Изменения в жилищно коммунальном законодательстве. Новый закон о должниках за коммунальные услуги. Куда жаловаться на незаконные отключения

25 января на вебинаре «485-ФЗ, или Изменения в сфере управления МКД» Елена Шерешовец рассказала, какие изменения в законодательство сферы управления МКД внесли Федеральные законы, принятые в последние дни 2017 года.

Делимся основными мыслями: что может послужить поводом для проверки ГЖИ, что изменилось в лицензировании управляющих организаций, как хранить и передавать документы ОСС по новым правилам и зачем УО вести реестр собственников.

ГИС ЖКХ и проверки ГЖИ

В последнюю неделю 2017 года президент РФ подписал пять федеральных законов, которые важно изучить управляющим компаниям:

В течение пяти рабочих дней с момента заключения договора управления УО обязана разместить в ГИС ЖКХ информацию и направить сведения в орган ГЖН. ГЖИ, в свою очередь, в десятидневный срок обязана внести изменения в перечень домов лицензиата. Этот срок может быть продлён до 30 дней в случае, если:

• предоставлен не полный пакет документов;
• две и более УО претендуют на один МКД.
• другие поводы, указанные в приказе Минстроя от 25.12.2015 № 938/пр .

Немного расскажем и об исключении МКД из перечня домов лицензиата. Если управляющая организация прекратила управление домом, согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ , в течение трёх рабочих дней она должна передать новой УО:

• техническую документацию и иные, связанные с управлением многоквартирным домом документы;
• ключи от помещений, входящих в состав общего имущества;
• электронные коды доступа к оборудованию и иные технические средства, необходимые для эксплуатации МКД.

Теперь с момента исключения сведений об МКД из реестра лицензий управляющей организации запрещено осуществлять деятельность по управлению МКД - начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платёжные документы.

Хранение документов ОСС и ведение реестра собственников

На онлайн-семинаре Елена Шерешовец рассказала и о других нюансах, которые нужно знать управляющим организациям: что будет за воспрепятствование действиям жилищной инспекции, в чём отличие «грубых» и «негрубых» нарушений лицензионных требований, как распределить «экономию» на доме и какие изменения затронули Совет МКД. Чтобы разобраться во всех нововведениях, смотрите видеозапись.

Организовать и провести юридически грамотное общее собрание собственников помещений в МКД, подготовить к нему реестр собственников вы можете с помощью .

Изменения в жилищном законодательстве последних лет направлены на увеличение степени участия собственников и квартиросъемщиков в содержании не только принадлежащего им помещения, но и общедомового имущества и территории. О том, какие именно нормы претерпели изменения, рассказано в предложенном материале.

Каковы наиболее значимые недавние изменения в жилищном законодательстве

Говоря о недавних изменениях жилищного законодательства, стоит отметить наиболее значимые из них. Например:

1. С 01.01.2017 изменен порядок расчета оплаты содержания жилых помещений. Теперь в ее состав вошла стоимость отдельных коммунальных ресурсов, затрачиваемых на оплату общедомового имущества (далее — ОДИ) (закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ).
2. Введены единые требования к определению размера платы за наем жилого помещения по договору соцнайма или найма помещений государственного или муниципального фонда (приказ Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр). Новая формула основывается на качестве социально-экономической обстановки в регионе.
3. В Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, внесены изменения, касающиеся газоснабжения (в отношении заключения договоров, обслуживания оборудования и др.).
4. Введена обязанность размещать всю информацию об услугах и лицевых счетах потребителей в Главной информационной системе ЖКХ, административная ответственность и гражданско-правовые последствия за неразмещение.

Новое в жилищном законодательстве: оплата ресурсов на обслуживание общедомового имущества

Одна из самых нашумевших новинок 2017 года — изменение размера оплаты коммунальных платежей в связи с принятием новых региональных нормативов для расчета стоимости ресурсов, затрачиваемых на содержание ОДИ (собственно понятие коммунальных ресурсов также было введено в 2017 году). Свое закрепление правовая норма нашла в ст. 154 и чч. 9.1-9.3, 10 ст. 156 ЖК РФ. Речь идет о необходимости оплаты таких ресурсов только в том случае, если само сооружение предполагает возможность их расходования.

Расчет оплаты таких ресурсов проводится на основании показаний:

• общедомовых приборов учета;
• автоматизированной информационно-измерительной системы учета.

