Может ли гражданин РФ быть лишен гражданства? Что делать, если Вас лишили российского гражданства? Может ли гражданин быть лишён гражданства РФ

Все больше людей стремятся получить российский паспорт, поэтому вопрос о приеме или восстановлении в гражданстве России пользуется завидной популярностью. Но у медали две стороны: если есть процедура вступления, значит, есть и процедура выхода. Давайте рассмотрим вторую, но не менее важную сторону – лишение гражданства РФ, каким оно бывает и как происходит.

Прекращение российского гражданства

Человек сам определяет, где жить, учиться, работать, служить в армии, да и вообще каждый из нас – полновластный хозяин своей жизни. В частности, решение о принимается самостоятельно. Гражданство – не скоропортящийся продукт с установленным сроком годности, оно бессрочно.

Тем не менее, узнайте в связи с какими обстоятельствами возможно .

Лишение гражданства

Фразы, в которых присутствует слово «лишение», вряд ли могут вызвать положительные эмоции у нормального человека. Например, всем известные формулировки «лишение свободы», «лишение родительских прав» уж точно не сулят ничего хорошего. Но в случае с гражданством мы немного отойдем от привычных представлений.

Чем отличается прекращение от лишения? С точки зрения большинства граждан, ничем: по сути это одно и то же понятие, означающее утрату чего-либо. И в принципе, такое суждение совершенно правильно. Правда, есть нюанс: как правило, прекращение – акт доброй воли, а лишение применяется в качестве наказания. Исходя из этой логики, получается, что лишение гражданства – это принудительная мера, и мнение гражданина мало кого интересует.

Однако в рамках заявленной темы мы несколько скорректируем значение этого термина. Будем основываться на том, что прекращение и лишение действительно тождественны. Поэтому в целях настоящей статьи под лишением подразумевается сам факт выхода из гражданства. А вот тут возникает интересный вопрос: выход был добровольным, осмысленным шагом или результатом каких-либо действий?

Принимая подобные решения, человек должен четко представлять последствия сдачи : ведь тот, кто лишен гражданства, само собой, не может рассчитывать на ряд благ и прав, гарантированных государством. Если же отказ от происходит не по собственному желанию, а в принудительном порядке, времени на раздумья просто нет: придется покориться обстоятельствам.

Ситуация в России

Вероятно, очень небольшой процент населения нашей огромной страны в курсе, существует ли в России лишение гражданства. Этому есть вполне разумное объяснение: многие годами ждут вступления в ряды российских граждан, и скорее всего, даже думать не хотят о том, по каким причинам у них могут забрать столь долгожданный паспорт.

Немало и тех, кто планирует переехать в другую страну. Им крайне желательно (а если на новой родине не очень жалуют наличие нескольких паспортов – обязательно) знать, может ли гражданин Российской Федерации лишиться своего гражданства. Дело в том, что наше законодательство не запрещает человеку быть гражданином нескольких государств. Правда, с оговорками, но принципиальная позиция РФ заключается в отсутствии жесткого запрета на второе или . А вот в некоторых странах это недопустимо, поэтому эмигрантам приходится выбирать, какому паспорту отдать предпочтение. Собственно говоря, это пример лишения гражданства, так сказать, по собственному желанию.

А можно ли лишить человека гражданства РФ за какие-либо поступки? Имеются в виду преступные и противоправные действия, ведь, согласитесь, за соблюдение законов и следование нормам права никто никогда не заставит сдавать российский (как, впрочем, и любой другой) паспорт.

Законодательная база

Чтобы найти ответы на поставленные вопросы и выяснить, предусмотрено ли в российском законодательстве лишение гражданства, нужно обратиться к законодательству. Так мы и сделаем, рассмотрев основные нормативные документы.

Первый – это Конституция РФ, на ней основаны государственный строй и все законодательство, она же является гарантом прав и свобод россиян. Но информации, связанной с вопросами гражданской принадлежности, в главном документе страны очень мало. По крайней мере, никакие условия лишения гражданства РФ по Конституции не предусмотрены. Впрочем, это понятно: в России действует отдельный нормативный акт, в котором наверняка можно найти ответы на злободневные вопросы.

Особого внимания в этом документе заслуживает его 22-я статья о гражданстве РФ, которое получено, мягко говоря, не совсем честным путем.

Еще один важный документ – Налоговый кодекс РФ. Он устанавливает не только ставки налоговых платежей, но и суммы госпошлин за государственные услуги.

Также нельзя забывать об Уголовном кодексе РФ. В нем содержатся не только понятия преступления и наказания, но и определена мера ответственности за те или иные действия.

