время;
подготовка комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней к проведению эвакуационных мероприятий;
в режиме повышенной готовности:
приведение в готовность комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и уточнение порядка их работы;
уточнение количества населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
распределение транспортных средств, используемых для эвакуации;
подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;
подготовка к развертыванию пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и пунктов посадки (высадки);
проверка готовности систем оповещения и связи;
приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
в режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации населения;
сбор и отправка в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
организация контроля за работой администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения, служб гражданской защиты, обеспечивающих эвакуацию;
обеспечение прибытия транспортных средств к пунктам посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей;
информирование населения об обстановке в местах размещения;
прием и размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

13. Эвакуация сельскохозяйственных животных из зоны возможного заражения проводится в направлении, перпендикулярном распространению облака аварийно-химически опасных веществ.
Материальные и культурные ценности, попавшие под воздействие аварийно-химически опасных веществ, подлежат специальной обработке (дегазации). Временное размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии с выбросом облака аварийно-химически опасных веществ вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки. Эвакуация из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня паводковых вод в реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного бедствия.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

14. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению:
жильем;
продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
транспортом;
медицинским обслуживанием;
охраны общественного порядка;
противопожарной безопасности;
безопасности дорожного движения;
инженерной защиты;
материально-технической базы;
связи и оповещения;
разведки.

15. Транспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Руководство транспортным обеспечением возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области, а осуществляют его транспортные организации муниципальных образований области. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании максимального использования транспортных коммуникаций. Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:
доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения, пунктам длительного проживания; доставка населения от мест жительства до мест размещения;
вывоз эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы.
Для организованного осуществления автотранспортных перевозок эвакуируемого населения и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта. Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий и автотранспорта объектов других отраслей экономики.
Транспорт, находящийся в личном пользовании, объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются органами государственной инспекции безопасности дорожного движения по месту регистрации автотранспортных средств.

16. Медицинское обеспечение эвакуации населения организуется по территориально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением возлагается на министерство здравоохранения области и осуществляется соответствующими руководителями учреждений здравоохранения данной территории. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

17. Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения обеспечивается Главным управлением внутренних дел области и включает следующие мероприятия:
осуществление нарядами милиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, незанятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для перевозок эвакуируемого населения; оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения незамедлительного вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций; охрана общественного порядка и обеспечение безопасности населения на эвакуационных объектах (пунктах временного размещения, пунктах длительного проживания, пунктах посадки и высадки, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.п.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов; охрана объектов экономики в установленном порядке на этот период; регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации населения;
сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением; обеспечение установленной очередности перевозок эвакуируемого населения по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций; борьба с преступностью в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения;
организация регистрации в органах внутренних дел области эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон чрезвычайной ситуации).

18. Инженерное обеспечение эвакуируемого населения осуществляется инженерной службой гражданской защиты и включает обустройство объектов инженерной инфраструктурой в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, в частности:
оборудование зданий, сооружений и строений в целях размещения эвакуируемого населения;
оборудование сооружений для размещения временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;
оборудование пунктов водоснабжения. Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации населения, наличия сил и средств.

19. Материально-техническое обеспечение эвакуации населения заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, продуктами питания и предметами первой необходимости, водой, а также обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.

Материально-техническое обеспечение возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области (областную транспортную службу гражданской обороны), министерство сельского хозяйства и продовольствия области (областную техническую службу гражданской обороны, областную службу гражданской защиты, защиты животных и растений), (областную службу гражданской обороны снабжения горюче-смазочными материалами), министерство экономики и инвестиций области (областную службу гражданской защиты торговли и питания), министерство энергетики и коммунального хозяйства области (областную коммунально-техническую службу гражданской защиты).

20. В случае необходимости радиосвязь организуется силами и средствами муниципальных образований, создающих пункты временного размещения и пункты длительного проживания, органов управления эвакуационными мероприятиями и органов управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям. Информирование и оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется через оперативного дежурного министерства по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям, а в ходе эвакуации через оперативного дежурного министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органы управления эвакуационными мероприятиями с использованием средств массовой информации, уличных громкоговорителей, установленных на транспортных средствах, наглядной информации.

Заключение: При чрезвычайных ситуациях для безопасности мирного населения необходимо вывести население в безопасные районы, своевременно информировать и оповестить о начале эвакуационных мероприятий.

Контрольные вопросы:

1. Как производится планирование эвакуационных мероприятий?

2. При эвакуации населения, какие районы считаются безопасными?

3. По какому принципу планируется эвакуация?

4. На какие органы власти возлагается проведение эвакуации населения?

Литература:

Материалы взяты из Интернета

ЛЕКЦИЯ 16

Тема: Средства защиты от чрезвычайных ситуаций

Цель занятия: Ознакомление с индивидуальными средствами защиты

План: 1. Цель разработок индивидуальных средств защиты.

2. Классификация индивидуальных средств защиты.

3. Устройство индивидуальных средств защиты и их хранение.

1. 
   Цель разработок индивидуальных средств защиты.

Одним из основных задач в области гражданской защиты являются:

Обучение население способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Оповещений населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

К индивидуальным средствам защиты относятся:

Средства защиты органов дыхания

Средства защиты кожи.

Индивидуальные средства защиты предохраняют органы дыхания, глаза и кожные покровы от воздействия на них паров, капель и аэрозолей OB, a также от попадания радиоактивной пыли, болезнетворных микробов и токсинов.

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся противогазы и респираторы, а также простейшие средства - противопыльная тканевая маска (ПТМ) и ватно-марлевая повязка (ВМП). Простейшие средства защиты могут быть изготовлены самостоятельно. При отсутствии и этих средств можно воспользоваться тканью, сложенной в несколько слоев, полотенце и т.п.

2. Классификация индивидуальных средств защиты.

Противогазы делятся на фильтрующие и изолирующие (последние могут быть выданы, личному составу формирований). Взрослое население

Использует фильтрующие противогазы ГП-5 и ГП-7, предназначенные главным образом для защиты лица, глаз и органов дыхания от отравляющих веществ. Если потребуется, их можно применять и для защиты от радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Противогазы ГП-5 и ГП-7, а также детские противогазы ПДФ-7 и ПДФ-Д защищают органы дыхания от таких СДЯВ, как хлор, сероводород, соляная кислота, серниеный газ, синильная кислота, тетраэтилсвинец, нитробензол, фенол, фосген, флорэтан. С целью расширения возможностей противогазов введены дополнительные патроны. ДПГ-3 в комплекте с противогазом защищают от аммиака, хлора диметиамина, нитробензола, фенола, фосгена. ДПГ-1 кроме того защищает от двуокиси азота, метила хлористого, окиси этилена. Дополнительно к противогазом для защиты от окиси углерода используют гэкалитовый патрон.

Шлем-маска противогаза ГП-5 изготавливается пяти ростов. Правильно подобранная маска должна плотно прилегать к лицу и в то же время не причинять боли. Для определения нужного роста шлем-маски сантиметровой лентой измеряют окружность головы (через подбородок и теменную область), при величине измерения:

До 63 см - 0 рост,

63.5-65 - 1-й рост.

