Основания для лишения управляющей компании лицензии. О лишении разрешения на хранение оружия и его изъятии Можно ли лишить жкс лицензии

Нарушение лицензионных требований влечет за собой административное наказание, предписание с требованием исправить выявленные недочеты. При грубом нарушении действующего законодательства возможна и уголовная ответственность.

Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять.

В случае, когда нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, которые находятся на обслуживании у УК, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.

За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль , основной целью которого является выявление нарушений и их пресечение (часть 2 ст.196 ЖК РФ).

Занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, они должны быть зафиксированы в протоколе.

Согласно п.2 ст. 196 ЖК РФ , должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, должны установить, что выявленные нарушения являются причиной действия либо бездействия сотрудников лицензиата.

Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового, у УК запрашивают пояснения по факту выявленных нарушений . Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.

Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены — назначается выездная проверка.

Ее результаты фиксируются актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение к административной ответственности, т. е. наложение взыскания.

За что могут лишить УК лицензии?

Поводом для аннулирования могут быть грубые нарушения лицензионных требований управляющей организацией:

Также понести административное наказание УК может в случае:

• искажения ;
• нарушении требований лицензии;
• неоднократном неисполнение предписаний ГЖН;
• нарушении , например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
• систематическом невыполнении условий .

Необходимые основания

Лишить управляющую компанию лицензии можно только после соответствующего судебного решения.

Для начала судебного разбирательства по отзыву лицензии у управляющей компании Госжилнадзор должен подать иск.

Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН. Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК.

Безусловным основанием для подачи иска на лишение лицензии управляющей компании может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН.

Должно быть не менее двух невыполненных предписаний в год, которые повлекли за собой наложение на УК взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами, в 15% из них были допущены нарушения требований обслуживания, не менее 2-х раз в год.

Порядок отзыва лицензии

Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, что и , только после прохождения инстанций следует обращение в суд.

Процедура по отзыву лицензии может длиться более года и состоит из таких этапов:

Суд может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений. Контроль за исполнением в таком случае возлагается на Госжилнадзор. Неисполнение постановления суда повлечет за собой аннулирование лицензии.

Юридическая ответственность за нарушения

За неисполнение своих , УК будет нести ответственность согласно ст. КоАП и ЖК РФ:

За нарушение правил управления, на руководство компании может быть наложен штраф в размере от 50000 до 100000 рублей. Могут и дисквалифицировать, лишить права занимать руководящие должности в течение 3 лет. На саму УК, как на юридическое лицо, согласно ч. 1 ст.7.23.3 КоАП налагается штраф в размере от 150000 до 250000 рублей.

Ответ на вопрос о том, может ли УК работать без лицензии, будет однозначным — нет, лишенная лицензии управляющая компания не имеет права управлять домом.

За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена, согласно 2 ч. ст.7.23.3 КоАП — на руководство организации налагается штраф в размере от 100 тыс. до 20 тыс. На саму организацию — от 150 до 500 тысяч рублей.

Штраф накладывается как на осуществление своей деятельности без лицензии, так и за нарушение предусмотренных лицензией требований.

Заключение

В заключение можно сказать, что лишение лицензии управляющей компании – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК ее лишится. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.

До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право обжаловать судебное и любое другое решение либо вновь пройти процесс лицензирования.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Некоторые виды деятельности в РФ имеют разрешительный характер. То есть организация сначала должна получить от государства разрешение, и только потом приступать к избранной деятельности. Право выполнять те или иные работы подтверждается лицензией. Этот документ свидетельствует, что организация прошла государственную проверку и получила от него разрешение на свою деятельность.

С 2015 года и УК в ЖКХ должны в обязательном порядке проходить государственную проверку и получать соответствующее от него разрешение, то есть лицензию.

Факт ее получения свидетельствует о том, что УК соответствует изложенным в законе требованиям. (255-ФЗ )

• Нарушение лицензионных требований влечет за собой административное наказание, предписание с требованием исправить выявленные недочеты. При грубом нарушении действующего законодательства возможна и уголовная ответственность.

Неоднократные нарушения требований могут привести и к тому, что выданная лицензия будет аннулирована.

Нарушение требований законодательных актов

Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять. В случае, когда подобные нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.