Основания лишения

В этой части статьи мы перечислим основания для лишения российского гражданства, которые предусмотрены законодательством. Кроме того, постараемся разобраться, какие из этих оснований дают право, а какие – обязывают гражданина сдать российский паспорт. Иными словами, рассмотрим ситуации, когда решение о выходе из гражданства принимается самостоятельно, а когда, так сказать, с посторонней помощью.

Стандартный перечень случаев потери российского гражданства небольшой и состоит всего из нескольких пунктов.

Российское гражданство прекращается:

• по причине выхода из него;
• по основаниям, установленным международными соглашениями;
• если .

Надо сказать, что формулировки довольно пространные, но такова отличительная особенность правовых документов: далеко не всегда в них можно найти конкретные ответы на вопросы. Однако в данном случае такое обобщение вполне оправданно, поскольку перечислить все возможные причины лишения гражданства Российской Федерации крайне сложно. Ведь в большинстве случаев человек принимает подобные решения по каким-то личным мотивам: переезд, вступление в брак и другие жизненные обстоятельства. Впрочем, простого желания сменить страну проживания будет достаточно для того, чтобы обратиться с ходатайством о выходе из гражданства РФ.

Давайте начнем именно с таких примеров, когда лишают гражданства РФ на основании личного заявления гражданина.

Добровольное решение

Понятие «добровольно» подразумевает наличие у человека собственного желания или, как минимум, согласия осуществлять какие-либо действия. В данном случае у человека вполне достаточно и времени, и возможностей, чтобы взвесить все «за» и «против». Прежде чем обращаться в уполномоченные органы с заявлением о выходе из гражданства, следует хорошо подумать о последствиях.

Если решение окончательное и пересмотру не подлежит, рекомендуем ознакомиться с детальным описанием процесса .

Если в дальнейшем вы осознаете, что такой шаг был ошибкой, и захотите вновь получить российский паспорт, придется ощутить на себе все «прелести» обратной процедуры – . И надо сказать, что оно может затянуться, например, из-за требования о сроке проживания в РФ.

В принудительном порядке

Теоретически принудительный порядок подразумевает, что было совершено нечто такое, за что гражданин РФ лишается гражданства РФ. В отличие от добровольного отказа, когда во главу угла ставится личный выбор гражданина, в данном случае нет никакой возможности поразмыслить и решить, стоит ли терять статус россиянина. Будем откровенны, для отзыва гражданства должны быть очень веские основания. А с точки зрения государства нет ничего более серьезного, чем нарушение закона. Вот и попробуем разобраться, за какое правонарушение человек может быть лишен российского гражданства.

Собственно говоря, законодательство устанавливает довольно обширный перечень действий, за которые придется понести наказание. И виды преступлений, и возможные меры воздействия можно найти в Кодексе об административных правонарушениях или Уголовном кодексе. Но нас интересует не краткое изложение законов, а позиция государства по поводу того, в каких случаях гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства России.

Большая часть незаконных действий – как административных, так и уголовных – не грозит лишением гражданства. Огромные штрафы, другие финансовые санкции, тюремное заключение (вплоть до пожизненного) – вот стандартные меры воздействия, призванные разбудить совесть у нарушителей. Пожалуй, они характерны практически для всех сфер жизни: экономика, социальная сфера, здравоохранение, финансы, налоги и так далее. Мы коснемся особого аспекта – отношений между гражданином и государством и выясним, может ли быть лишенным гражданства человек, изменивший родине.

В Средневековье этот вопрос решался однозначно: за измену не то что лишали гражданства (ибо в те времена оно существовало лишь теоретически), а попросту казнили без суда и следствия. Впрочем, и новая история знает подобные примеры. Сейчас, конечно, все не так жестоко: смертная казнь в нашей стране давно отменена, а вот понятие государственной измены осталось. Оно определено статьей 275 Уголовного кодекса РФ и включает в себя:

• шпионаж в пользу иностранного государства;
• выдача сведений, приравненных к государственной тайне, иностранным организациям или их представителям;
• оказание другому государству / иностранной организации или их представителям какой бы то ни было помощи (финансовой, консультационной, материально-технической) в действиях, угрожающих безопасности РФ.

Казалось бы, чем не причина обязать лиц, совершивших такие преступления, сдать российский паспорт? Но нет, даже в этом случае гражданина нельзя принудительно лишить гражданства. Впрочем, благодарить за такой поступок тоже никто не станет, закон предусматривает два варианта наказания:

• лишение свободы на срок от 12 до 20 лет и уплата штрафа в размере до 500 000 рублей / суммы совокупного дохода осужденного за период до трех лет;
• ограничение свободы на срок до двух лет.

При этом человек может избежать уголовной ответственности, если вовремя одумается и проинформирует соответствующие органы, что предотвратит дальнейший ущерб интересам страны.

Лишение гражданства и право выбора

Как уже говорилось выше, Конституция РФ стоит на защите прав и свобод российских граждан.