65,5 - 68 см - 2-й рост.

68,5 см - 3-й рост.

71 ем и более - 4-й рост.

Противогаз ГП-7: его подбор осуществляется на основании результатов обхвата головы;

Горизонтальный: по надбровным дугам, на 2-3 см выше края ушной раковины и сзади через наиболее выступающую головы вертикальный: через макушку, щеки, подбородок.

Измерения головы округляются до 5 мм. По сумме двух измерений устанавливают нужный типоразмер-рост маски и положение (номер) упоров лямок наголовника, в которых, они зафиксированы (№ лямки - № височных лямок - № щечных лямок):

Носят противогазы в одном из трех положений в зависимости от обстановки: «походное» положение; противогаз находится у взрослых на левом, у детей - на правом боку. Верхний край сумки должен быть на уровне пояса, а клапан сумки с наружной стороны; положение «наготове». В него противогаз переводится по сигналу «Воздушная тревога» или по команде «противогазы готовь» - передвигают сумку вперед, открывают клапан сумки и закрепляют противогаз в этом положении тесьмой; в «боевое» положение противогаз переводят по сигналу «Радиационная опасность», «Химическая тревога» и по команде «Газы», а также самостоятельно. При обнаружении применения противником химического или бактериологического оружия, при выпадении радиоактивных веществ необходимо задержать дыхание и закрыть глаза, снять головной убор, быстро вынуть шлем-маску и надеть её на голову; после этого, сделав резкий выдох, открыть глаза и возобновить дыхание; надеть головной убор. Снимают противогаз по команде «Противогазы сиять» или самостоятельно, когда будет установлено, что опасность поражения миновала. Для: этого необходимо одной рукой приподнять головной убор, а другой, взяв за клапанную коробку, оттянуть шлем-маску вниз, затем вперёд и вверх и снять ее; надеть головной убор. Снятую шлем-маску необходимо протереть сухой тканью и уложить в сумку. В качестве простейших средств защиты органов дыхания от радиоактивной пыли, вредных газов, паров и аэрозолей применяют респираторы. Респираторы делят на два типа: 1) у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью противогаза; 2) фильтрующие патроны присоединяются к полумаске. В зависимости от срока службы респираторы могут быть одноразового применения (ШБ-1, «Лепесток», «Кама» Р-2), которые после отработки непригодны для дальнейшего использования. В респираторах многоразового использования предусмотрена замена фильтров, К ним относятся: респиратор фильтрующий противогазовый (РПГ-67, РПГ-67А, РПГ-67Б), респиратор фильтрующий газопылезащитный (РУ-60М). К простейшим средствам защиты органов дыхания относятся также ПТМ и ВМП, которые способны защитить органы дыхания от радиоактивной пыли и некоторых видов бактериальных средств. Для защиты от отравляющих веществ они не пригодны. Противопыльная тканевая маска (ПТМ) состоит из 2-х частей корпуса и крепления. Корпус шьют из 4-5 слоев ткани. Внутренний слой лучше ткань с ворсом. Креплением служат полоски ткани, пришитые к корпусу. Маски изготовляют в зависимости от высоты лица (расстояние между углублением переносья и нижней точкой подбородка). При высоте лица:

До 80 мм-1-й размер

81 - 90 мм- 2-й размер

91-100 мм-3-й размер
101-110 4-й размер

111-120 мм - 5-й размер

121-130 мм-6-й размер

131 мм и более - 7-й размер.

Окошки для глаз следует закрыть небьющимся прозрачным материалом (слюда, пленка и т.п.).

Для того, чтобы изготовить ватно-марлевую повязку, берут кусок марли размером 100x50 см, расстилают его на столе, посередине на площади 30э20 см кладут слой ваты толщиной 1-2 см (вату при отсутствии можно заменить марлей в 5-6 слоев). Свободные края марли загибают с обеих сторон на вату, а на концах делают разрезы длиной в 30-35 см. Надетая повязка должна хорошо закрывать рот и нос. Поэтому верхний край ее должен быть на уровне глаз, а нижний заходить за подбородок. Нижние концы завязывают на темени, а верхние на затылке. Для защиты глаз необходимо надеть специальные очки, которые должны плотно прилегать к лицу.

1. 
   Устройство индивидуальных средств защиты и их хранение.

По своему назначению средства защиты кожи подразделяются на специальные и подручные. Специальными пользуются формирования ГЗ. К ним относятся: легкий защитный костюм (ОП-1), защитный комбинезон в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками, защитный плащ ОП-1 в комплекте с защитными чулками и перчатками, защитная фильтрирующая одежда (ЗФО) в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Легкий защитный костюм Л-1 изготовлен из прорезиненной ткани и состоит из рубахи с капюшоном, брюк с пара перчаток. Костюмы изготавливаются 3-х размеров для людей ростом:

До 165 см - 1-й размер

165- 172 см - 2-й размер

Выше 172 см -3-й размер.

Размер костюма проставляется на передней стороне рубахи внизу, в верхней части брюк слева, на верхней части перчаток.

Защитный комбинезон изготовлен из прорезиненной ткани и состоит из представляющих единое целое брюк, куртки и капюшона. Для защиты рук и ног используются пятипалые резиновые перчатки одного размера и резиновые сапоги шести размеров (41-46).

Сроки пребывания в изолирующей защитной одежде ограничены в зависимости от температуры воздуха:

30 и выше 15-20 мин.
+ 25+ 29-30 мин

20+ 24 40-50 мин.

15+19 1,5-2 часа

Ниже + 15 более 3-х часов.

Специальные средства защиты надевают, как правило, перед работой на незараженной местности. Прежде, чем надеть Л-1, необходимо разложить его на земле. Затем надеть брюки и завязать тесьмы чулок; перекинуть лямки брюк через плечи накрест и пристегнут их к брюкам; надеть рубаху и откинуть капюшон за голову, а шейные клапан подобрать под рубаху. После этого застегнуть на пуговицу промежного хлястика; надеть противогаз, подшлемник и капюшон, обернуть вокруг шеи клапан, и застегнуть его надеть петли рукавов на большие пальцы рук и перчатки, обхватив резинкой запястье рук. Снимают специальные средства защиты только на незараженной местности. При этом необходимо обратить особое внимание на то, чтобы незащищенными частями тела не касаться внешней стороны. Стоять необходимо лицом против ветра. Перед тем, как снять защитную одежду, зараженную ОВ или БС, необходимо обработать обеззараживающими резиновые перчатки, сапоги, чулки необходимо обмыть водой, обтереть влажной тряпкой.

Фильтрующие средства защиты кожи

Защитное действие фильтрующих материалов состоит в том, что при прохождении через них зараженного воздуха пары ОВ задерживаются специальными веществами, которыми пропитана ткань. Защитная фильтрующая одежда состоит из хлопчатобумажного комбинезона, пропитанного специальными веществами, мужского нательного белья (рубаха и кальсоны), подшлемника и двух пар портянок {одна из них пропитана специальным веществом). Одежда используется в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Подручные средства защиты кожи

Для защиты открытых участков тела и одежды целесообразно использовать дождевые плащи, лучше из прорезиненной ткани или синтетических материалов. На короткое время они могут защитить даже от капельно-жидких ОВ. Обязательно должен быть капюшон.