В качестве альтернативного варианта собственники жилья могут принять на общем собрании решение о расчете расходов на оплату коммунальных ресурсов исходя:

• из нормативов, установленных в регионе;
• прошлогодних показателей за аналогичный период с учетом перерасчета.

Нормативы потребления определяются на уровне субъектов Федерации в порядке и по правилам, установленным Правительством РФ в постановлении от 23.05.2006 № 306. На данный момент все регионы уже разработали свои нормативы, но не все они оказались обоснованными.

Внесение сведений в ГИС ЖКХ

Законом «О внесении изменений…» от 28.12.2016 № 469-ФЗ был перенесен на 01.07.2017 срок обязательного размещения в ГИС ЖКХ сведений поставщиками коммунальных ресурсов и организациями, управляющими многоквартирными домами.

Ранее ГИС ЖКХ пополнялась за счет данных, вносимых из государственных и муниципальных информационных систем, и сведений о лицензиатах в области предпринимательства — управления многоквартирными домами. Последние были обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о домах, которыми управляли согласно Составу сведений о многоквартирных домах…, утв. приказом от 29.09.2015 Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр.

С июля же 2017 года обязанность по внесению сведений, перечисленных в ст. 6 закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ (далее — закон о ГС ЖКХ), распространена на большую часть коммунальных и управляющих организаций, кроме поставщиков информации, работающих на территории городов федерального значения.

С 01.07.2017 у органов жилищного контроля появилась возможность выдавать предписания о размещении недостающей информации в системе, но с датой выполнения после 01.01.2018 (письмо Минстроя России от 29.08.2017 № 30838-АЧ/04).

С 01.01.2018 не размещенная в ГИС ЖКХ квитанция не считается предоставленной потребителю (ч. 8 ст. 12 закона о ГИС ЖКХ), вследствие чего:

• субъект, который должен был разместить информацию об оплате, подлежит административной ответственности по ст. 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях;
• потребитель может не оплачивать квитанцию.

Таким образом, в 2017 году право в сфере ЖКХ обогатилось новым понятием «коммунальные ресурсы». Кроме того, наступил новый этап развития ГИС ЖКХ: законодатель дал субъектам, обязанным размещать информацию в данной системе, полгода на ее освоение, а с 2018 года ввел неблагоприятные последствия для нарушителей.

Законодательство в сфере ЖКХ постоянно обновляется. Как не упустить что-то важное в Жилищном кодексе? Как получить актуальные данные из этой сферы? Специально для этого существует наш сайт, который публикует достоверную информацию и полезные статьи, чтобы вы были в курсе всех законодательных нововведений!

Законы, регламентирующие работу ЖКХ

Основа актов законодательства в сфере ЖКХ — это Жилищный кодекс. Он определяет порядок предоставления коммунальных услуг и правила содержания многоквартирных домов. Постоянные изменения в законодательстве ЖКХ с одной стороны, призваны сделать жизнь в домах лучше. С другой – окончательно запутать собственника. Самые последние новости об изменениях в законодательстве в сфере ЖКХ можно найти в этом разделе. Следите за обновлениями, чтобы не упустить важной информации!

Министерство экономического развития России представило проект постановления правительства. В нем идет речь о финансировании модернизации отрасли ЖКХ из средств государственного фонда. Это применимо ко всем регионам, исключения только Москва и Санкт – Петербург. С текстом документа, который будет применяться в регионах, можно ознакомиться на портале нормативных актов. Документ предусматривает поддержку из бюджета государственного Фонда ЖКХ…

Эталонного тарифа на ЖКУ пока не будет. Это вопрос требует более детального обсуждения и имеет ряд сложностей. Связанны они с различием в инфраструктуре регионов. Эту информацию на минувшей неделе сообщил Виталий Мутко, вице-премьер России. Напомним, эталонный принцип регулирования тарифов базируется на применении долгосрочного норматива эффективных затрат. Так ФАС (Федеральная антимонопольная служба) выступает с предложение о…

Ирина Яровая, заместитель председателя Госдумы РФ, подготовила проект закона. Согласно документу в стране вводится запрет на передачу права по взысканию задолженности за ЖКУ коллекторским агентствам. В настоящее время законодательная база позволяет коллекторам взыскивать долги за услуги ЖКХ. Подобная ситуация создает риск нарушения прав граждан, считает вице – спикер Яровая. По ее словам, наличие прямого запрета…

