Судебная практика за что должен платить индивидуал. Разговор о садовом электричестве. Термины и определения
Вопрос: Садоводческое товарищество платит за электричество по счетчику. Но после счетчика вот что: потребители + холостой ход трансформатора + потери в проводах + воровство. По этой причине товарищество вынуждено утверждать завышенный "внутренний" тариф, иначе просто концы с концами не сойдутся.
Ответ: Со своих садоводов СНТ (СПК, ДСК и пр.) не имеет права принимать платежи за потребленную электроэнергию по иному, отличному от установленного в субъекте РФ тарифу. Если СНТ, в лице председателя или правления, общего собрания, само принимает решение об установлении тарифа, по которому оно будет собирать деньги за потребленную садоводами электрическую энергию, то это СНТ совершает минимум два правонарушения, за которые предусмотрены уголовная и административная ответственность. ФСТ России и ФАС России по этому вопросу уже несколько раз давали официальные разъяснения, регулярно в СМИ публикуется информация о судах и привлечении к ответственности СНТ по данному вопросу.
Необходимо отметить, что ФСТ России также разъяснила, по какому тарифу садоводы должны платить за потребленную ими электрическую энергию – по тарифу для городского населения без электрических плит.
Потери, которые возникают в сетях СНТ и трансформаторных подстанциях должны включаться в членские взносы, и равномерно распределяться на всех членов СНТ.
Вопрос: Звучание слова не выше его значения. Не важно, как мы назовем: "внутренний тариф" или тариф + кусочек членского взноса. Смысл остается один и тот же, то есть садоводы оплачивают электричество, ушедшее на нагрев проводов и т.п. За терминологию не привлекают, исключение составляют, пожалуй, лишь дела об оскорблении.
Ответ: Разница только в одном - учет потерь в членских взносах находится в рамках законодательства, а утверждение собранием "внутреннего тарифа" - вне рамок. Закон "Об электроэнергетике" 35-ФЗ четко относит полномочия по установлению тарифов на электроэнергию к ведению субъектов РФ. Терминология весьма важна. Напишите в протоколе собрания, что установили "тариф" - нарушите закон, превысите свои полномочия.
Вопрос: Включать потери в проводах в членские взносы, по моему глубокому убеждению, совершенно неправильно. Тогда эти потери, в равных долях, оплачивают все члены СНТ. И те, кто обогревается тремя тэнами сразу, и те, у кого электричества просто нет. Это - несправедливость.
Ответ: Потребляемая потребителем мощность и величина потерь - вещи, не связанные напрямую. Дом с потребляемой мощностью 30 кВт может находиться в 30 метрах от трансформатора, и потери в участке сети от трансформатора до этого дома могут быть 0.1% от его потребления. А другой дом, который потребляет мощность 5 кВт, может находиться в километре от трансформатора, и потери от передачи электроэнергии к этому дому будут составлять 5 %. По "внутреннему тарифу" тот, кто не виноват в образовании потерь, а виноват только в том, что потребляет электроэнергии больше других, должен будет платить за потери, которые образовались от питания других потребителей. Оба варианта имеет плюсы и минусы, так что справедливость в этом вопросе вещь весьма условная.
Вопрос: Оба способа учета потерь в электрических сетях товарищества (включение потерь в членские взносы или "внутренний" тариф) несут свои недостатки. Значит, идеального варианта учета потерь для садоводческих товариществ не существует?
Ответ: Есть возможность вообще уйти от проблем с потерями, возникающими в сетях садоводческих товариществ.
1 вариант. Садоводческое товарищество передает свои электрические сети в сетевую компанию (продает, передает по договору аренды и др.). Каждый член садоводческого товарищества (как потребитель) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытом, который обслуживает данную территорию), и самостоятельно платит за свое потребление по показаниям своего счетчика. Садоводческое товарищество в данном случае вообще ни за что не платит, сетевая компания сама содержит переданную ей электрическую сеть. Потери электроэнергии в сети в данном случае учитываются в тарифе на услуги по передаче электроэнергии для сетевой компании.
2 вариант. Садоводческое товарищество подает заявку в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, для установления тарифа на услуги по передаче электроэнергии, получает на свои сети такой тариф. В дальнейшем, вышестоящая, по отношению к садоводческому товариществу, сетевая компания будет оплачивать садоводческому товариществу по этому тарифу услугу по передаче электрической энергии по сетям СНТ к домам садоводов. Потери электроэнергии при этом будут учтены в составе затрат при расчете тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Каждый член СНТ в этом варианте также заключает прямой договор с гарантирующим поставщиком, обслуживающим данную территорию, и платит за свое потребление электрической энергии гарантирующему поставщику напрямую, по показаниям своего счетчика.
Вопрос: Правильно ли я понимаю второй вариант, что садоводы платят энергосбыту по тарифу, а энергосбыт, при этом, еще и часть денег возвращает садоводству за передачу электроэнергии по сети товарищества к дому каждого из садоводов? Но энергосбыту такое не понравится.
Ответ: Понимаете правильно, и сбытовой компании это совершенно без разницы. Потому, что сбытовая компания и так оплачивает услуги по передаче, которые оказывают сетевые. Сейчас в каждом регионе действует "котловая" схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии. Сбытовые компании собирают деньги с потребителей (для примера, по 4 руб за кВт*ч), оплачивают на рынок электроэнергии стоимость генерации электроэнергии (скажем, 2 руб. из 4) и «котлодержателю» в регионе (крупнейшей сетевой компании) услуги по передаче (1,5 руб. из 4). Из стоимости 1 кВт*ч (4 руб.) оставшиеся 0,5 руб. - это деньги сбытовой компании (сбытовая надбавка гарантирующего поставщика). «Котлодержатель», который и получает от всех сбытовых компаний плату за все услуги всех сетевых компаний региона (по единому «котловому» тарифу), из полученных от сбытов денег часть оставляет себе (на содержание своих электросетей), а часть передает другим сетевым компаниям которые ниже его по линиям стоят. В самом простом варианте схема выглядит именно так. Надо сказать, что страна у нас огромная, и в разных регионах вышеописанная схема может усложняться, выглядеть по иному, но суть останется такой же.
Вопрос: Если товарищество получит тариф на передачу, значит, садоводство есть электросетевая организация. Допустимо ли рассматривать садоводческое товарищество в таком статусе?
Ответ: По вопросу, можно ли называть садоводство электросетью, отвечаю, что можно. Законодательство называет сетевой компанией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, любое лицо (в том числе физическое лицо или предпринимателя без образования юридического лица), которое владеет или распоряжается на установленном законом праве объектами электросетевого хозяйства (а это сети, трансформаторные подстанции и распределительные подстанции), через которые поставляется (перетекает) электрическая энергия другим лицам (любым, т.е. и физическим и юридическим). Именно поэтому, с точки зрения антимонопольного законодательства и законодательства о госрегулировании тарифов, если садоводство владеет сетями и трансформаторной подстанцией - садоводство является сетевой компанией со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями.
Вопрос: Электросетевая организация должна выдавать и технические условия на технологическое присоединение. Никаких специалистов по электричеству в садоводстве законом 66 не предусмотрено. Как председатель правления будет составлять эти технические условия? Каждый второй председатель, озадаченный такой темой, получит нервное расстройство.
Ответ: Да, при обращении потребителя, который захочет подключиться к сетям СНТ, СНТ будет обязано выдать такому потребителю технические условия. Причем, физическое лицо с присоединяемой мощностью до 15 кВт надо будет подключить за 550 рублей, в силу закона. Если СНТ будет уклоняться от выдачи технических условий, я бы рекомендовал незамедлительно обращаться в территориальный орган ФАС России, чтобы этот вопрос был решен в рамках законодательства.
Если не хватает мощности ТП – законодательством установлен порядок, каким образом увеличивается мощность подстанций. С 1 января 2011 года все расходы на увеличение мощности подстанций компенсируются за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии, путем согласования сетевыми организациями в установленном Правительством РФ порядке инвестиционных программ и их реализации. Кроме этого, выпадающие доходы сетевых компаний от предоставления льготных условий за подключение потребителей с подключаемой мощностью менее 15 квт, также должны учитываться в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
В отношении того, что председатели не хотят этим заниматься, это отдельная тема для разговора. У нас, к моему сожалению, очень часто председатели садовых товариществ профнепригодны к исполнению своих обязанностей. Однако закон един для всех, и необходимо его соблюдать. Иначе мы обречены на прозябание в том виде, в каком сейчас большинство СНТ находятся: ни документов на землю, ни нормальных дорог и электричества, полный бардак с финансами и различные махинации.
В моем понимание СНТ, также как и любая другая организация, требует грамотного управления, и опыт моего садоводства подтверждает, СНТ может существовать, не имея проблем со сбором платежей за электричество, воровством электричества, нормальными дорогами, и за все это члены не платят сумасшедших денег.
Вопрос: Допустим, в правление придет член товарищества, который целевой взнос на столбы не платил. Правление и его обязано подсоединить за 550 рублей? А не говорю про физическое лицо, не состоящее в членах товарищества, я говорю про члена-неплательщика.
Ответ: Да, обязано. И даже если со стороны придет человек, обязано подключить. С моей точки зрения, правление радоваться должно, так как появляется реальнейшая возможность увеличить мощность трансформаторной подстанции товарищества. Ведь, если товарищество имеет тариф на передачу и получает средства за счет этого тарифа на содержание своих сетей, появление нового потребителя - это идеальное основание для запуска процедуры согласования инвестиционной программы. После того, как инвестиционная программа будет согласована и учтена в тарифе на передачу, у СНТ появятся средства на увеличение мощности подстанции. Причем, не за счет кошелька садоводов, а за счет тарифа на передачу электроэнергии.
Вопрос: Может ли садоводческое товарищество быть и электросетью, и потребителем одновременно? Получается, что когда садоводы сойдутся, они - электросеть, а когда разойдутся - потребители. Это прямо мистификация какая-то.
Ответ: Быть потребителем и сетевой компанией одновременно можно. Многие крупные и средние предприятия одновременно совмещают оба эти статуса, поскольку через принадлежащие им электрические сети и подстанции перетекает электрическая энергия другим потребителям, при этом они одновременно и сами потребляют электрическую энергию для своих производственных нужд.
Вопрос: Вправе ли садоводы заключать договора с энергосбытом на потребление электроэнергии от себя лично? Или же только садоводческое товарищество, как юридическое лицо, может заключить с энергосбытом такой договор?
Ответ: По мнению ФАС России, если решение о заключении договора энергоснабжения принималось на общем собрании или заседании правления, и это решение зафиксировано в протоколе это заседания, то садоводы не вправе заключать прямой договор со сбытом. Если такое решение не отражено в протоколах собраний или правлений - вправе. Вышедший из состава членов садоводства садовод вправе заключать прямой договор со сбытом или урегулировать этот вопрос в рамках договора с садоводством. Но тут скрыт подводный камень.
Для заключения прямого договора садоводу необходимо представить в сбыт:
- два заполненных со стороны садовода (потребителя) и подписанных
им договора энергоснабжения (форма письменная, примерные формы на
сайтах сбытов есть, можно взять бланк в самом сбыте бесплатно);
- проект энергоснабжения дома (участка) согласованный сетевой
компанией к которой присоединен потребитель(в нашем случае согласованный
с СНТ), с указанием присоединенной мощности, к которому должен
быть приложен акт технологического присоединения к сетям, подписанный
между садоводом и СНТ, а также акт разграничения эксплуатационной
ответственности и балансовой принадлежности, подписанный садоводом
и СНТ, в актах указывается тип, модель, серийный номер и показания
прибора учета, стоящего у садовода;
- заключение госэнергонадзора (ростехнадзор) о том, что энергопринимающие
устройства соответствуют требованиям безопасности (дает инспектор,
приходящий по заявлению).
Сбытовая компания (гарантирующий поставщик) не имеет права отказаться от заключения договора с потребителем - физическим лицом. После получения вышеуказанных документов сбытовая компания в течении 15 дней обязана направить потребителю подписанный с ее стороны 1 экземпляр договора энергоснабжения. Не направит – можно обращаться в территориальное подразделение ФАС России, законодательством установлены значительные штрафы за уклонение гарантирующего поставщика от заключения договора.
Вопрос: Где-то в Интернете читал о садоводе (или даже о группе садоводов), которые пожелали прямой договор заключить. Энергосбыт даже и не возражал, но выставил условием установку телеметрического счетчика. Поскольку телеметрический счетчик оказался дорог, дело остановилось.
Ответ: Требования сбытовых компаний об установке каких-либо счетчиков, с GPRS каналом или без, или позволяющих удаленно снимать показания - это самовольная инициатива сбытовых компаний, не основанная на нормах законодательства. Счетчики электрической энергии сертифицируются для использования на территории РФ уполномоченным органом власти, а не сбытовыми компаниями. Потребитель сам вправе решить, какой счетчик ему установить, в зависимости от своего материального положения. Главное – электросчетчик должен быть сертифицирован уполномоченным органом, что обязательно будет указано в паспорте счетчика.
Вопрос: Контролеры сойдут с ума, разыскивая приборы учета, установленные, фактически, без адреса. Думается, что требование энергосбыта об установке садоводами, желающими заключить договора с энергосбытом напрямую, телеметрических счетчиков, правомерно.
Ответ: Адрес есть у каждого объекта недвижимости. И для вашего садового участка он тоже есть, и прописан в ваших документах на землю. Мало того, органы местного самоуправления уже давно по заявлению любого владельца недвижимости присваивают почтовый адрес. Как показания будут снимать контролеры сбытовой компании - это проблема сбытовой компании. Она на свою деятельность получает тариф (сбытовую надбавку), в расчете которого учитываются и расходы на оплату труда контролеров, на поездки на машинах, на покупку этих машин. Подавляющее большинство сбытовых компаний жалуется на свое финансовое положение, но если посмотреть на официальных сайтах их бухгалтерскую отчетность, то можно обнаружить, что они весьма прибыльны. Я бы даже сказал, что очень-очень прибыльны.
В большинстве регионов страны с 1 января 2011 года тарифы регулируются только для населения, а для остальных потребителей цены рыночные, и это еще более способствует улучшению финансового положения энергетических компаний, и сбытовых в том числе.
Вопрос: Даже и вышедший из товарищества садовод, он как бы все равно привязан к садоводству, потому что применяется в садоводческих делах специальный закон – ФЗ-66. А там написано, что индивидуальный садовод пользуется общим имуществом за плату. За пользование электросетью индивидуал платит садоводству, а за электричество - сбыту. Получается, что индивидуал платит дважды, и счастья ему достичь не удается.
Ответ: Федеральный закон 66-ФЗ регулирует только вопросы деятельности садоводческих объединений граждан, он не регулирует правоотношения в сферах электроэнергетики, госрегулирования тарифов и контроля естественных монополий. При этом необходимо отметить, что положения 66-ФЗ никоим образом не противоречат законодательству в этих сферах.
В случае заключения прямого договора со сбытом за пользование электросетью товарищества сетью индивидуал платить не должен товариществу совершенно ничего! Индивидуал оплачивает сбытовой компании потребленную электроэнергию по конечному тарифу, который включает в себя все: стоимость генерации, стоимость услуг по передаче и сбытовую надбавку гарантирующего поставщика (сбытовой компании). А сбытовая компания обязана сама урегулировать все отношения с сетевыми компаниями.
СНТ, владеющее сетями, и в случае с индивидуалом, само вправе решать, хочет ли оно получить тариф на передачу электроэнергии и уже за счет этого тарифа содержать свои электрические сети, или же не получать тариф на услуги по передаче, и, соответственно, не получать и денег за свои услуги, т.е. самостоятельно, за свой счет, содержать свои сети, и оказывать услуги по передаче электрической энергии даром.
На вопросы отвечал Андрей Громов,
член правления СПК "Родничок", Московская область.
Вопросы задавал Д.Охапкин
Февраль 2011 г.
До недавнего времени в садоводческих некоммерческих товариществом многие платежи осуществлялись по своим тарифам, при этом в подавляющем количестве эти тарифы значительно превышали обычные государственные. Сейчас же с этим делом обстоит все намного лучше, так как людям не нужно платить по установленным частным тарифам, а можно платить просто по счетчикам. Но зато, плата по счетчикам, добавляется еще и взносами за содержание электросетей.
Оно и понятно, так как никто не обязан строить вам коммуникацию, инфраструктуру и т.д. Бывает так что СНТ стоит на каком-либо отдаленном пустыре, где даже нет дороги. Хотите дорогу? Покупайте. Хотите электричество? Ответ тот же самый. В итоге выходит немалая сумма, которая будет одинаковой абсолютно для всех людей.
Вот она и не справедливость, многие люди приезжают на дачу не так часто, а зимой и вовсе забывают про нее. Получается, что их счетчики ничего не наматывают, а значит их воздействие на эти линии тоже маленькой. Почему они должны переплачивать за содержание этих электросетей. Что же правильнее и законнее сделать, это позабирать деньги у людей, проживающий на территории садоводческого некоммерческого товарищества при том, что расчеты идут еще и по общему тарифу.
Куда можно обратиться?
Здесь стоит отслеживать законы и обращаться к юристам. Дело в том, что даже, когда вы вполне правы, все равно можно попасть в неприятную ситуацию. Осуществляя какое-либо юридическое действие необходимо быть конкретным, четким и знать свои цели. Юрист знает порядки, например, тех же судебных заседаний, подготавливает вас к ним, задает темп беседы, показывает, как правильно себя вести и т.д.
Закон всегда содержит множество дыр, и регламентировать каждый аспект по каждому вопросу невозможно. Поэтому вноситься столько поправок в законодательство, о которых знают юристы в силу своей профессии. Год назад вы могли это сделать, а сегодня нет или, наоборот, еще недавно у вас не было оснований осуществлять текущие юридические действие, а теперь есть.
А в нашем случае так и вообще все обстоит худо, поэтому нужно ждать хоть каких-то поблажек от законодателя, либо содержание СНТ выйдет намного дороже, нежели просто взять домик в частном секторе.
Как говорят юристы управляющий совет садоводческого некоммерческого товарищества не имеет права повышать расцени на электроэнергию (да и куда больше). Эти тарифы должны полностью соответствовать НПА субъекта и нормативам, установленным в этих актах. Бывает так, что СНТ пользуясь неграмотностью населения, включает туда и повышенные тарифы, и увеличенные суммы на содержание электросетей. На лицо воровство вашей электроэнергии и ваших электросетей.
В таком случае стоит обратиться в орган управления с жалобой, если они не реагируют на ваши жалобы, обращаемся в суд. Здесь стоит воспользоваться хотя бы бесплатным (но очень желательно платным, т.к. бесплатные обычно не имеют такой узкой специальной направленности) адвокатом.
Адвокаты призваны защищать ваши права, поэтому их участие в себе так важны. Да, суда должны быть объективны и беспристрастны, но случаев, когда был вынесен не вполне логичный приговор великое множество. Только адвокат сможет создать грамотную жалобу, направить дело в вышестоящие инстанции и повернуть дело в свою пользу. Более того, бывает и так, что адвокаты решают дело еще до судебного порядка, когда явно нарушаются ваши права. Обычный человек возможно знает о своих правах, но не знает, как защитить их даже в обычной ситуации, поэтому так важно использовать помощью юристов, в том числе и адвокатов.
С другой стороны, можно войти в ситуации органов садоводческого некоммерческого товарищества, так, как и им тоже нелегко, так как спорить с компании по энергоснабжению никто не хочет (и этому есть причины) при этом хочется и выплачивать им в срок, так как оставить СНТ без электричества тоже неправильно. Но при этом все равно завышать тарифы нельзя в соответствии законодательством, так как на это стоит прямой запрет.
Как тогда действовать в соответствии с законом?
Сначала нам, конечно же, стоит узнать какие вообще тарифы установлены в этом году. Они устанавливается администрацией субъекта Российской Федерации и соответственно отличаются в каждом субъекте. Например, в Москве одни цены, а в Калининграде другие, а в Екатеринбурге третьи. Сразу уточним, чтобы не было путаницы, нам стоит обращать внимание на категории потребителей, которые приравниваются к населению-плательщикам по регулируемым ценам. То есть, нам нужно найти такую графу, которая по смыслу подходит «Население (потребители), оплачиваемые по урегулированным ценам», либо что-то похожее.
Так же нужно проводить собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества. Это собрание должно дать решении о том, какие взносы взимается за долги по электроэнергии. Для начала нужно определить насколько сумма различается при уплате и по долгу. Оставшиеся отдаем в порядке взносов. Причем скорее всего за одного будут платить все (все-таки организационно правовая форма товарищества должна предусматривать правило – один за всех и все за одного).
1.Является ли обязательным для садоводческого некоммерческого товарищества заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества с гражданами, не являющимися членами товарищества и ведущими садоводство в индивидуальном порядке на территории такого товарищества?
В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым обязательством.
Следовательно, обязанность садоводческого некоммерческого товарищества заключить договор с гражданами, не являющимися его членами, может вытекать из двух разных оснований - из закона, либо из добровольно принятого товариществом обязательства.
В Уставе СНТ «Сонинское-2» такой пункт о добровольно принятых обязательствах по отношению к садоводам-индивидуалам отсутствует.
Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с этим объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Из положений п.2 ст.8 Федерального закона вытекает, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано заключить с гражданами, не являющимися его членами, договоры о пользовании общим имуществом такого объединения. Обязанность заключения договора садоводческим товариществом с садоводами-индивидуалами основывается на законе, а не на добровольно принятом на себя обязательстве. На основании этой статьи закона, в случае отказа правления заключить индивидуальные договоры, такие граждане могут обжаловать в суд решение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.
Прочитав вышенаписанное, садоводы-индивидуалы вроде как должны вздохнуть с облегчением, закончить чтение и дружно отправиться в суд. Не торопитесь, давайте посмотрим, что дальше.