В частности, Основной закон устанавливает такие правовые нормы:

• ни один гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Смысл этой фразы и так понятен: вне зависимости от внешних факторов или обстоятельств человек остается гражданином РФ и в любой момент может сменить гражданскую принадлежность;
• гражданство едино и равнозначно вне зависимости от того, каким путем оно было получено ( , вследствие приема или восстановления) или прекращено;
• все граждане РФ наделены равными правами и свободами, а также несут равные обязательства перед законом.

Сам собой напрашивается вывод: человек не может быть лишен гражданства ни при каких обстоятельствах и вне зависимости от тяжести и серьезности совершенного преступления, гражданская принадлежность нарушителя не изменится.

Тем не менее, государство оставляет за собой право аннулировать решения, связанные с приемом в гражданство. Отмена неизбежна в тех случаях, когда не были выполнены требования законодательства. Таким образом, получается, что только лишение гражданства, приобретенного с нарушением закона, называется принудительным.

Отмена решений

Вот мы и подобрались к статье 22 Закона «О гражданстве РФ», о которой упоминали ранее. Ею закреплены основания, по которым может быть отменено решение госорганов. Тем, кто добросовестно выполняет все требования законодательства, не о чем беспокоиться, а вот их антагонистам стоит напрячься. У государства нет задачи усложнить жизнь законопослушным гражданам, его прямая обязанность – найти и обезвредить злоумышленников.

Итак, отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется в случаях:

• если заявитель отказывается принести Присягу;
• если будет выявлено, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения или подложные документы (факт предоставления таких сведений или документов устанавливается судом).

Однако никто не знает, как сложится жизнь в другом государстве и с чем придется столкнуться. Конечно, можно привыкнуть ко всему, но все же не всем дано выйти за пределы зоны комфорта и обеспечить себе достойные условия в непривычной обстановке. А вдруг все обернется не лучшим образом и придется возвращаться? Предосторожность не бывает лишней, поэтому есть смысл заранее уточнить, может ли гражданин РФ быть лишен права иметь российское гражданство, если единожды отказался от него.

Законодательство не устанавливает ограничений вроде «россиянином можно быть только один раз». Из чего следует вывод, что вступать в гражданство РФ и выходить из него можно сколько душе угодно. Другой вопрос, что все эти действия требуют временных, материальных, эмоциональных затрат и только сам заявитель решает, готов ли он их понести.

И все-таки что делать, если лишили гражданства РФ, а человек по каким-то причинам решил вернуть его? В этом случае разумнее всего будет обратиться в уполномоченные органы с ходатайством о восстановлении в гражданстве.

Можно ли избежать лишения гражданства

Конечно, можно. Для этого не следует пытаться использовать подложные документы или участвовать в сомнительных мероприятиях, цель которых – ущемление интересов РФ. Не стоит усложнять себе жизнь, ведь в силовых структурах работают далеко не дилетанты, а все тайное всегда становится явным.

Заключение и выводы

Выход из гражданства осуществляется на основании добровольного ходатайства. Единственное исключение: решение о вступлении в гражданство может быть отменено (по сути, это то же самое лишение), если человек предоставил неверные сведения или подложные документы, а также был уличен в каких бы то ни было связях с терроризмом.

Граждане, проживающие в РФ, подают заявления о выходе из гражданства в территориальные органы ГУВМ МВД РФ, те, кто находится за пределами России, обращаются в дипломатические представительства и консульства РФ. Срок рассмотрения и принятия решения составляет: для общего порядка – до года, для упрощенного порядка – до полугода.

ВНИМАНИЕ! О лишении гражданства РФ (комментарий к изменениям в ФЗ-62 “О гражданстве РФ”): Видео

Владимир Малеванный в одночасье оказался лицом без гражданства: после десяти лет службы в российских органах внутренних дел вдруг выяснилось, что 30-летний полицейский незаконно пользуется своим паспортом. Сейчас главный документ, удостоверяющий личность Малеванного, аннулирован - изъят из всех баз данных.

Как предполагает Владимир, путаница могла произойти из-за того, что его отец - военный, которому приходилось служить в разных частях бывшего Советского Союза. Так, родился будущий страж порядка в Азербайджане, до 1997 года жил на Украине. Первый паспорт гражданина Российской Федерации Владимир получил в Краснодарском крае, куда Малеванные перебрались на постоянное место жительства, когда глава семьи вышел на пенсию. По словам полицейского, его родители и сегодня живут там, проблем с гражданством у них не возникает.

Полгода назад я был в командировке в Дагестане, когда мне позвонил специалист отдела кадров и сообщил: УФМС по Свердловской области выяснило, что я не являюсь гражданином России, - рассказывает Владимир Малеванный. - Это при том, что в полиции я с 2008 года, есть медаль "За выслугу", меня проверяли со всех сторон при поступлении на службу - все было в порядке. А теперь в УФМС отправляют из кабинета в кабинет и не могут ничего толком сказать.

В миграционном ведомстве "РГ" пояснили, что инициатором проверки выступил работодатель Владимира - УМВД России по городу Екатеринбургу.

Из базы данных была получена информация о его выходе из гражданства решением посольства Российской Федерации в городе Киеве 6 декабря 1999 года, - комментирует Ирина Тугужекова, главный специалист-эксперт УФМС России по Свердловской области. - Есть сведения, что в 1998 году Малеванный вместе с матерью получил гражданство РФ. Затем в 1999-м он с отцом приехал в Киев, где тот оформил выход из гражданства, включив в заявление сына (Владимиру на тот момент было 13 лет. - Прим. ред.). Таким образом, он не является гражданином РФ, поэтому паспорта, которые получал молодой человек по достижении 14 и 20 лет, выданы с нарушением.

Специалист УФМС посоветовала Владимиру Малеванному обратиться в посольство Украины, чтобы выяснить, есть ли у него хоть какое-то гражданство, поскольку дальнейшие решения будут зависеть от того, к какой категории - не имеющих гражданство или являющихся подданными Украины - он относится. Полицейский обратился - ему пообещали ответить через три месяца.

На службе к проблеме Владимира отнеслись с пониманием. Ни о каком увольнении речи пока не идет. Мало того, в екатеринбургском УМВД предполагают, что причиной инцидента стала бюрократическая ошибка, которую можно исправить после новой служебной проверки.

Самое неприятное, что Владимир Малеванный не единственный свердловчанин, который столкнулся с таким недоразумением. Как рассказала "РГ" руководитель "Уральской ассоциации беженцев", обладатель Национальной премии "Гражданская инициатива" Людмила Лукашева, сейчас она ведет сопровождение нескольких не просто аналогичных, а один к одному похожих дел.

Вы можете хоть миллион гражданств иметь, но, если нет указа президента о прекращении гражданства РФ, вы продолжаете оставаться россиянином

Я считаю, этому парню нужно обжаловать в суде решение о том, что у него нет российского гражданства, - говорит правозащитница. - Ведь гражданство определяется не по свидетельству о рождении и тем более не по папиному желанию, а по законодательству, действующему в момент рождения. Сегодня ни один сотрудник ФМС не компетентен в таком вопросе, как гражданство Российской Федерации. Они не могут проводить проверки - это все равно что сантехника попросить сделать диагностику раковой опухоли. Отсюда чудовищные инциденты, когда без суда и следствия лишают гражданства и полицейских, и ветеранов, прошедших ужасы фашистских лагерей, выкидывают из больниц русских детей, заставляя общественность собирать деньги на то, чтобы их прооперировали в России.

Людмила Семеновна, что нужно для определения гражданства?

Людмила Лукашева: Всего два критерия: факт рождения от гражданина РСФСР (самый простой способ - по свидетельству о рождении, может быть, по архиерейской справке) и наличие указа президента России о прекращении гражданства на основании свободного волеизъявления. Это в США действует принцип почвы - кто родился на территории страны, тот и американец, а у нас принцип крови - кто родился от россиян, тот и россиянин. Когда мы определяем гражданство, нужно разобраться, кем были предки - гражданами Финляндии, может, Франции или Германии, которые просто жили на нашей территории, или все же они были подданными Российского государства. Был у меня случай, когда судья вынес решение, что бабушка, родившаяся в 1915 году, получила гражданство Украинской ССР по рождению (УССР провозглашена как независимая республика 10 марта 1919 года. - Прим. ред.). Пока не накопилась судебная практика, принимали очень дикие решения. Судьи не могли разобраться в деле по причине незнания закона. Вот пример: суд написал, что девушка изменила гражданство с российского на узбекское. Ну нет у нас такой процедуры - изменение гражданства!

То есть при получении какого-либо иного гражданства российское остается?

Людмила Лукашева: Я могу хоть миллион гражданств иметь, но, если нет указа президента о прекращении гражданства России, значит, я продолжаю оставаться россиянкой. Это очень важно для наших соотечественников. Нужно понимать, что и лиц без гражданства сейчас нет. Статьей 20 прежнего закона были восстановлены в гражданстве лица и их потомки, которые ранее лишены гражданства без их согласия, например, в связи с усыновлением или изменением гражданства родителей.

В нашем случае УФМС ссылается на решение посольства в Киеве, а не на указ президента…

Людмила Лукашева: У посольств нет таких полномочий. Точно так же, как у Федеральной миграционной службы нет полномочий признавать или не признавать кого-то гражданином. Их работа - принять документы и оформить их. А указы президента все номерные, не составляет особого труда пробить их по базе.

Если отец решает выйти из гражданства вместе с несовершеннолетним сыном, мнение матери должно учитываться?

Людмила Лукашева: Обязательно желание обоих родителей. Кроме того, мотивы для выхода из гражданства могли быть совершенно разными, вплоть до сохранения жизни или имущества. Допустим, был запрет продавать недвижимость в Узбекистане, если ты был гражданином другой страны. И если человек вышел из гражданства, провел необходимые сделки, а потом решил вернуться, то по ходатайству можно восстановиться. Ничего противозаконного здесь нет. Более того, иногда говорят: мол, человек же не писал заявление, чтобы его признали российским гражданином. Зачитываю решение Конституционного суда по одному из нашумевших дел: "Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами". Бывшие граждане СССР считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

Что вы посоветуете тем, кто столкнулся с проверкой своей гражданской принадлежности?

Людмила Лукашева: Если есть подозрения, что ваши права нарушаются, нужно добиться, чтобы вам дали письменные разъяснения. Если ссылаются на какой-то документ - запросите его. Каждый человек в соответствии с Конституцией имеет право ознакомиться со своим личным делом - это не государственная тайна. Написать заявление можно так: "Прошу ознакомить меня с личным делом на предмет проверки правильности фиксирования факта приобретения мною гражданства". Если же вам отказывают в ознакомлении, тут же несите заявления в прокуратуру и параллельно в суд.

На заметку

В 2008-2009 годах по стране прокатилась волна изъятия паспортов. В Генпрокуратуру посыпались жалобы. Надзорное ведомство признало активность чиновников "неправомерной практикой", а изъятие паспортов - незаконным. Прокуратура выяснила, что при замене паспорта специалисты ФМС, нарушая закон, требовали документы, подтверждающие гражданство. Кроме того, зачастую люди по требованию миграционных органов вынуждены были в суде доказывать факт проживания в России на 6 февраля 1992 года (когда вступил в силу закон РФ "О гражданстве Российской Федерации") и повторно подтверждать свое гражданство.

Пока Госдума обсуждает, стоит ли у террористов аннулировать российское подданство, предлагаем изучить действующее законодательство, допускающее лишение гражданства РФ – в каких случаях это происходит?

Законные основания

Сменить подданство и перестать быть гражданином России могут заставить разные обстоятельства, но чаще всего речь идет о переезде в другую страну. Если во многих других государствах «многоподданство» запрещено, российское законодательство в подобной практике относится лояльно, а на лишение гражданства смотрит как на законное конституционное право, но при одном условии – акт должен быть абсолютно добровольным.

На заметку! Аннулировать свои гражданские права россиянин не может до тех пор, пока не получит подданства в другом государстве. На территории же Российской федерации он приобретет статус иностранца или лица без гражданства.

Перечислим основания для лишения гражданства РФ:

добровольное желание россиянина, например, в случае иммиграции;

оформление подданства другой страны;

выбор в пользу подданства усыновителей;

лишение гражданства РФ несовершеннолетних по причине смены подданства родителей;

отказ в оформлении (в этом случае речь идет в большей степени о невозможности получения документов).

На заметку! Изъятие паспорта не является актом аннулирования подданства.

По собственной воле

Если еще раз пробежаться по всем причинам лишения российского гражданства (за исключением последнего пункта), то очевидным становится факт, что каждая из них основывается на добровольном желании человека. Кроме него, потребуется собрать увесистый пакет документов.

Подтверждение возможности получения подданства другого государства, и у каждой страны такое подтверждение имеет свою форму.

Действующий паспорт.

Справка из налоговой об отсутствии задолженностей (срок оформления – 10 дней).

Фото 30х40: допускаются как черно-белые, так и цветные снимки; главное условие – отсутствие головных уборов, за исключением религиозных, четкость фотографии, хорошо различимые черты лица.

Справка из ЗАГСа о смене ФИО (при наличии).

Заявителю также придется заполнить бланк для отказа от российского паспорта. Стандартный бланк заполняется вручную (используется черная или темно-синяя паста). Ошибки, опечатки и исправления не допускаются. Оставлять пустые строки нельзя, если нет специальной отметки «по желанию».

Что же придется указать в бланке?

• Данные о несовершеннолетних, которые лишаются подданства вместе с родителями (при наличии).

  Данные о родителях (если речь идет об отказе от гражданства ребенка).

  ФИО (действующие и старые, если менялись).

  День рождения и место появления на свет.

  Национальность и вероисповедание (по желанию).

  Образование с указанием вуза и данных из диплома (серия, дата, место выдачи), а также ученая степень (при наличии)

  Наличие/отсутствие долгов.