В Ростовской области коммунальное хозяйство обезглавили. Сергея Сидаша, заместитель губернатора Ростовской области по вопросам ЖКХ, был задержан. Это произошло утром 21 мая, чиновника задержали в его доме. В Ростовской области источники в силовых структурах сообщают, что обыске прошли у него дома и на рабочем месте. В ходе обысков кроме документов оперативники изъяли коллекцию часов, ювелирные…

Правильно ли начислены платежи за коммуналку могут проверить жители Хакасии. Жители региона начали часто обращаться с вопросами о начислении платы за ЖКУ. Подобная тенденция наблюдается с момента окончания отопительного сезона. Так, жители одного из домов, расположенного в Абакане, обратились с жалобой на высокую плату за воду. Расчет платежа производился согласно нормативу, однако, если отплачивать услугу…

Условия оплаты услуг транспорта и ЖКХ в России могут измениться. Комитет Государственной думы рекомендовал к принятию проект документа во втором чтении. Он направлен на улучшение схемы использования контрольно-кассовой техники, которая используется ИП и организациями. Жители России не будут получать кассовый чек. Как сообщалось ранее, с июля в стране изменяется порядок использования контрольно-кассовой техники. Коснется это…

Знание законов может помочь сэкономить на коммунальных платежах. Разница в суммах может быть весьма существенной. Одними из первых права на субсидии при отплате ЖКХ могут рассчитывать те, кто тратят на это более 22% семейного бюджета. Уменьшить на 30% свои расходы на коммунальные услуги могут многодетные семьи. Ветеранам Великой Отечественной войны возвращают 50% платежей за услуги…

Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, который устанавливает, как и сколько надо платить в многоквартирных домах за отопление. Проект закона был разработан правительством. Он направлен на то, чтобы установить определенный порядок расчета размера платы за отопление. Документ направлен на исполнение постановлений Конституционного суда РФ. Так судом было предписано внести изменения в систему и конкретизировать…

В этом году нас ожидает очередное плановое повышение тарифов ЖКХ. В октябре 2015 года правительством РФ утверждены индексы изменения размера платы с граждан за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2016 год. Для разных регионов устанавливается разный процент допустимого роста коммунальных платежей.

В 2016 году наибольшее допустимое повышение платежей за ЖКХ установлено для Москвы (на 7,5%), Камчатского края, Якутии и Санкт-Петербурга (6,5%). При этом плата за отдельные виды коммунальных услуг может и превышать эти значения, но усредненный показатель должен укладываться в установленные правительством пределы.

Подобные повышения вводятся каждый год. Однако, помимо этого, произошел ряд существенных изменений в законодательстве, о которых следует знать.

Подняли пени

За неплательщиков решили взяться всерьез. Действующие ранее пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ применяются теперь только при просрочке до 90 календарных дней. При более длительной просрочке пени увеличиваются до 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки.

«К примеру, при задолженности в 5000 руб. в течение одного года за первые три месяца придется заплатить 165 руб. (1 руб. 83 коп. в день), а за последующие девять месяцев — 1163 руб. (4 руб. 23 коп. в день). Общая сумма пеней за год составит 1328 руб.», — пояснил Николай Захаров, руководитель проектов практики «Инфраструктура» консалтинговой группы «НЭО Центр».

Борьба за счетчики

С 1 января 2016 года повышаются коэффициенты при оплате воды и электричества без счетчика (по нормативу). Теперь он будет равен 1,4, а с 1 июля 2016 года повысится до 1,5. (Постановление правительства РФ от 16.04.2014 №344.) Напомним, что граждане, не установившие счетчики, оплачивают не реальное потребление, а прописанные на каждого человека нормативы. Зачастую они меньше реальных объемов потребления, поэтому некоторые жильцы не торопятся устанавливать счетчики. Чтобы убедить их, размер платежей повышается согласно введенным штрафным коэффициентам.

Возможно, нормативы еще вырастут. Как рассказал Александр Козлов, руководитель проекта «Школа грамотного потребителя», сейчас рассматривается возможность дополнительного увеличения штрафных коэффициентов.