Перечислим, какие именно нарушения может допустить УК в своей деятельности:

• нарушение правил ремонта;
• содержания общедомового имущества;
• содержание МКД и квартир;
• норм эксплуатации МКД, Если вышеперечисленные нарушения не прекращаются, продолжаются длительное время, то ответственность наступает в соответствии с требованиями ;
• нарушения в предоставлении коммунальных услуг, не соблюдаются нормативы и тому подобное. КоАП, ст. 7.22;
• нарушение санитарных норм. ;
• раскрытие информации. КоАП ст. 7.23.1 ;
• нарушения, связанные с передачей техдокументации по дому КоАП, 7.23.2 ;
• нарушения, связанные с энергоэффективностью и экономией электроэнергии. КоАП, 9.16 ;
• пожарной безопасности. КоАП, 20.4 ;
• нарушение условий договора. ЖК, ст. 162, часть 3, пункт 2 .

За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль. Основная цель его – выявление нарушений и пресечение их. (ЖК, статья 196, часть 2)

Ответственность за нарушение

Проверкой деятельности УК занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, то факт их наличия фиксируется протоколом. В него заносится сам факт нарушения.

В результате чего оно произошло, действия или бездействия УК , определяется виновность лиц, ответственных за те или иные работы выполняемые УК. (ЖК, 196. 2)

Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает у УК необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового у УК запрашивают пояснения по факту. Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.

Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены, то назначается выездная проверка.

Результат ее оформляется актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение его к административной ответственности , т. е. наложению взысканий.

За нарушение правил управления – штраф. На руководство – от 50000 до 100000 рублей. Могут и дисквалифицировать, лишить права занимать руководящие должности в течение 3 лет. На юридическое лицо налагается штраф в размере от 150000 до 250000 рублей. ()

Может ли управляющая компания работать без лицензии, т.е. имеет ли право организация управлять домом? За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена - штраф. Руководство – от 100 тыс. до 20000 рублей . Штраф организации – от 150000 до 500 тысяч рублей. ()

• Штраф накладывается так же и за осуществление своей деятельности без лицензии, нарушение предусмотренных лицензией требований.

Административное взыскание может быть наложено и за искажение раскрываемой УК информации.

За что могут лишить УК лицензии?

Одно важное замечание. Аннулировать лицензию УК может только суд. Возможные причины для этого следующие:

• искажение раскрываемой информации;
• нарушение требование лицензии;
• неоднократное неисполнение предписаний ГЖН;
• нарушения процедуры лицензирования. Например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
• систематическое невыполнение условий договора с МКД.

Необходимые основания

Как мы уже говорили, решение об аннулировании лицензии выносит суд. Основанием для этого служит обращение, иск Госжилнадзора. Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН.

Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК требований.

Очень важный момент. Безусловным основанием для лишения лицензии управляющей компании для подачи иска может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН. Не менее двух невыполненных в год, так же не менее двух наложенных взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами в 15% из них были допущены нарушения требований. Так же не менее двух в год.

Отметим так же, что, как минимум, к приостановке действия лицензии могут привести выявленные несоответствия требованиям:

• неукомплектованный специалистами штат организации или квалификация работников не соответствует выполнимым работам;
• отсутствие соответствующих требованиям помещений у УК;
• раскрытие информации об УК не соответствует действительности.

Остальные нарушения приведут к лишению лицензии управляющей компании только в совокупности.

Порядок отзыва лицензии

Лицензия УК отзывается так же, как и выдается.

Порядок выдачи следующий:

• соискатель подает заявление в ГЖН. Заявление сопровождается пакетом документов, описывающих саму компанию и ее руководителей;
• ГЖН проверяет документы и передает свое решение в лицензионную комиссию:
• комиссия принимает решение выдать лицензию или отклонить просьбу УК;
• материалы передаются в Госжилнадзор, который выдает лицензию или отклоняет просьбу.

Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, только после прохождения инстанций следует обращение в суд. Вся процедура длится более года.

Сначала ГЖН в течение года фиксирует все нарушения лицензионных требований управляющей организацией и исполнение предписаний по ним.

Неисполнение двух и более предписаний в отношении 15% домов, которые находятся под управлением УК, дает право Госжилнадзору исключить их из реестра. То есть вывести их из-под управления УК.

Затем решение направляется обратно в ГЖН. Он и обращается с иском в суд.

• Суд в свою очередь может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений.

Не более двух раз. Контроль за исполнением возлагается на Госжилнадзор.

Неисполнение влечет за собой аннулирование лицензии.

Заключение

В заключение можно сказать, что процесс аннулирования лицензии – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК лишится своей лицензии. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.

До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право, как обжаловать судебное и любое другое решение, так и вновь пройти процесс лицензирования.

7 ноября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области постановил лишить лицензии управляющую компанию ООО «ПалласСтройДом». Под управлением у данной УК было 40 домов общей площадью 39181,70 кв. м.