  Данные военного билета.

  Справка об отсутствии/наличии судимостей.

  Имеют ли переезжающие вместе со взрослыми дети другое подданство.

  Контактные данные (адрес, телефон).

  Данные паспорта.

  Опись приложенных документов.

В конце бланка становится личная подпись и дата его заполнения.

Документы подаются в Управление по вопросам миграции МВД России. Если они соответствуют всем требованиям, то заявитель получает уведомление об утрате действующего статуса. Паспорт и св-ва о рождении возвращаются, а вместо них выдается справка-разрешение выхода из гражданства РФ.

На заметку! Бланки и образцы заявлений можно распечатать с официального сайта Управления по вопросам миграции МВД. Навигация до нужного раздела следующая: Главная – Деятельность – Госуслуги – ГУВМ МВД России – Государственная функция. Гражданство Российской Федерации.

Куда обращаться?

Само лишение гражданства РФ по конституции РФ представляет собой довольно простую процедуру. Собранные документы, заявление, загранпаспорт и квиток на оплату госпошлины (от 2000 руб. – зависит от объема предоставляемых услуг) нужно принести в многофункциональный центр или отделение УВМ МВД.

Упрощенная схема

Обратиться с просьбой можно как на территории России, так и за пределами. В последнем случае нужно посетить диппредставительство или консульство той страны, где заявитель проживает.

Воспользоваться ускоренным рассмотрением вопроса могут:

те, кто постоянно живет в другом государстве;

при наличии родителей, являющихся подданными другой страны.

Правда, вместе с общим пакетом документов придется дополнительно подать:

заявление о снятии с регистрации по месту жительства (в связи с выездом на ПМЖ за границу);

справку-подтверждение легального нахождения в другом государстве.

На заметку! Если стандартная процедура может длиться до года, то по упрощенной схеме всё займет вдвое меньше.

Что может помешать?

Действующим законодательством предусмотрены ситуации, когда даже желание человека не позволит ему перестать быть россиянином:

наличие долгов (перед бюджетом страны по уплате налогов, по исполнительным производствам у приставов);

наличие непогашенной судимости;

судебное решение о запрете покидать территорию РФ;

отсутствие возможностей для получения другого подданства;

судебный запрет на выезд за границу при разводе;

отклонение от службы в армии;

проблемы с поданными документами: имеют ошибки, собран неполный пакет, искажение реальных фактов и пр.

На вопрос, существует ли в России лишение гражданства, дать однозначный ответ нельзя. Принудительного – не существует, хотя из-за распространения террористической угрозы введение подобных санкций в ближайшем будущем исключать нельзя. А вот добровольный выход возможен.

В 2019 г. почти 258 тыс. иностранцев стали россиянами. Желающих выйти из гражданства также было немало: госорганы зарегистрировали около 4000 таких заявлений. Чаще всего их подавали эмигрировавшие в страны Прибалтики и Скандинавии. Как происходит добровольный отказ от госпринадлежности, и применяется ли принудительное лишение гражданства РФ в 2019 г.?

Законодательная база

Нормативную основу миграционных вопросов в РФ составляют:

• Конституция, ст. 6;
• ФЗ № 62 от 31.05.2002 (Закон о гражданстве России);
• Указ Президента № 1325 от 14.11.2002.

В ФЗ № 62 в сентябре 2019 г. были внесены изменения. Введены новые процедуры – принесение присяги и аннулирование решения о выдаче иностранцу российского паспорта. Можно говорить о том, что у нас появился закон о лишении гражданства РФ. Действует он только в отношении натурализованных лиц.

Основания для прекращения

Миграционные вопросы регулирует ФЗ № 62 от 31.05.2002. Статьи 11 и 18 предусматривают основания для приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Так, отказ возможен только в 2 случаях:

• добровольное волеизъявление. Конституция запрещает принудительно исключать из гражданства россиян по рождению;
• оптация, то есть выбор государственной принадлежности после изменения границ страны.

Утрата гражданства возможна только для тех, кто получил паспорт в результате натурализации по фальшивым документам или заведомо неверной информации. Этот факт должен быть подтвержден судебным актом.

По добровольному решению

Конституция РФ (ст. 6) гласит, что граждане России свободны в выборе и изменении своей государственной принадлежности. Однако существуют ограничения на реализацию этого права. Одно из них - это отсутствие другого гражданства. Здесь ФЗ № 62 пересекается с Европейской конвенцией 1997 г., по которой страны договорились «не плодить» апатридов. Россией соглашение подписано, но не ратифицировано. Тем не менее оно активно используется государственными органами в мотивации отказов.

Принудительно

Натурализованные россияне могут утратить гражданство по решению суда. Основание для этого предусмотрено одно - сообщение ложной информации или использование фальшивых документов для получения паспорта.

С 01.09.2017, согласно изменениям в ФЗ № 62, каждый кандидат в граждане РФ обязан принести присягу новой Родине. В частности, поклясться чтить ее Конституцию и законы. Присяга расценивается как «заведомо ложная информация», если в дальнейшем новоиспеченный россиянин будет обвинен - и суд подтвердит это - по одной из серьезных статей Уголовного кодекса:

• терроризм или экстремизм, а также любое содействие, пособничество, интернет-пропаганда, оправдание, финансирование подобной деятельности;
• захват заложников, проведение диверсий;
• участие в террористических актах на международном уровне, в отношении иностранцев и зарубежных организаций;
• нападение на государственных лиц, вооруженный мятеж, попытка захватить власть и другие действия, направленные против страны и конституционного строя РФ.

Лишение гражданства за терроризм возможно только после вынесения и вступления в законную силу приговора. Для этого суд в 5-дневный срок направляет его копию в ГУВМ МВД или МИД, смотря кто вынес решение о выдаче осужденному российского паспорта, для проведения процедуры его аннулирования.

Куда обратиться

Для отказа от гражданства РФ обращаются:

• проживающие в России – в территориальное Управление по миграционным вопросам МВД (бывшая ФМС);
• уже эмигрировавшие за рубеж – в посольство или консульство РФ;
• родители, желающие сменить госпринадлежность ребенка, – по своему месту жительства или адресу «прописки» несовершеннолетнего.

Обращение должно быть личным. В крайнем случае заявление можно передать через представителя или направить почтой . При этом к нему прикладывают заверенные нотариально копии документов, подтверждающих невозможность личного присутствия.

ГУВМ МВД и МИД также рассматривают претензии и жалобы по миграционным вопросам. Они подскажут, что делать, если лишили гражданства РФ незаконно. В соответствии с гл. 22 КАС России, решение государственных органов можно оспорить в судебном порядке.

Процедура прекращения гражданства

Указ Президента № 1325 (14.11.2002) подробно описывает правила отказа от госпринадлежности. Сделать это можно в обычном или упрощенном порядке. Особняком стоит аннулирование решения о приеме в гражданство. Это, по сути, принудительное лишение российского паспорта тех, кто получил его не по праву рождения.

К упрощенной схеме прибегают эмигранты, уже наладившие тесные связи с другой страной перед тем, . Таких заявителей подавляющее большинство: по статистике, меньше 40 человек из 4 тысяч в 2019 г. проходили стандартную процедуру отказа.

Общий порядок

Способы приобретения и прекращения гражданства РФ представлены в главах II и III ФЗ № 62. В общем порядке добровольно отказываются от госпринадлежности россияне, постоянно проживающие на территории нашей страны. Для этого они пишут заявление и указывают в нем:

• мотивы такого решения;
• сведения о себе (автобиографические, об образовании и трудовой деятельности и т. д.).

В форму (приложение № 4 Указа № 1325) можно вписать своих несовершеннолетних детей, если они отказываются от гражданства вместе с заявителем. В отдельное поле вносят информацию о втором родителе: его Ф. И. О., адрес, государственную принадлежность.

Упрощенная схема

В ускоренном порядке отказываются от гражданства РФ:

• лица, уже переехавшие в другое государство и снявшиеся с регистрационного учета в России;
• несовершеннолетние, один из родителей которых (или единственный) - иностранец.

Новый закон позволяет вписывать в бланк детей, чтобы они вышли из гражданства одновременно с матерью или отцом. Родители, меняющие госпринадлежность своего ребенка отдельно, заполняют заявление вдвоем. В нем они указывают сведения о себе и о несовершеннолетнем.

Необходимые документы

Заявление подают в письменном виде в 2 экземплярах вместе с паспортом и 3 фотоснимками размером 3*4 см. Дополнительно потребуются:

Все бумаги лучше приносить в подлинниках. Сотрудник миграционной службы снимет с них копии, заверит их и вернет оригиналы заявителю (кроме квитанции о внесении госпошлины, она не возвращается). Документы иностранных органов публичной власти надо перевести на русский и апостилировать, а также уплатить госпошлину в 3500 р. (пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Сколько ждать

Если россиянин выходит из гражданства в обычном порядке, процедура длится до года. Решение принимает Президент, выражается оно специальным Указом, о чем заявитель получает уведомление в течение месяца.

Срок выхода из гражданства в ускоренном порядке - не более полугода. Просьбу рассматривает ГУВМ МВД или МИД РФ, о решении также извещают заявителя в течение 30 дней. Новоиспеченный не-россиянин обязан сдать в миграционное ведомство (диппредставительство) свои общероссийский и заграничный паспорта. Если он планирует еще какое-то время находиться в РФ, ему выдают вид на жительство.

Государственную принадлежность, от которой россиянин отказался, можно вернуть. Закон не содержит запретов по этому поводу; процедура проходит по упрощенной схеме. , описывает ст. 22 Указа Президента № 1325 от 14.11.2002.

Когда в прекращении будет отказано

Ст. 20 ФЗ № 62 дает исчерпывающий перечень оснований для отказа в ходатайстве. Прекращение российского гражданства невозможно при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• заявитель (мужчина 18–27 лет) уклоняется от службы по призыву;
• обвиняется по уголовному делу или уже осужден и срок наказания еще не истек;
• задолжал по налогам;
• не имеет другой госпринадлежности и перспектив ее приобретения.

Если заявитель получил запрет на лишение гражданства Российской Федерации, он вправе повторно обратиться с той же просьбой через год (допустимо и раньше, если станет известно о каких-либо важных для дела обстоятельствах). Решение ГУВМ МВД РФ можно оспорить в судебном порядке.

Начнем с главного: лишить гражданства Вас не могут т.к. это указано в Конституции.

Статья 6 Конституции РФ.

1. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В связи с последними событиями лишены гражданства РФ лица, обвиняемые в терроризме. Мы решили выпустить цикл статей, где мы постараемся осветить все нюансы лишения гражданства РФ. Эта первая статья.

С экранов нам заявляют, что в РФ прецедент – лишили гражданства РФ . Все это не так, заявляют это люди, не имеющие ничего общего с юриспруденцией. Лишали и в период СССР и в период России.

Люди постарше вспомнят, как в СССР лишали гражданства многих неугодных власти людей. Вспомним пример с Войновичем В.Н., когда Брежнев лишил писателя- «за действия, подрывающие престиж и несовместимые с высоким званием» и т.д. То есть был человек гражданином СССР до поры до времени, а потом его лишили этого гражданства. Примеров таких была масса.

Но сейчас не все так просто. Да, взять и просто так лишить Вас гражданства без никаких оснований нельзя. НО! можно отменить решение, на основании которого Вам было выдано гражданство. Вы спросите — «а в чем отличие?» Постараемся разобраться.

Как заявили наши госорганы — «это не лишение гражданства РФ, а отмена решения о присвоении гражданства». По логике законодателей, если Вы получали гражданство РФ на основании того, что один из Ваших родителей является гражданином РФ, то Вас не могут лишать гражданства РФ (прием в гражданство по рождению), а если Вы приобрели гражданство по каким-либо иным основаниям, то это решение о выдаче Вам российского гражданства может быть отменено МВД, либо другим госорганом, который заявит об этом.

1. брак с гражданином/гражданкой РФ;
2. жили в СССР, но гражданство какой-либо страны не принимали;
3. носитель русского языка;
4. получившие после прохождения обучения в РФ;
5. получившие по программе переселения соотечественников;
6. получившие как квалифицированный специалист;
7. получившие как инвесторы;
8. иные основания.

Причины для лишения гражданства РФ (отмена решения о предоставлении гражданства). Даже причина – она одна и единственная, указана четко в ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ»

Статья 22.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений . Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Два пункта, на которые следует обратить внимание:

1. существует одно единственное основание, по которому могут лишить гражданства РФ;
2. это должно быть судебное решение.

На практике не всегда все так, такое решение принимается Главным управлением по вопросам миграции МВД. И это решение должно направляться Вам по почте, либо вручаться лично под подпись. С этого момента у Вас будет ровно 3 месяца, чтобы обжаловать это решение. Именно в этом мы Вам поможем. Обжаловать эффективнее в судебном порядке. Естественно, что на то нужны основания, основания, которые доказывают, что решение об аннулировании гражданства принято незаконно.

По закону ФМС (ныне МВД) должно обратиться в районный суд с требованием об установление юридического факта предоставления Вами заведомо ложных сведений. Районный суд должен согласиться с доводами МВД, потом вышестоящий суд должен подтвердить это решение, и только после этого Вы уже не будете гражданином РФ. У нас будет как минимум два этапа для обжалования и возражения: районный суд и вышестоящий суд. По нашей статистике, далеко не каждый иск МВД удовлетворяется в суде. Судебной практики сейчас мало по таким решениям, но мы уверены, что в ближайшее время она появится.

Следует еще упомянуть об одной особенности: изъятие паспорта – это не лишение гражданства. Это два разных юридических действия, которые имеют различные правовые последствия. Об изъятии паспорта речь пойдет в следующих статьях.

Стоимость наших услуг по юридической помощи при лишении гражданства – 100 000 рублей. Срок исполнения услуги – около 3 месяцев. В течение этого времени Вы имеете право находиться в РФ и будете являться гражданином РФ.