Защитная накидка изготовляется из клеенки, пленочных материалов плотной ткани.

Чулки изготавливают из двух слоев плотной хлопчатобумажной ткани. Для подошвы берется брезент или несколько слоев плотной ткани. Чулки должны иметь две пары завязок: верхние и нижние.

Перчатки изготовляют из хлопчатобумажной ткани; целесообразно, чтобы они имели длинную, заходящую за локоть, крагу. Чтобы защитить шею, открытые участки головы применяют упрошенный капюшон из плотной хлопчатобумажной или шерстяной ткани. Для герметизации нагрудного разреза куртки применяют нагрудный клапан из любой плотной ткани. Простейшей средства защиты кожи после их пропитки специальными растворами приобретает способность защитить от паров и аэрозолей ОВ. Пропитке подлежит одежда из тканевых материалов. Чтобы пропитать один комплект одежды необходимо 2.5 литра раствора. Берут 2 л воды и 0,5 кг моющего средства («Астра», «Новость», «Дон» и др.), подогревают до 40-50 градусов и перемешивают 3-5 минут. Затем в этом растворе пропитывают защитный костюм. Отжимают, но не сильно, и сушат на открытом воздухе. Не гладить горячим утюгом. Защитный комплект надевают на нательное белье или летнюю одежду.

Медицинские средства защиты

В комплексе защитных мероприятий, проводимых ГЗ, большое значение имеет обеспечение населения средствами специальной профилактики и первой медицинской помощи, а также обучение правилам пользования ими. Применение медицинских средств индивидуальной защиты в сочетании со средствами индивидуальной защиты: органов дыхания и кожи - один из основных способов защиты людей в условиях применения противником оружия массового поражения, а также в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного времени. Учитывая, что в сложной обстановке необходимого обеспечить профилактику и первую медицинскую помощь в самые короткие сроки, особое значение приобретает использование медицинских средств в порядке само- и взаимопомощи.

Медицинские средства индивидуальной защиты это медицинские препараты, материалы и специальные средства, предназначенные для использования в "ЧС с целью предупреждения поражения или снижения эффекта воздействия поражающих факторов и профилактики осложнений.

К табельным медицинским, средствам индивидуальной защиты относятся:

Аптечка индивидуальная АИ-2;

Универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на
радиационно-опасных территориях;

Индивидуальные противохимические пакеты-ИИГ1-8, ИИП-10;

«пакет перевязочный медицинский ППМ.

Предназначены для профилактики и первой медицинской помощи при радиационном, химическом и бактериальном поражения, а также при их комбинациях с травмами.

Носят аптечку в кармане, В ней имеются:

Гнездо №1: шприц-тюбик с противоболевым средством (с бесцветным
колпачком). В аптечку не вложен выдается по решению МЧС ГЗ района.
Применяется при резких болях, вызванных переломами костей, обширными
ожогами и ранами, в целях предупреждения шока путем введения в бедро или
ягодицу (можно через одежду),

Гнездо №2: в АИ -2 находится профилактического средство при отравлении ФОВ-тарен. Начало действия тарена через 20 минут после приема. Принимать по одной таблетке по сигналу «Химического тревога». Детям до 8 лет на один прием четверть таблетки. 8-15 лег половину таблетки. Разовая доза тарена в 10 раз уменьшает поражающую дозу ФОВ. При нарастании признаков отравления принять еще одну разовую дозу, в последующем принимать препарат через 4-6 часов. Вместо тарена или в дополнение к нему может быть использован препарат П-6. Разовая доза 2 таблетки, обеспечивает защиту от 3-4-смертельных доз в течение 12 часов. Личный состав Вооруженных Сил и невоенизированных формирований ГЗ обеспечивается аптечками АИ-1, в которых находится лечебный препарат афин в шприц тюбике с красным колпачком, используемый при отравлениях ФОВ.

Гнездо №3: противобактериальное средство №2 (сульфадиметоксин) предназначается для профилактики инфекционных заболеваний после радиоактивного облучения. Принимают после облучения при возникновении желудочно-кишечных расстройств по 7 таблеток в один прием, по 4 таблетки в последующие 2 суток. Детям до 8 лет в первые сутки 2 таблетки, в последующие 2 суток по 1 таблетке; 8-1 5 лет в первые сутки по 3.5 таблетки, в последующие двое - 2 таблетки.

Гнездо №4: радиозащитное средство №1 (РС-1, таблетки цистамина) - обладает профилактическим эффектом при поражениях ионизирующим

Излучением. Фактор уменьшения дозы (ФУД) показатель, характеризующий

Степень снижения биологического действия радиации- при приеме PC-1 составляет 1.6. При угрозе облучения, по сигналу «Радиационная опасность» или перед входом на территорию с повышенным уровнем радиации за 35-40 минут выпить 6 таблеток, запив водой. Защитный эффект сохраняется 5-6 часов. Принимать при угрозе бактериологического заражения или самом заражении (еще до установления вида возбудителя). Разовая доза 5-таблеток одномоментное запивая водой. Повторный прием такой же дозы через 6 часов.

Индивидуальный противохимический пакет

Индивидуальный противохимический пакет (ИПГ1-8) содержит
поли дегазирующую рецептуру, находящуюся во флаконе, и набор салфеток.
Необходимо избегать попадания жидкости в глаза. Последовательность обработки: смоченным тампоном протереть открытые участки кожи, а также наружную поверхность маски противогаза, который был надет. Другим тампоном протереть воротничок и края манжет одежды, прилегающие к открытым участкам 1 кожи. Дегазирующую жидкость можно использовать при дезактивации кожных покровов, загрязненных РВ, когда не удается водой и мылом снизить наличие РВ до допустимых пределов.

Пакет перевязочный медицинский

Пакет перевязочный медицинский (ППМ) применяется для перевязки ран, ожогов и остановки некоторых видов кровотечения. Представляет собой стерильный бинт с двумя ватно-марлевыми подушечками, заключенными в непроницаемую герметическую упаковку.

Универсальная аптечка бытовая

Универсальная аптечка бытовая укомплектована следующими средствами: радиозащитные средства, общетерапевтические препараты (аспирин, седалгин, аммиак, бесалол. валидол, нитроглицерин, папазол, диазолин, феназегшм). Антисептические и перевязочные средства (бриллиантовый зеленый, калия перманаганат, деринат, левоминоль или мафенидин ацетат, вата лейкопластырь бактерицидный, бант). Осуществление главной задачи ГЗ - спасение людей - невозможно при неправильной организации. Поэтому установлены определённые организационные рамки, в которых СиДНР проводятся.

Спасательные работы в ОМП включают: локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках работ;

Разведку маршрутов выдвижения сил ГЗ и участков работ; розыск поражённых и извлечение их из повреждённых и горящих зданий, затопленных, задымлённых и загазованных помещений, завалов; вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных сооружений и спасение находящихся в них людей; оказание первой медицинской помощи поражённым и эвакуацию их в больницы; вывод населения из опасных зон в безопасные районы; санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, средств защиты и одежды, продовольствия, воды, фуража.

Менее неотложные работы включают:

Прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных сетях для создания хороших условий проведения спасательных работ; восстановление и ремонт линий связи и энергетических сетей в целях проведения спасательных работ, а также защитных сооружений для людей в случае повторных ЧС; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению спасательных работ; уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов.

По решению начальника ГЗ района в мирное время создаётся группировка сил и средств ГЗ. Группировка включает в себя объектовые и территориальные формирования городских сельских районов, воинские части ГЗ. Как правило, она состоит из формирований первого и второго эшелонов и резерва. Эшелоны делятся на смены с соблюдением целостности организационной структуры формирований и их производственного принципа.

Первый эшелон включает в себя воинские части ГЗ, объектовые формирования предприятий, часть территориальных формирований. Воинские части ГЗ и территориальные формирования обычно привлекаются к проведению СиДНР на наиболее важных объектах хозяйства по планам ГЗ района.

Второй эшелон создаётся для замены формирований первого эшелона, которые утратили работоспособность и для наращивания его мощи.

Объектная группировка сил ГЗ обычно состоит из сводного отряда, спасательного отряда (команды), различных служб.

При приведении сил ГЗ в готовность, формирования (как правило, в военное время) располагаются в заранее намеченных населённых пунктах или на местности с естественными укрытиями. В районах обеспечиваются условия для размещения отдыха, питания, защиты личного состава, сбора формирований, организуются наблюдения, постройка ПРУ или приспособление для этой цели имеющихся сооружений, намечаются пути для выдвижения сил ГО к зонам проведения СиДНР.

В задачи группировки сил и средств ГЗ входят: быстрый вход в зону поражения, проведение СиДНР в сжатые сроки, непрерывность проведения спасательных работ, своевременная замена формирований, умелое использование техники и аппаратуры для розыска и извлечения людей из-под завалов, поддержание взаимодействия.

Спасательные работы невозможно провести эффективно без применения современной техники, поэтому в зависимости от вида проводимых работ используются следующие группы технических средств: машины и механизмы для вскрытия завалов, их разборки и расчистки, подъёма, перемещения и транспортировки грузов (бульдозеры, краны, тракторы, экскаваторы, самосвалы, домкраты, лебёдки); пневматический инструмент для проделывания отверстий в стенах, перекрытиях завалов с целью подачи воздуха и вызволения пострадавших (отбойные и бурильные молотки); инструменты для резки металлов (автогенные аппараты, бензорезы, керосинорезы); устройства для откачки воды (пожарные и авторазливочные станции, мотопомпы, поливочные машины, насосы); средства для переправы через водные преграды (баржи, понтоны, тягачи-трайлеры, паромы); обслуживающие и ремонтные средства (заправщики, станции обслуживания, мастерские, осветительные станции).

При удачном использовании машин и механизмов, успешное проведение СиДНР зависит от добывания разведкой сил ГЗ достоверных данных об обстановке к установленному сроку, быстрого ввода сил ГЗ в районы поражения, высокой выучки личного состава, соблюдения им правил безопасности при проведении работ, заблаговременного изучения особенностей вероятных участков работ, хорошего управления и чёткой организации взаимодействия сил и средств ГЗ.

Что касается приёмов и способов выполнения СиДНР, то они зависят от характера разрушения сооружений, аварий энергетических и технологических сетей и степени радиоактивного и химического заражения территорий.

Прежде всего устраивают проезды и проходы к разрушенным сооружениям, где могут находиться люди и в местах аварий, затрудняющих проведение спасательных работ. Нормативные рамки для проездов следующие: для одностороннего движения - дороги шириной 3-3,5 метра, для двухстороннего - 6-6,5 метра. При одностороннем движении через каждые 150-200 метров делаются разъезды, протяжённостью 15-20 метров. При устройстве проездов используются механизированные формирования с автокранами и бульдозерами. При этом одновременно с ними выступают пожарные формирования для тушения и локализации пожаров в местах прокладки путей.

Заключение: К спасению людей в завалах и в повреждённых горящих зданиях привлекаются, как правило, воинские части и формирования ГЗ, но к этой работе привлекается также и население. Сразу после ввода спасательных групп на участок работ начинается спасение людей. Силы ГЗ разыскивают укрытия, устанавливают связь с находящимися в защитных сооружениях, используя воздухозаборные отверстия, другие сохранившиеся средства связи, перестукивания через стены, в конце концов. При обнаружении убежищ с находящимися в них людьми туда в первую очередь подают воздух, расчищая воздухозаборные каналы или проделывая отверстий в стенах и перекрытиях.

Надо уделить особое внимание моменту непосредственного вскрытия убежища.

Контрольные вопросы :

1. 
   Какие виды противогазов существуют?
2. 
   В каких случаях используется изолирующий противогаз?
3. 
   В каких случаях используется ПТМ?

Литертура:

1. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий. – М.: «Издательство ГНОМ и Д», 2000.

Зайцев А.П.. «Защита населения в чрезвычайные ситуации», выпуск №2 (темы с 8 по 14). – М.: « Военное знание», 2000.

Проведение эвакуационных мероприятий – это один из способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Эвакуационные мероприятия включают в себя три этапа – рассредоточение, частичную эвакуацию и общую эвакуацию.

С целью дифференцированного проведения этих мероприятий население делится на три группы:

1) рабочие, служащие категорированных промышленных объектов, т.е. работающих на предприятиях с непрерывным процессом производства и на стратегически важных объектах (металлургические, нефтеперерабатывающие заводы, объекты энергетики и др.);

2) рабочие и служащие, работающие на некатегорированных объектах, не относящихся к вышеперечисленным;

3) население, незанятое в сфере производства и обслуживания (студенты, учащиеся школ, дети дошкольных учреждений, неработающая часть населения).

Рассредоточение – организованный вывоз (вывод) из населенных пунктов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих категорированных промышленных объектов. Эта группа рабочих и служащих посменно работает на предприятиях, а по окончании работы возвращаются для отдыха в безопасную зону. Районы рассредоточения рабочих и служащих должны находиться на таком расстоянии от объекта, где они продолжают работать, которое гарантировало бы их безопасность, а переезд на работу и обратно в места отдыха занимал бы минимальное количество времени.

Общая эвакуация – это организованный вывоз или вывод из населенных пунктов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих промышленных объектов, прекративших или приостановивших свою производственную деятельность, а также население, не занятое в сфере производства. В отличие от рассредоточенных, эвакуированные постоянно проживают в безопасной зоне до особого распоряжения.

В некоторых случаях предусматривается частичная эвакуация, которая проводится до проведения общей эвакуации и рассредоточения рабочих и служащих. Она предусматривает вывоз из населенных пунктов наиболее уязвимых групп населения: детей, беременных женщин, стационарных больных и др.

Рассредоточение и эвакуация осуществляются комбинированным способом, который заключается в том, что массовый вывод населения пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта (железнодорожным, автомобильным, морским, речным; а также личным). В первую очередь транспортом вывозятся рабочие смены предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах, люди, не имеющие физической возможности передвигаться пешим порядком (больные, беременные, инвалиды, престарелые, женщины с детьми до 10 лет и др.).