«Планировалось ввести трехкратное увеличение с января и пятикратное с июля. Январь уже подходит к концу, пока эту норму не ввели, но, возможно, к лету все-таки примут, и тогда тем, кто не установил счетчики, платить придется значительно больше», — рассказывает эксперт.

Штрафы в пользу жильцов

Штрафы ввели не только для жильцов, но и для управляющих компаний и ресурсников. С 28 декабря прошлого года вступили в силу законы, которые позволяют жильцам получить компенсацию за некачественные услуги ЖКХ. Как пояснил Валерий Новиков, начальник управления юридического сопровождения НП «ЖКХ Контроль», если услуги были оказаны ненадлежащего качества (существуют четкие нормативы для температуры отопления, напора воды и т.п.) или с перебоями, превышающими установленные законом нормы, то в пользу жильцов поставщик услуг обязан уплатить штраф в размере 30% от начисленного.

Если же счет был составлен некорректно, то жильцам вернут 50% от суммы.

«Речь идет о случаях, когда неправильно посчитали объем потребленных ресурсов, счет был составлен с ошибками. После того как это будет выявлено, потребитель получает скидку в 50% от реально использованного объема», — пояснил Новиков.

Платежки переводят в интернет

С 1 января вся информация о коммунальных услугах должна размещаться в государственной информационной системе (ГИС ЖКХ). Если же информация о какой-то услуге туда не попала, то ее можно не оплачивать. Эта норма вступит в силу с 1 января 2017 года.

«Эта норма введена, чтобы обеспечить открытость ЖКХ. У каждого гражданина в системе ГИС есть свой личный кабинет, где он сможет спокойно изучить счета, проследить их динамику», — рассказывает Новиков.

Льготы для долгожителей

Позаботились и о пенсионерах. Региональные власти получили право компенсировать одиноко проживающим пенсионерам расходы на уплату взноса на капитальный ремонт. По достижении возраста 70 лет могут компенсироваться 50% от суммы взносов, 80 лет — в размере 100%. Однако применять ли эту норму на практике, в каждом регионе решают самостоятельно.

На сегодняшний день продолжается активное изменение жилищного законодательства. Едва ли не ежемесячно правительство издает все новые нормативно-правовые акты, которые касаются данной сферы, поэтому далеко не всегда мы успевает за ними следить.

Более того, с 1 января текущего года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 1112 от 17.10.2015, которым был введен целый ряд изменений. Сегодня поговорим о том, какие новшества вступили в законную силу в 01.01.2019, и что было принято уже по ходу текущего года.

Новшества с 1 января

Итак, в соответствии со вступившим в силу Постановлением Правительства РФ, в действующем жилищном законодательстве произошли некоторые изменения. Что именно поменялось? Разберем три основных нововведения:

• новый порядок расчетов за утилизацию твердых бытовых отходов;
• изменение графика уплаты управляющей компанией услуг ЖКХ оператору;
• новый порядок перечислений РСО.

Поговорим о каждом из них более подробно.

Что касается работы с твердыми бытовыми отходами (или ТБО), теперь управляющим компаниям понадобится рассчитываться не только с поставщиками ресурсов, но и непосредственно с региональным оператором по работе с ТБО. В Постановлении четко оговорены все базовые требования к проведению расчетов за все ресурсы, которые необходимы потребителям коммунальных услуг.

Что же касается изменений непосредственно для населения, с начала 2019, в квитанциях на оплату КУ появилась новая опция: оплата сбора и вывоза ТБО на места хранения и утилизации. Данная норма содержится в Федеральном законе № 458, который был принят еще в конце 2014 года. Отныне данные перечисления будут направляться непосредственно компании-поставщику услуг по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов.

По второму пункту следует обратить внимание, что в Постановлении содержится норма, в соответствии с которой управляющая компания теперь должна перечислять платежи потребителей коммунальных услуг компании-поставщику КУ не позже следующего дня после получения средств. Данная норма действует абсолютно для всех управляющих компаний, которые заключили соглашения на поставки ресурсов для жильцов многоквартирных домов. Постановлением допускается единственное исключение, если ресурсопотребители осуществляют расчет с компаниями-поставщиками напрямую, без посредничества управляющих организаций.