В законе четко сказано «…объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования…». Федеральный Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязывает собственников регистрировать свои права на объекты недвижимости, в том числе и на землю, поэтому факт владения имуществом территории некоммерческого объединения должен подтверждается регистрацией этого имущества. Например, если земля общего пользования - то в Росреестре . Кстати говоря, в этой организации за символическую оплату можно получить справку о владельце земли общего пользования в интересующем вас районе. Для начала можно зайти на сайт публичной кадастровой карты , выбираете категорию «недвижимость», вводите кадастровый номер из вашего свидетельства о праве собственности на землю, нажимаете «поиск» и увидите свой участок. Например, земли общего пользования на территории нашего СНТ имеют кадастровый номер 71:09:030201:1050. Если нажать на кнопочку справа от окна выбора категории, то вместо символа «рука» появится символ «стрелочка со знаком вопроса». Подгоняете под интересующий участок, кликаете и появляется информационное окно. В нем увидите общую информацию, а в графе «кто обслуживает» - куда идти с заявлением о выдаче справки о владельце интересующего участка. Обратите внимание, что цифры кадастрового номера надо вводить без пробелов, иначе система будет ругаться.
Известно, что земля общего пользования товариществу «Сонинское-2» не принадлежит. Электрохозяйство находится в долевой собственности собственников земельных участков (простите за тавтологию), фактом подтверждения на право этой собственности согласно ГК РФ является целевой взнос на строительство электрохозяйства. Соответственно, СНТ, как юридическое лицо, не является владельцем электрохозяйства и образовано для реализации сугубо практических целей, например, как координация и администрирование процесса содержания электрохозяйства, консолидация платежей.
Таким образом, председатель правления СНТ «Сонинское-2» не имеет законного права заключать договоры о порядке пользования коммуникациями, инженерными сетями, дорогами и иным имуществом общего пользования ввиду отсутствия такого имущества. Заключение такого договора повлечет за собой обвинение со стороны собственника объекта инфраструктуры в самовольном пользовании чужим имуществом с целью извлечение выгод из чужого имущества без дозволения владельца, что является мошенничеством.
Возникает противоречие. Согласно ст.6 ГК, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Таким образом, граждане садоводы-индивидуалы могут либо согласиться с размером взноса (не более, чем для члена СНТ) и оплатить его, а, имея на руках квитанцию, претендовать на то же, что и члены СНТ, либо не платить. Председатель СНТ, проверяя поступление средств, на полностью законных основаниях может либо принять эти средства, тем самым, согласившись взять обязательства перед садоводом-индивидуалом, либо вернуть отправителю обратно (ст.421 ГК РФ).
2. Подлежит ли оплате гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользование объектами инфраструктуры и другим общим имуществом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с ними?
В п.2 ст.8 Федерального закона "О садоводческих объединениях граждан" установлено, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования объединения за плату на условиях заключенного договора.
При отсутствии договора невнесение такими гражданами платы за пользование указанным имуществом является неосновательным обогащением , так как граждане, ведущие соответствующее хозяйство в индивидуальном порядке, без установленных законом оснований сберегли имущество, представляющее собой плату за пользование объектами инфраструктуры, за счет объединения.
На основании ст.1102 ГК РФ неосновательно сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого оно было сбережено. Поэтому граждане, не являющиеся членами объединения, обязаны заплатить за пользование объектами его инфраструктуры.
Неосновательно сбереженное имущество представляет для садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения убытки, так как оно получено за счет последнего. Поэтому на основании ст.393 ГК РФ размер убытков определяется исходя из цены за пользование имуществом объединения, существовавшем в том месте, где обязательство по оплате должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения гражданами, не являющимися членами товарищества, требования объединения, а если требование удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день внесения решения.
На основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении решение правления садоводческого товарищества о взыскании задолженности за пользование объектами инфраструктуры соответствует действующему законодательству. Размер задолженности, указанный в решении правления, должен соответствовать размеру убытков, рассчитанных по правилам ст.393 ГК РФ.
Если садоводы-индивидуалы считают решение правления о размере взноса незаконным и не согласны с расчетом о размере задолженности, то в суде они должны предоставить доказательства, бесспорно подтверждающие их расходы по оплате за пользование объектами инфраструктуры товарищества.
Иными словами, был бы человек,а статья найдется.
________________________________________ ________________________________________ ____________________
Резюмируя вышесказанное в пунктах 1) и 2). С садоводами-индивидуалами членов СНТ объединяет дорога, находящаяся в собственности третьего лица, которую надо чистить зимой и периодически ремонтировать, и общее электрохозяйство в долевой собственности, а также вывоз мусора, охрана и администрирование всей деятельности. Имущества в собственности юридического лица СНТ «Сонинское-2» нет. Собственник дорог обязан содержать свое имущество (ремонтировать дорогу), обязан предоставить право беспрепятственного доступа владельцев земельных участков к своим владениям (чистить дорогу зимой). При этом плату за пользование дорогами на территории СНТ взимать запрещается с соответствии с п.6 ст.12 Налогового кодекса ().
Члены СНТ и добросовестные садоводы-индивидуалы договорились между собой, что так уж и быть, для себя дорогу будем чистить (это справедливо). Но это добровольное решение не распространяется на недобросовестных садоводов-индивидуалов.
Расходы СНТ по содержание электрохозяйства, вывозу мусора, охрану и администрирование садоводы-индивидуалы обязаны оплачивать вне зависимости, есть договор или нет. Отказ от оплаты является необоснованным обогащением .
Вообще говоря, если собственник не чинит дорогу, не обеспечивает доступ к земельным участкам, необходимо обращаться либо в Прокуратуру, либо в суд, либо в другие властные инстанции (смотря на что жалуемся). Но жаловаться имеет смысл только на собственника.
Напомним, что разработка бюджета 2012 года осуществлялась исходя из обещания учредителями СНТ «Сонинское» безвозмездной передачи земель общего пользования в долевую собственность владельцам земельных участков. Насколько такое обещание в принципе было осуществимо доподлинно неизвестно. Но в бюджете заложены расходы на ремонт дорог. Однако обещание не выполнено, и ремонт дорог за счет взносов собственников по сути сводится кбезвозмездному улучшению чужого имущества.
По информации председателя, никаких трат денежных средств, заложенных на ремонт дорог, в 2012 году не было. ВСЕ ЭТО МОЖНО ЛЕГКО ПРОВЕРИТЬ, КОГДА ЗАРАБОТАЕТ РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ.
Общему собранию необходимо решить, во-первых, как поступить с этими средствами: все-таки пустить на латание ям сейчас (делать ремонт в чужой квартире) или перенести на 2013 год, плюс поручить правлению разрешить вопрос с землями общего пользования. Если для этого нужно идти в суд, то значит надо предусмотреть в бюджете средства для этого процесса.
3. Допустим, что граждане, индивидуально ведущие садоводство на территории СНТ «Сонинское-2» все-таки считают, что им неправомерно отказали в заключение договоров о порядке пользования коммуникациями, инженерными сетями, дорогами и иным имуществом общего пользования.
Разрешить спор можно только в судебном порядке. Статья 445 ГК РФ определяет порядок заключения договора в случае, когда для одной из сторон его заключение обязательно. На основании п.2 ст.8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом таких объединений с гражданами, не являющимися членами объединения и ведущими соответствующее хозяйство на его территории, является обязательным для некоммерческого объединения. Следовательно, подобные договоры должны заключаться в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ. Эта статья предусматривает, что сторона, для которой заключение договора не является обязательным, вправе передать разногласия, возникшие при рассмотрении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий, не предпринимая действий к урегулированию этих разногласий с другой стороной. Ст. 445 ГК РФ не устанавливает обязательный предварительный внесудебный порядок урегулирования разногласий по преддоговорным спорам, возникшим при заключении договора в обязательном порядке.
4. Допустим, что стороны не смогли договориться об условиях заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим его имуществом общего пользования и передали это на рассмотрения суда.
В соответствии со ст.446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Отсутствие в решении суда таких указаний делает это решение практически неисполнимым.
Стороны свободны в определении условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора (п.4 ст.421). Пункт 1 ст.422 ГК РФ предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, закрепленным законом и иными актами, действующими на момент заключения договора. Из этих норм ГК РФ вытекает, что если условия для данного договора определены императивными нормами закона или иных правовых актов, то такие условия должны соответствовать им.
Абзац 4 п.2 ст.8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установил, что размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать платы за пользование этим имуществом для членов такого объединения.
Поэтому в случае имущественного участия граждан, не являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в создании имущества общего пользования суд должен определить в индивидуальном договоре условие о размере платы за пользование этим имуществом, не превышающем установленную для членов такого объединения.
Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не решает вопросы о размере платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования для граждан, индивидуально ведущих соответствующее хозяйство и не участвовавших в его создании (приобретении) путем имущественных взносов. Видимо, в этом случае, если условие о плате и иные условия пользования общим имуществом объединения, предложенные сторонами, не представляются разумными, суд должен руководствоваться соответственно правилами ст. ст. 424 и 309 ГК РФ.
5.Определение размера пени за несвоевременную оплату взноса.
Есть понятие законной неустойки - она прописана в ГК РФ. Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу ч.1 ст.332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
На основании ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения.
Такая финансовая санкция должна называться ПЕНЕЙ, ее размер должен быть установлен Общим Собранием (в одной из его форм). Чтобы избежать трудностей (см. ст.333 ГК РФ), рекомендуется пеню применять один раз, по завершении расчетного периода (года), в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Обязанность Председателя правления следить за тем, чтобы в СНТ отсутствовали должники с многолетним стажем . Нашему СНТ менее года, и любые спекуляции на тему бездействия правления в отношении должников, совершенно безосновательны . Тем не менее, работа с должниками начинается именно сейчас. Но эта работа должна проводиться строго в соответствие с законодательством РФ, ибо поспешность и наплевательское отношение к законам приведет СНТ к значительным убыткам от проигранных дел и даже банкротству (кажется, банкротство мы уже проходили, не так ли?..). При тщательной подготовке будет достаточно нескольких показательных выигранных дел, в результате которых должники не только оплатят свои задолженности, но и возместят товариществу все издержки, связанные с судебным процессом (подозреваем, это будет стоить им существенно дороже, чем своевременно выполненные обязательства).
22 ноября 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 1351«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». В числе прочего были изменены и условия подключения к электросетям объектов на территории садоводческих товариществ(СНТ , ДНТ и других объединений). С разъяснениями о новых правилах выступило смоленское управление ФАС.
- поможем разобраться или сделаем за Вас! Установление тарифа, стоимость электроэнергии, условные единицы и много другое! Ищите решение проблемы? Пожалуйста.
Подключение электричества в СНТ: две альтернативы
В Смоленское УФАС России стали поступать частые обращение с просьбой разъяснить некоторые аспекты постановления № 1351, говорит начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Андрей Романов.
Вопросы, в частности, касаются подключения к электросети садоводческих товариществ.
«Если участок не электрифицирован, законодатель гарантирует подключение. Это конституционное право, — говорит Андрей Романов. - Итак, в правилах написано, что для людей, чья собственность находится на территории садоводческих товариществ, но при этом они не являются его членами, установлена альтернатива — они должны быть подсоединены непосредственно к сетям или через инфраструктуру.
Регламент процедуры подключения определён таким образом, чтобы не дать монополистам затормозить ход присоединения. При этом способ техприсоединения определяется организацией самостоятельно, и на сетевую организацию возлагаются обязательства по части урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя».
Кто отвечает за согласование маршрута ЛЭП?
Потребитель приобретает земельный участок, обращается за техприсоединением, и именно сетевая организация должна урегулировать строительство по проездам своих сетей до присоединяемого земельного участка потребителя, не перекладывая свои проблемы на потребителя.
Как подключаются собственники участков в СНТ, членами товарищества не являющиеся?
Если человек является членом садоводческого товарищества, то правила определяют, что заявка на техническое присоединение должна осуществляться юридическим лицом - то есть самим товариществом.
При этом присоединение будет производиться на границе земельного массива товарищества: электросетевая компания тянет линию только до границы садоводческого товарищества. И уже дальше последнее должно построить разветвленную сеть за счет взносов членов объединения.
Но если, на территории садоводческого объединения есть участки, которые принадлежат не его членам и продаются как самостоятельные частные объекты, то их хозяева имеют право на самостоятельное обращение в электросети.
В каком случае электросеть может отказаться в подключении
Единственный критерий, по которому электросетевая компания вправе отказать физлицам в подключении, - это отсутствие в заявке достаточных сведений, и не представление в составе заявки необходимых документов. Компания, выполняющая услуги по подключению не имеет права сказать«нет », даже если на момент подачи заявки отсутствует техническая возможность присоединения.
Сегодня участились случаи, когда электросетевые компании отказывают в заключении договоров техприсоединения, утверждая, что просто не может выбрать вариант прохождения сетей до земельного участка потребителя и определить мероприятия по их строительству, уповая на бездействие органов местного самоуправления.
Такое обоснование согласно действующему законодательству не приемлемо, и нарушает права потребителей. Во втором полугодии 2017 года на энергетиков были наложены штрафы в сумме более 6 миллионов рублей.
Подключение к электросетям в СНТ - договор о пользовании инфраструктурой теперь не нужен!
В соответствии с изменением законодательства люди, не являющиеся членами садоводческих товариществ, теперь не обязаны предоставлять сетевой организации в составе заявки на техприсоединение договор об использовании инфраструктуры и иного общего имущества товарищества.