Рассредоточение и эвакуация комбинированным способом осуществляется по производственно–территориальному принципу. Это значит, что вывоз и вывод в безопасную зону рабочих, служащих и членов их семей, студентов вузов, учащихся средних специальных заведений организуется соответствующими промышленными объектами, предприятиями, учреждениями, учебными заведениями, т.е. по производственному принципу. Остальное население, не связанное с производством и не являющееся членами семей рабочих, служащих, эвакуируется по территориальному принципу – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные конторы (домоуправления).

Решение об эвакуации населения из очагов чрезвычайных ситуаций в мирное время принимает постоянно действующая Комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций при местных администрациях, а в военное время – Президент страны и Правительство.

Запрещается расселять население в местах, где находятся атомные станции, химически опасные объекты, трубопроводы, в зонах катастрофического затопления, в районах, закрытых Министерством обороны.

При проведении эвакуационных мероприятий детей необходимо знать что:

Дети эвакуируются в безопасные места в первую очередь и обязательно в сопровождении взрослых (родственников, воспитателей детских дошкольных учреждений, учителей);

Детей в возрасте до 5 лет из очагов поражения следует выносить на носилках или на руках независимо от тяжести поражения;

В экстремальной ситуации у детей исключается такой вид помощи, как самопомощь, и в большинстве случаев, взаимопомощь, поэтому медицинские работники должны оказывать помощь, прежде всего детям, т.к. при одинаковой степени тяжести поражения дети имеют преимущество перед взрослыми при оказании помощи, как в очаге поражения, так и при эвакуации.

У детей первого года жизни, младшего возраста (2-3 года) в условиях чрезвычайных ситуаций может быть психоэмоциональное расстройство, для которого характерно неконтролируемое поведение, что требует особого внимания со стороны сопровождающих лиц и медицинских работников.

5. Организация и проведение спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ

Чрезвычайные ситуации, возникающие в результате стихийных бедствий, катастроф, производственных и транспортных аварий, сопровождаются разрушением зданий, сооружений, транспортных средств, инженерных коммуникаций, поражением и гибелью людей, уничтожением оборудования и других материальных ценностей. Такие кризисные события требуют экстренных мер по проведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР).

Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением СиДНР по жизнеобеспечению населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных подсистем единой государственной системы, специализированных органов управления, сил и формирований ГО.

Спасательные работы – это действия по спасению пострадавшего населения, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС подавлению или проведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Спасательные работы проводятся в условиях, угрожающих жизни и здоровью, что требует специальной подготовки, экипировки спасателей и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В соответствии с Законами Украины «О гражданской обороне Украины» (1993 г.) и «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателя» (1999 г.) комплекс спасательных и других неотложных работ включает в себя:

Организацию разведки маршрутов выдвижения формирований ГО в зону ЧС, выяснение обстановки и степени разрушений, размеров очага заражения, скорости и направления распространения заражённого облака или пожара;

Выявление объектов и населённых пунктов, для которых существует реальная угроза поражения;

Поиск пострадавших людей и извлечение их из-под завалов, из повреждённых и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымлённых помещений;

Жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах;

Вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

Подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с повреждённой фильтровентиляционной системой;

Обеспечение людей СИЗ;

Оказание неотложной медицинской помощи поражённым, травмированным и больным и их эвакуацию в медицинские пункты (учреждения);

Вывод (вывоз) населения за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов;

Проведение санитарной обработки людей; дезактивации, дегазации, дезинфекции СИЗ, одежды, обуви, территорий;

Прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах радиоактивного, химического, бактериологического заражения;

Локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических системах в целях создания условий для проведения спасательных работ;

Укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному выводу людей, движению транспорта и проведению спасательных работ;

Ремонт и восстановление повреждённых и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей, с целью проведения спасательных работ;

Ремонт и восстановление защитных сооружений для укрытия людей в случае повторной угрозы возникновения ЧС или воздействия вторичных поражающих факторов;

Выполнение ритуальных работ;

Обеспечение общественного порядка;

Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и др.

В соответствии со статьями 9,10,11,12 Закона Украины «О Гражданской обороне Украины» и Положением о гражданской обороне Украины для ликвидации последствий ЧС создаются силы гражданской обороны: войска ГО, специализированные и невоенизированные формирования.

Для успешного проведения СиДНР личный состав формирований ГО должен быть профессионально подготовленным, обладать психологической устойчивостью, строго соблюдать правила и меры безопасности в условиях ЧС.

Основными принципами деятельности спасательных служб (формирований) и спасателей являются:

Принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении ЧС;

Принцип постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по локализации очага и ликвидации последствий;

Принцип единоначалия руководства спасательными службами и формированиями;

Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении спасательных и неотложных работ.

Последовательность, приемы и способы выполнения СиДНР зависят от причин возникновения ЧС, от характера и масштабов разрушений производственных зданий и жилых домов, степени радиоактивного и химического заражения, уровней воды при наводнениях, затоплениях и других условий.

В очагах ЧС в кратчайшие сроки должна оказываться медицинская помощь наибольшему количеству травмированных, пораженных, раненых и больных. Лицам, пострадавшим от поражающих факторов ЧС (техногенных аварий, катастроф, пожаров, наводнений, эпидемий) медицинская помощь оказывается в момент проведения спасательных и других неотложных работ. Но при скоротечных ЧС (взрывах, ураганах, смерчах и др.) возможность оказания медицинской помощи представляется лишь после окончания действия поражающих факторов.

Первая медицинская помощь в очагах ЧС будет эффективной, если она оказывается не позднее первых 30 минут независимо от масштабов и вида катастроф, так как по истечению этого времени спасение жизни пострадавших становится сомнительным. Так в чагах землетрясений лица с кровотечением, оказавшиеся под завалом разрушенных зданий, сооружений погибают через 30 минут. По данным ВОЗ, через час после катастрофы умирают 30% тяжело пострадавших, которым своевременно не оказывалась первая медицинская помощь, через 3 часа – 60%, а через 6 часов –90%. Мировой опыт показывает, что чрезвычайные ситуации техногенного, природного, военного характера очень часто приводят к значительному ухудшению санитарно-гигиенической обстановки.

Своевременное и организованное проведение СиДНР в очагах ЧС способствует повышению выживаемости людей в экстремальных условиях.

Работа добавлена на сайт сайт: 2016-03-30

Заказать написание уникльной работы

">Тема №3

">Планирование и организация выполнения эвакуационных мероприятий на объекте экономики. Оповещение и эвакуация при ЧС.

">Оповещение и информирование населения.

Сигналы оповещения служат для своевременного доведения до органов гражданской обороны, распоряжение и информирование об эвакуации, воздушном нападении противника, радиационной опасности, химическом и биологическом заражении, угрозе затопления. Известно, что своевременное оповещение населения дает возможность укрыться за 10-15 минут, непосредственно после оповещения. Вследствии чего снижаются потери людей, с 85% до 4-7%, при внезапном применении противника оружия массового поражения.

Оповещение ложится на штабы гражданской обороны и проводится телевидением, радиовещанием, специальной аппаратурой, средствам подачи звуков и световых сигналов. Незамедлительно даются указания о порядке действий населения и их формирование. Провозглашен вышестоящим сигналом, дублируется всеми подчиненными штабами.

">Существует ряд сигналов:

1. Внимание Всем!
2. Воздушная тревога;
3. Отбой воздушной тревоги;
4. Радиационная опасность;
5. Химическая тревога;

Услышав сигнал: «Внимание Всем!» необходимо включить репродуктор и прослушать информацию о характере и масштабе угрозы, а так же рекомендации по проведению мероприятий. Эти сигналы могут отображаться на электрических табло, в мобильных телефонах,ПК.

">Организация выполнения эвакуационных мероприятий.

Одним из основных способов защиты при ЧС является эвакуация . Проведение эвакуационных мероприятий включает в себя 3 этапа:

1.Рассредоточение;

2.Частная эвакуация;

3.Общая эвакуация;

">В этой связи, с целью дифференциального проведения этих мероприятий, население делится на 3 группы:

1. Рабочие и служащие категорированных объектов народного хозяйства- это предприятие с непрерывным процессом производства на стратегически важных объектах.
2. Рабочие и служащие некатегорированных объектов народного хозяйства- это производства, не относящиеся к вышеперечисленным.
3. Население,незанятое в сфере производства и облуживания(студенты, школьники, дети, нерабочая часть населения.

Рассредоточение -это комплекс мероприятий по организованному (вывозу) выводу из населенных пунктов, размещение в безопасной зоне рабочих и служащих категорированных объектов народного хозяйства, продолжающие свою деятельность в зоне поражения. Эта группа людей посменно работает в зоне поражения, а отдыхает в безопасной зоне.

Эвакуация - это организованный вывоз или вывод из населенных пунктов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих объектов народного хозяйства, прекративших или перенесших свою народно-хозяйственную деятельность, а так же население, не занятое в сфере производства.

Частичная эвакуация –проводится до проведения общей эвакуации и рассредоточения. Она предусматривает вывоз из населенных пунктов части населения, незанятого в сфере производства и обслуживания(дети, беременные и кормящие женщины)

">Эвакуационные мероприятия проводятся только по распоряжению правительства.

Очередность проведения будет зависеть:

1.От сложившейся обстановки.

2. Особенности населенного пункта и безопасной зоны, транспортных возможностей. Они могут осуществляться одновременно или последовательно:

Частичная эвакуация;

Рассредоточение;

Общая эвакуация;

Рассредоточение и эвакуация осуществляется комбинированным способом, сущность состоит в том, что массовый вывод населения из опасных зон пешим порядком сочетается с вывозом определенных категорий населения всеми видами транспорта, в том числе и личного.

Транспортом в первую очередь должны вывозится формирования РС ЧС, рабочие смены предприятий, продолжавшие производственную деятельность в городах. Люди, не имеющие возможности передвигаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные, беременные женщины)

При наличии транспорта могут вывозиться и другие категории населения, одновременно остальная часть населения выводится пешим порядком. При недостаточности ТС, часть рабочих средств может выводится пешим порядком с членами их семьи. Рассредоточение и эвакуация населения комбинированным способом осуществляется по производственно-территориальному принципу. Это значит, что вывоз и вывод в безопасную зону рабочих и служащих как рассредоточивших, так и эвакуированных членов их семей, студентов ВУЗов, учащихся средних учебных заведений и ПТУ, организуется через предприятия учреждения или учебного заведения, остальная часть населения, не связанная с производством, не являющаяся членами семей рабочих и служащих будет эвакуироваться через жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ) по месту жительства.

В безопасной зоне рабочие и служащие предприятий, продолжающие работу в зоне ЧС, размещается по производственному принципу населенных пунктах, расположенные ближе к границе безопасного удаления населенного пункта и к основным путям сообщения.

При этом каждому предприятию, цеху(участку) выделяется один или несколько населенных пунктов для этой группы населения, места расселения назначаются с таким расчетом, чтобы время на передвижение рабочих смен не превышало 4 часа, а расстояние 30-50 километров. Члены семей (рабочих и служащих), размещаются с ними. Такое размещение не нарушает целостности предприятия. Обеспечивает благоприятное условие для организованного, посменного выезда рабочих и служащих на работу. Рабочие и служащие ОНХ, переносящие свою деятельность в безопасную. Зону, размещается по производственному принципу вблизи имеющихся или вновь созданных производственных баз на удалении 80-100 км. Незанятая в сфере производства и нетрудоспособная часть населения размещается в более отдаленных районах безопасной зоны по территориальному принципу, на расстоянии 100-120 км. Население, которое эвакуируется из зон возможного затопления, размещается в населенных пунктах, находящихся вблизи этих зон. Норма подселения составляет не менее 2м2 , свободной жилой площади на одного прибывшего человека.

Пешие колонны формируются в количествах от 500 до 1000 человек, по производственно –территориальному принципу. Население, подлежащее вывозу транспортом со сборных эвакуационных пунктов(СЭП) , организованно следуют до станции посадки.

Для вывоза населения автотранспортом формируется автоколонны по 20 машин. В каждой колонне осуществляется по утвержденному графику. Вывоз населения из городов жд транспортом производится по уплотненному графику,пассажирским или грузовым составом. Пассажирские поезда увеличиваются до 20 вагонов, а грузовые- до 30 вагонов. В населенных пунктах, на берегу рек и водохранилищ, для перевозки используют водный транспорт.

Заказать написание уникльной работы

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях

Утвердить:

1.1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях (приложение 1).

(п. 1.1 в ред. )

1.2. Функции органов исполнительной власти области по организации проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях (приложение 2).

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

2. Главам муниципальных образований области привести в соответствие с настоящим постановлением порядок проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществление перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы.

3. Постановление администрации области от 18.03.2003 N 190 "Об утверждении функций органов исполнительной власти области по организации проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время" считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

(п. 4 в ред. )

Исполняющий обязанности
главы администрации области
С.М.НАУМОВ

Приложение 1. Положение о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях

Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации области
от 22.02.2006 N 129

1. Общие положения

1.1. В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на органы исполнительной власти области, местного самоуправления и руководителей организаций возложены задачи планирования, организации проведения и первоочередного жизнеобеспечения, эвакуации населения, размещения его в безопасных районах и возвращения после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

1.2. Действие настоящего документа распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций) независимо от их организационно-правовой формы, при организации и проведении эвакомероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера мирного времени.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

1.3. Положение определяет основные принципы организации, планирования и особенности проведения эвакуации населения, задачи эвакоорганов, ответственность должностных лиц за их подготовку и осуществление эвакомероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области, а также порядок финансирования мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или возможной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС.

1.5. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение, химическое заражение местности, землетрясение, затопление и др.), охватом эвакуационными мероприятиями, масштабами ее реализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью ее проведения. Этими же факторами определяются виды эвакуации.

1.6. Виды эвакуации населения:

а) в зависимости от охвата населения эвакуационными мероприятиями:

Общая эвакуация, которая предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС;

Частичная эвакуация - при необходимости вывоза (вывода) из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность по программам начального, основного, среднего общего и среднего профессионального образования;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

б) в зависимости от времени и сроков проведения:

Упреждающая (заблаговременная) - на основании краткосрочного прогноза возможности возникновения аварии или стихийного бедствия население эвакуируется из опасной зоны в упреждающем порядке;

Экстренная (безотлагательная) - вывоз (вывод) населения из опасной зоны осуществляется в короткое время, как правило, до начала воздействия на людей поражающих факторов;

в) в зависимости от масштабов развития и численности пострадавшего населения чрезвычайные ситуации подразделяются на:

ЧС локального характера - если зона ЧС не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

ЧС муниципального характера - если зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

ЧС муниципального характера - если зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

ЧС регионального характера - если зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

(пп. "в" в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

1.7. Эвакуация населения осуществляется по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации работников, студентов, учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций организован по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по месту жительства, - через жилищно-эксплуатационные органы.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

1.8. Размещение и нахождение эвакуированного населения осуществляется в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от складывающейся обстановки. Для кратковременного размещения эвакуированного населения предусмотрено использование служебно-бытовых помещений, клубов, пансионатов, лечебно-оздоровительных учреждений, туристических баз, домов отдыха, санаториев, а также садово-огороднических товариществ. В летнее время возможно кратковременное размещение эвакуированного населения в палатках.

1.9. При принятии Президентом Российской Федерации решения об эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для принятия участия в эвакуационных мероприятиях при комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности создается оперативная группа.

Исполнительные органы государственной власти в рамках своих полномочий и компетенции принимают участие в эвакуационных мероприятиях в части организации встречи, перевозки и временного размещения эвакуированных граждан.

(п. 1.9 введен постановлением правительства Воронежской области от 16.02.2015 N 83)

2. Руководство и управление эвакуацией

2.1. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для вида опасности критериям, и обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

2.2. Ответственность за организацию проведения эвакуации (отселения) населения на подведомственной территории и обеспечение транспортными средствами необходимых эвакуационных перевозок возлагается в соответствии с законодательством на глав муниципальных образований и руководителей организаций.

2.3. В зависимости от требований и срочности проведения эвакуации, ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации решение о приведении в готовность эвакоорганов и объявлении эвакуации принимают председатели соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) правительства области, местного самоуправления и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на подведомственной территории, где возникла опасность. В случае крайней необходимости, требующей принятия безотлагательных мер, руководители работ ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения на проведение эвакуационных мероприятий.

(в ред. , от 21.11.2017 N 898)

2.4. Руководство эвакуационными мероприятиями осуществляют:

При ЧС локального характера - председатель КЧС и ОПБ организации;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

При ЧС муниципального характера - председатель КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

При ЧС межмуниципального и регионального характера - председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций, и правительства области.

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091 , от 21.11.2017 N 898)

2.5. Управление эвакомероприятиями осуществляется через КЧС и ОПБ и эвакокомиссии соответствующих органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций.

2.6. При возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и наличии времени на организацию работы эвакуационные органы развертываются в полном составе.

2.7. Эвакуационные (далее - ЭК) и эвакоприемные комиссии (далее - ЭПК) представляют соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления, а в организациях - их руководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий. Возглавляют эти комиссии заместители председателя правительства Воронежской области, органов местного самоуправления и руководителей организаций. Остальные эвакоорганы работают под непосредственным руководством и контролем соответствующих эвакокомиссий.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.02.2015 N 83)

3. Порядок функционирования эвакоорганов

3.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на объектах, территории или внутренних водах органы управления, силы и средства Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в том числе эвакуационные, функционируют в режиме повседневной деятельности.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2017 N 898)

Решением губернатора Воронежской области, соответствующих глав местного самоуправления и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления, в том числе эвакуационных, и сил Воронежской территориальной подсистемы РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091 , от 16.02.2015 N 83, от 21.11.2017 N 898)

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2. Основные мероприятия, осуществляемые эвакоорганами при функционировании их в различных режимах:

3.2.1. В режиме повседневной деятельности - проведение мероприятий по подготовке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях:

Разработка документов плана проведения эвакомероприятий;

Учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Определение маршрутов эвакуации;

Разработка вопросов транспортного, дорожного, технического, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакомероприятий;

Поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки эвакоорганов, автоколонн и других видов транспорта к эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях;

Организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение;

Подготовка эвакоорганов всех уровней.

3.2.2. В режиме повышенной готовности - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий:

Проверка готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакомероприятий согласно схемам связи;

Уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эваконаселения;

Развертывание работы эвакокомиссий;

Контроль за приведением в готовность защитных сооружений в пунктах сбора;

Развертывание работы сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭПов) и оперативных групп по управлению эвакомероприятиями.

3.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях:

Организация контроля за работой эвакоорганов и организаций, обеспечивающих эвакуацию населения согласно планам проведения эвакомероприятий;

Организация информирования населения об обстановке в пунктах эвакуации и в местах размещения;

Организация взаимодействия с органами военного управления по использованию транспортных коммуникаций;

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

Контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах, учет эвакуируемых в соответствии с планом;

Поддержание постоянной связи с эвакоорганами всех степеней, транспортными службами;

Организация работ по жизнеобеспечению эваконаселения.

4. Организация эвакуации населения и задачи эвакоорганов

4.1. Для подготовки и проведения в области эвакуации привлекаются органы (лица), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения от ЧС и гражданской обороны, эвакуационные органы, необходимые специалисты органов управления и организаций.

Состав эвакоорганов назначается заблаговременно решением губернатора Воронежской области, соответствующих глав местного самоуправления, руководителей организаций.

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

4.2. Для успешного проведения эвакуации населения органы управления гражданской обороны и защиты населения, председатели эвакуационных комиссий организуют и проводят заблаговременно мероприятия в соответствии со сложившейся обстановкой.

4.3 Оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС производится подачей звукового сигнала "Внимание всем!" и передачей экстренного речевого сообщения, содержащего информацию об опасности, связанной с угрозой или возникновением ЧС. Население, проживающее или работающее в опасной зоне, оповещается об эвакуации с помощью местной теле-, радио- и телефонной сети, громкоговорителей. Население инструктируется о правилах поведения на загрязненной (зараженной) территории, необходимости занятия укрытий или приспособленных для защиты помещений, использования средств индивидуальной защиты (СИЗ).

4.4. В случаях проведения экстренной и безотлагательной эвакуации населения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях СЭПы могут не разворачиваться. В этих случаях задачи, решаемые СЭПами, возлагаются на оперативные группы КЧС и ОПБ с привлечением представителей эвакокомиссий, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные территории.

5. Планирование эвакуации населения

5.1. Решение вопросов, связанных с организацией, обеспечением и проведением эвакуации населения, предусматривается в планах эвакуации населения из районов техногенных аварий и стихийных бедствий, разрабатываемых на карте (схеме) и в форме расчетов и пояснительной записки, как приложение к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и плану защиты населения в случае запроектной аварии на АЭС.

Планирование эвакомероприятий в опасных районах осуществляют эвакокомиссии при участии органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций. В безопасных районах соответствующие ЭК (ЭПК) разрабатывают планы приема и размещения эвакуируемого населения.

Планы эвакуации согласовываются с планами приема и размещения эваконаселения соответствующими председателями ЭК (ЭПК).

Планированию эвакуации предшествует сбор и подготовка органами управления необходимых исходных данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эваконаселения.

Непосредственное руководство планированием эвакуации населения осуществляет казенное учреждение Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области".

(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091 , от 16.02.2015 N 83)

Методическое, информационное руководство и оперативное управление эвакомероприятиями возложено на Главное управление МЧС России по Воронежской области.

5.2. В планах эвакуации административно-территориальных образований (области, муниципальных образований), а также организаций указываются:

Порядок приведения эвакуационных комиссий в готовность;

Порядок оповещения населения о начале эвакуации;

Пункты размещения эваконаселения в безопасных районах;

Сроки выполнения эвакуационных мероприятий;

Маршруты вывоза (вывода) эваконаселения;

Порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, закрепленные за ними организации;

Порядок вывоза (вывода) эваконаселения различными видами транспорта;

Пункты посадки на транспорт, ППЭ, пункты высадки в безопасных районах;

Организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

Организация общей, радиационной, химической, пожарной, инженерной, медицинской разведки;

Организация защиты эваконаселения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

Порядок вывоза эваконаселения из ППЭ на границах зоны загрязнения (заражения) к местам размещения в безопасных районах;

Порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередного обеспечения;

Организация управления и связи в ходе эвакуации;

Порядок информации и инструктирования эваконаселения.

5.3. На все население, подлежащее эвакуации, составляются эвакуационные списки в трех экземплярах по месту работы или по месту жительства:

(в ред. постановления правительства Воронежской области от 16.12.2010 N 1091)

Один остается в организации или ЖЭУ (ЖКО, ДУ);

Второй представляется на СЭП, а после завершения эвакуации передается в соответствующую эвакомиссию;

Третий с началом вывоза эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию по месту размещения.

6. Организация эвакуации в особых условиях

6.1. Эвакуация населения в случае аварии на радиационно опасных объектах носит, как правило, межмуниципальный, региональный характер. Решение на проведение эвакуации населения принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки.

Эвакуация населения, как правило, производится по территориальному принципу, за исключением отдельных объектов (интернаты, детские дома, медицинские учреждения психоневрологического профиля и т.п.), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.

Эвакуация населения производится в два этапа:

На первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;

На втором этапе эваконаселение выводится с ППЭ в спланированные места временного размещения.

В целях предотвращения необоснованного облучения посадка на транспортные средства производится, как правило, непосредственно от мест нахождения людей (подъездов домов, служебных зданий, защитных сооружений).

ППЭ создаются на внешней границе зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения и должны обеспечивать: учет, регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую помощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения.

На ППЭ производится пересадка населения с "грязного" транспорта на "чистый" транспорт. Загрязненный транспорт используется для перевозки эваконаселения только на загрязненной территории.

"Чистый" транспорт используется для вывоза населения с ППЭ до мест временного размещения.

6.2. В случае аварий на химически опасных объектах (ХОО) в целях обеспечения защиты населения может проводиться эвакуация населения из возможных районов химического заражения. Эвакуация может выполняться в упреждающем и экстренном порядке. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация осуществляется в случаях угрозы или в процессе длительных по времени крупномасштабных аварий, когда прогнозируется угроза распространения зоны химического заражения. Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится в условиях быстротечных аварий с целью срочного вывоза (вывода) людей с территории распространения облака аварийно химически опасного вещества (АХОВ).

Упреждающая эвакуация предусматривает вывоз (вывод) людей из круговой зоны, прилегающей к химически опасному объекту. Радиус зоны принимается равным глубине зоны возможного химического заражения, определяемой в зависимости от типа и объема используемого или хранимого на объекте АХОВ, а также других факторов, влияющих на глубину распространения вещества.

Экстренная эвакуация планируется:

Из районов, прилегающих к химически опасному объекту в зоне, радиус которой равен глубине зоны возможного заражения;

Из районов, прилегающих к трассам магистральных трубопроводов по которым ведется перекачка АХОВ, - в полосе вдоль трубопровода, ширина которой равна глубине зоны возможного заражения, определяемой по объему максимально возможного выброса и разлива перекачиваемых продуктов;

Из районов, прилегающих к железнодорожным магистралям, по которым осуществляются интенсивные перевозки АХОВ, - в полосе вдоль дороги, ширина которой равна глубине зоны возможного заражения для наиболее опасного из перевозимых АХОВ.

6.3. Эвакуация населения из зоны затопления (наводнения) проводится при угрозе разрушения гидротехнических сооружений или в случае повышения уровня воды при паводке в реках и других водоемах, в случае подтопления территории при повышении уровня грунтовых вод, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного бедствия.

При наличии достоверного прогноза об угрозе затопления проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения. Она носит локальный или муниципальный характер. При достаточном времени упреждения эвакуация проводится по производственно-территориальному принципу с развертыванием СЭП.

При угрозе быстрого нарастания стихии и дефиците времени эвакуация населения может проводиться без развертывания СЭП.

При этом оперативные группы КЧС и ОПБ, доукомплектованные личным составом местных эвакокомиссий и СЭПов, организуют вывоз (вывод) эваконаселения на границу зоны чрезвычайной ситуации с последующей отправкой его к местам временного размещения.

7. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. - Утратил силу

Утратил силу. - Постановление правительства

Приложение 2. Функции органов исполнительной власти области по организации проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях

Приложение 2

Утверждены
постановлением
администрации Воронежской области
от 22.02.2006 N 129

1. Департамент социальной защиты Воронежской области

Организация мероприятий по социальной защите пострадавшего эваконаселения, оценка и возмещение пострадавшему населению причиненного ущерба. Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Определение порядка использования страховых фондов.

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

Обеспечение устойчивого функционирования коммунального хозяйства в местах проживания эваконаселения, их обустройство системами тепло-, водо-, электроснабжения.

3. Департамент здравоохранения Воронежской области

Проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий на маршрутах эвакуации и в местах размещения эваконаселения.

Развертывание медицинских пунктов в местах размещения эваконаселения. Эвакуация медицинских учреждений из зоны чрезвычайных ситуаций и организация их работы в безопасном районе.

Проведение эвакуации населения подведомственных объектов из зоны чрезвычайной ситуации и обеспечение их размещения в безопасном районе.

4. Департамент дорожной деятельности Воронежской области

Прокладка новых временных дорог, объездов труднопроходимых участков в весенний и зимний периоды (при необходимости).

5. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области

Ведение постоянного учета зданий, помещений, в том числе санаторно-курортного, культурно-общественного и спортивно-оздоровительного предназначения, для возможного временного размещения в них эваконаселения.

6. Департамент промышленности и транспорта Воронежской области

Обеспечение выделения пассажирских автотранспортных средств для перевозки сил к местам чрезвычайных ситуаций и проведения эвакуационных мероприятий.

7. Казенное учреждение Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"

Планирование мероприятий по подготовке и эвакуации населения, материальных ценностей в безопасные районы, их размещению и приведению в готовность организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

8. Департамент образования, науки и молодежной политики

Проведение эвакуации населения подведомственных объектов из зоны чрезвычайной ситуации и обеспечение их размещения в безопасном районе.