Способы, при помощи которых будет производиться расчет, указываются в договорах поставки. Они обязательно должны соответствовать действующему жилищному законодательству РФ. Следует обратить внимание еще на одну немаловажную тонкость. Все платежи должны перечисляться строго в объеме, который был уплачен потребителем согласно квитанции. Таким образом, если жилец многоквартирного дома оплачивает услугу лишь частично, управляющая компания обязана оплатить ее в объеме, перечисленном плательщиком. Следовательно, при неполной уплате коммунальных платежей, потребитель остается должен именно поставщику ресурса, а не управляющей организации. Однако уплата все равно должна производиться именно на счет УК.

Также с 1 января 2019 года вступил в силу и новый порядок перечислений уплаты за ресурсы от управляющей компании. Теперь организация обязана перечислять поставщику сумму платежей, которые поступили на ее счет от всех потребителей на протяжении рабочего дня. Однако если потребители за указанный период перечисляют менее 5 000 рублей, УК имеет право не отправлять ресурсоснабжающей организации данный платеж. Его разрешено совершить и в любой другой день, но не реже раза в 5 дней. В договорах на оказание услуг между УК и РСО могут быть определены и другие суммы, а также другие предельные расчетные даты.

Если управляющая компания превысила установленный лимит времени, поставщик ресурсов имеет право направить письменный запрос с требованием разъяснить причину задержки. В свое время организация-должник обязана прислать ответ не позднее трех рабочих дней с момента получения документа.

По окончании каждого расчетного периода, компания-поставщик и управляющая организация обмениваются информацией о совершении платежей населения за потребленные коммунальные услуги. В отчетах обязательно указываются реквизиты плательщика, перечисленная им сумма и период, за который была произведена уплата. Период указывается в соответствии с квитанцией, на основании которой перечислялись средства.

Итак, мы перечислили основные изменения, которые вступили в силу с 1 января 2019 года. Но и по ходу текущего года уже было принято несколько законов, о которых обязательно следует упомянуть, разбирая изменения в жилищном законодательства.

Нововведения по ходу 2019 года

Наиболее активный период новшеств, связанных с жилищным законодательством, пришелся на 2-й и начало 3-го квартала текущего года. Начиная с мая и по июль, было принято несколько важных законов, которые вносят целый ряд изменений в жилищно-коммунальное законодательство. Перечислим их:

• изменения в правилах хранения и применения средств для проведения капремонта помещений;
• усиление защиты участников долевого строительства;
• возможность объединения в ТСЖ для жильцов нескольких многоквартирных домов.

Теперь более подробно.

В соответствии с действующим законодательством, каждый владелец жилплощади в многоквартирном доме обязан ежемесячно вносить средства на будущий капитальный ремонт дома. При этом деньги могут перечисляться следующим образом:

1. На общий счет регионального оператора.
2. На спецсчет каждого конкретного многоквартирного здания.

12 июля был подписан закон, который вступил в силу в 2019 году. Его положениями четко определен порядок ведения вышеуказанных счетов и ответственность за несвоевременную уплату средств на капремонт. Если собственник жилья по тем или иным причинам не перевел необходимую сумму на счет, ему будет начислена пеня, сумма которой составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Однако согласно новому закону, пеню станут насчитывать не с 1 дня просрочки, а только с 31. Соответственно, у владельца будет время погасить задолженность до начала применения к нему санкций.

Тем же законом был определен и еще один немаловажный момент – изменились правила защиты участников долевого строительства от мошенничества. Отныне застройщик обязан соответствовать следующим нормам:

1. Привлечение участников долевого строительства не ранее полной уплаты уставного капитала. Его размер, согласно принятому закону, составляет от 2 500 000 до 1 500 000 000 рублей. Сумма может варьироваться, в зависимости от площади объектов, на строительство которых компания имеет лицензию и полномочия.
2. Наличие собственного интернет-сайта. На нем в обязательном порядке должна публиковаться вся информация о ходе строительства.
3. Присутствие компании в Государственном перечне застройщиков.

Одним из важнейших нововведений 2019-2020 года стала возможность объединения в ТСЖ жильцов из нескольких многоквартирных домов. Данная норма вступила в законную силу с 01.07.2018 и уже сейчас активно применяется в различных городах России. Принятый закон дал возможность организовывать ТСЖ жителям нескольких многоквартирных домов при соблюдении некоторых условий, в частности:

1. Здания находятся на одном земельном участке.
2. Дома имеют общую границу между собой.