За неисполнение 10 предписаний жилинспекции, выписанных по пяти домам в течение 2015 – 2016 годов было возбуждено несколько административных дел, по статье 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания жилинспекции) и по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД).

Так как по пяти домам было два и более существенных нарушений в течение года, подтверждаемых решениями судов, у лицензионной комиссии возникли основания для исключения данных домов из лицензии ООО «ПалласСтройДом». А так как общая площадь исключаемых из лицензии домов оказалась более чем 15% от общей площади обслуживаемых этой управляющей компанией домов, то было принято решение обратиться в арбитражный суд для аннулирования лицензии.

11 ноября 2016 года Арбитражный суд Московской области постановил лишить лицензии ООО «Жилищно-коммунальный сервис П». Под управлением данной УК был всего один дом, который и был исключен из лицензии, так как в течение года по нему два раза судом были назначены административные наказания за ненадлежащие его содержание и не выполнение предписаний жилинспекции.

Ну а так как один дом из одного это 100% домов, что явно выше чем установленный законом порог в 15 %, то в данном случае жилищная инспекция также обратилась в суд, чтобы лишить данную УК лицензии.

Почему эти случаи не показательны?

По данным сайта reformagkh.ru на территории Российской Федерации работают более 26 тысяч управляющих компаний, действующих на основании полученных лицензий. Подавляющее большинство данных лицензий было получено до 1 мая 2015 года, как того требовал «закон о лицензировании управляющих компаний».

С 1 мая 2015 года прошло уже более полутора лет, и то, что за этот срок существенные нарушения были обнаружены только у 2 управляющих компаний (менее 0,007% от общего количества УК в стране). Это говорит о том, что де-факто или система жилинспекций в стране работает с существенными нареканиями, или же все дома у нас в идеальном состоянии.

Вот что думают о работе жилинспекций наши пользователи в социальных сетях.

Или вот вам еще один показательный пример. С 1 мая 2015 года и до сих пор, в Красноярском крае ни один дом не был исключен из лицензии управляющей компании за два и более существенных нарушений. А ведь исключение дома из лицензии УК, это только первый шаг к лишению УК лицензии.

Как происходит процесс лишения управляющей компании лицензии на право осуществления деятельности на управление многоквартирными домами?

Сначала жилинспекция проводит проверку по полученному обращению от жителей, либо проводит плановую проверку, что бывает значительно реже;

Во время проверки инспектор находит какие-то нарушения, выписывает соответствующие предписания и устанавливает срок для их выполнения;

В случае если предписания не выполнены вовремя, жилинспекция обращается в мировой суд. В отношении управляющей компании возбуждается административное дело, а также выписывается штраф. По наиболее частым нарушениям штраф составляет около 200 тысяч рублей;

В случае, если по дому в течение года было два и более не выполненных предписаний, за которые выписаны штрафы, то принимается решение о исключении этого дома из лицензии УК. При этом, собственников квартир в доме уведомляют о том, что дом исключается из лицензии управляющей компании, и в течение двух месяцев с момента уведомления они вправе принять решение на собрании о том, что не хотят, чтобы их дом исключали из лицензии;

Если в течение года из лицензии управляющей компании за нарушения были исключены дома, чья площадь составляет более 15% от общей площади обслуживаемых этой УК домов, тогда орган выдавший лицензию вправе обратиться в арбитражный суд, для ее аннулирования.

Какие проблемы есть у установленного порядка лишении управляющих компаний лицензий?

В первую очередь он действенен только в отношении небольших управляющих компаний. Если у УК, управляющей 5 домами за нарушения из лицензии исключат 1 дом, то ее уже можно лишать этой самой лицензии, тогда как УК, управляющая 500 домами может находиться в состоянии глубокого банкротства, однако никто не будет лишать ее лицензии, даже если из нее исключат 50 домов;

Есть существенные нарекания к работе жилинспекций на местах (смотрите опросы выше);

Чаще всего, если жители очень недовольны работой управляющей компании, они сами инициируют процесс ее смены на другую управляющую компанию.

Дом исключили из лицензии, или УК лишили лицензии. Кто теперь управляет домом?

Как это ни странно, в данных случаях домом продолжает управлять старая управляющая компания. Лишенная лицензии управляющая компания управляет домами до следующих событий:

Пока собственники помещений в доме не примут самостоятельно решение о выборе новой управляющей организации;

Пока органы местного самоуправления не проведут конкурс по выбору управляющей компании для данного дома. Однако из-за пробелов в законодательстве для этого может потребоваться еще более одного года.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф