Куда обратиться с жалобой на бездействие адвокатов. Куда жаловаться на недобросовестных юристов и адвокатов? Обращение к руководству

Не всегда и не все обратившиеся к адвокату граждане остаются довольны его работой. К сожалению, бывает, когда дело, рассматриваемое специалистом, заканчивается проигрышем, хотя он сделал всё от него зависящее. Но порой адвокат не только не делает всё, что в его силах, но и безответственно подходит к работе, с несоблюдением при этом необходимой этики.

Обманутые граждане вынуждены сражаться за свои права. Однако не все знают, как правильно это сделать и куда стоит . Данная статья поможет вам разобраться в тонкостях этого вопроса.

Кто может подать жалобу?

Когда защитник некачественно выполняет свои профессиональные обязанности, его доверитель имеет полное право обратиться в адвокатскую палату с жалобой. Цель подобной жалобы – возбудить производство дисциплинарного характера, чтобы по его завершении привлечь провинившегося специалиста к дисциплинарной ответственности.

Подать жалобу на бывшего защитника могут следующие лица :

• Другой адвокат;
• Заместитель президента адвокатской палаты или его уполномоченное лицо;
• Доверенное лицо клиента;
• Судья.

Как правильно подать жалобу?

Перед подачей заявления доверитель имеет право переговорить со своим адвокатом, или обратиться к нему в официальном письме в целях возвращения гонорара или его доли.

Кроме этого, если у адвоката есть вышестоящее руководство (например, если он работает в бюро или в юридической консультации), то заявитель может обратиться непосредственно к нему.

Здесь же стоит отметить, что обращения, направленные по электронной почте, считаются анонимными. А анонимные заявления рассмотрению не подлежат.

Если же адвокат недобросовестно выполнил свои обязанности или намеренно проиграл дело для получения собственной выгоды, то можно .

В ст. 20 Кодекса Профессиональной Этики регламентируются требования, благодаря которым жалоба заявителя может быть признана потенциальным поводом для возбуждения производства дисциплинарного характера.

В обязательном порядке жалоба должна содержать следующие сведения:

• Полное название адвокатской палаты, куда заявитель обращается с жалобой;
• ФИО заявителя, его адрес;
• ФИО адвоката, против которого написана жалоба, реквизиты ордера или договора об оказании помощи юридического характера, информация об адвокатском образовании, к которому принадлежит бывший защитник;
• Описание определённых действий или бездействия бывшего защитника, в которых проявились нарушения его обязанностей – согласно мнению доверителя;
• Основания для выдвижения требований, а также доказательства;
• Список документов, прилагающихся к заявлению.

Образец жалобы в адвокатскую палату

Ниже представлен образец жалобы на адвоката. Взяв его на вооружение, вы сможете грамотно составить жалобу самостоятельно, не забыв при этом указать важные моменты.

Меры ответственности

В случае признания проступка или при нарушении этики, на адвоката него накладываются определённые меры ответственности дисциплинарного характера, а именно:

• Замечание – при небольшом нарушении этического характера;
• Предупреждение – при более грубых нарушениях;
• Прекращение статуса адвоката – недопустимые нарушения, влекущие за собой высшую меру дисциплинарного взыскания.

Инфо

На применение вышеописанных мер отводится ровно полгода с момента обнародования нарушения. В случае, если срок применения мер вышел, то его восстановление невозможно, а дисциплинарное производство возбуждено не будет.

Возможно ли отклонение жалобы

В заявлении на защитника действительно может быть отказано.

При составлении жалобы стоит учитывать, что обвиняя адвоката, Вы обязательно должны предоставлять доказательства своих слов . К примеру, заявитель утверждает, что заплатил защитнику деньги, а он работу не выполнил. Здесь необходимо объяснить, какую сумму денег заплатил заявитель, приложить документ, подтверждающий то, что оплата действительно произошла. Также необходимо уточнить, какую работу должен был выполнить адвокат и предоставить необходимые документы.

Однако, если на деле доверитель не располагает никакими доказательствами того, что работа не была выполнена, в удовлетворении жалобы отказывают.

Как происходит дисциплинарное производство?

В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:

• Рассмотрение дела в квалификационной комиссии . По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
• Рассмотрение дела на совете . По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.

Важно

Если один или несколько участников производственного процесса не явятся на собрание квалификационной комиссии и совета, то это не означает, что разбирательство дела будет отложено.

Заявитель имеет право забрать жалобу (например, в случае примирения с защитником), после чего дисциплинарное производство будет прекращено. Однако сделать это можно до того, как совет вынесет решение. Также здесь стоит учитывать, что впоследствии возбудить производство по этому же предмету и основанию будет невозможно.

В случае судебных разбирательств вы наверняка задумывались о том, чтобы получить квалифицированную помощь. Законов великое множество, обычному человеку очень легко в них запутаться или разобраться неправильно. Поэтому, вы выбрали нанять адвоката, однако даже не ожидали, что в итоге все получится так, как получилось.

Если результат судебных разбирательств вас не устроил, вы будете склонны искать того, кто в этом виноват – и, конечно же, это будет адвокат, который не смог постоять за вас и оказать вам ту помощь, на которую вы рассчитывали и за какую заплатили. Обычно, опытные адвокаты склонны не допускать такого поворота дел, поэтому их услуги весьма дорогостоящие, а клиенты давно расписаны. Менее профессиональные представители этой профессии могут грешить даже полным бездействием во время дела, не говоря уже о других видах профессиональной халатности.

В этом случае вам необходимо обжаловать действия адвоката – иными словами, пожаловаться на него.

Основания

Следует отметить, что невозможно подать жалобу на адвоката, который попросту проиграл дело. «Обещал, но не смог» — не является веской причиной или нарушением адвокатского договора с вами. Вы подписывали данный договор, в котором, скорее всего, было указано, что в случае проигрыша дела, гонорар адвоката не возвращается. Однако, профессионалы, которые занимаются адвокатурой не первый год, часто прописывают возврат части своего гонорара в таком случае, но и жаловаться на них не приходится, поскольку проигрывают дела они чрезвычайно редко.

Однако, возникают случаи так называемого «грубого нарушения законов об адвокатской деятельности», что подразумевает под собой халатность вашего защитника и вопиющий непрофессионализм. Закон гласит, что любой адвокат несет ответственность за свои обязанности, и именно их невыполнение является достаточно веским поводом писать жалобу .

Примером такого случая служит довольно распространенный сценарий, когда вы нанимаете адвоката, подписываете с ним договор (или не подписываете!), а он исчезает с деньгами в неизвестном направлении. Что делать в таком случае?

Куда жаловаться

Многим неизвестно вообще, в какую инстанцию можно подать претензию в связи с некачественным оказанием адвокатских услуг. 90 процентов жалоб клиентов остаются без ответа именно потому, что они были направлены не в ту инстанцию, которая могла бы вам помочь.

Руководство

Если вы обращались в адвокатскую контору, первое, что нужно сделать – сообщить ее руководству о факте нарушения. Компании стараются не поручать некомпетентным юристам сложные дела, однако мошенников хватает во всех сферах. Итак, необходимо связаться с руководством горе-адвоката и описать им проблему. Порой устной претензии бывает достаточно, однако лучше всего документировать любое ваше действие. Поэтому, составьте жалобу в двух экземплярах на имя руководителя конторы – один из них он или любое уполномоченное лицо компании должен подписать, подтверждая ваше прошение. В случае, если возникнут дальнейшие разбирательства, начальник адвокатской конторы не сможет доказать, что вы даже не обратились сначала к ним.

Самым идеальным вариантом является обращение к руководству еще на стадии, когда вы заметили первые тревожные знаки. Таким образом, можно будет гарантировать, что работу адвоката проверят и, возможно, скорректируют в нужную сторону.

Адвокатская палата

Именно эта организация является ответственной за деятельность адвокатов в стране – она контролирует юридические организации, устанавливает порядки их работы, проверяет качество предоставляемых услуг, разрешает споры и регулирует всю документацию.

Если адвокат совершил серьезный проступок, а контора отказалась вам помогать, и претензия руководителю не возымела эффект, обращаться нужно именно в адвокатскую палату. В ней помогут разрешить любые споры с вашим адвокатом, если таковые имеются – даже с учетом вашего незнания законов и нормативных баз.

Подавать жалобу в Адвокатскую палату необходимо согласно региону вашего нахождения – Федеральная Адвокатская палата вашу жалобу не рассмотрит, так как у этой организации свои функции.

В письменном заявлении, которое вы принесете лично или направите заказным письмом, необходимо предоставить такие сведения:

• Ваши ФИО и адрес, по которому вы зарегистрированы;
• Полное название той адвокатской палаты, куда вы подаете заявление;
• Факты вашего дела, а также факты нарушения адвокатом своих обязательств;
• Ваше прошение – что вы хотите, чтобы произошло (как Адвокатская палата может вам помочь).

Прокуратура

Несмотря на то, что прокуратура не ответственна за действия адвокатов, она рассматривает все факты нарушения прав граждан. Нарушение ваших гражданских прав (если возникли проблемы с качеством работы адвоката или с обслуживанием) останется прокуратурой без рассмотрения – вы лишь потеряете время. Однако, вы можете подать претензию в эту инстанцию, если возник достаточно весомый повод это сделать. Например, вы столкнулись с мошенничеством конторы или обнаружили распространение вашей информации (донесение ее до третьих лиц, несмотря на обещание неразглашения).

Форма обращения в прокуратуру весьма строгая, заявление следует писать в деловом тоне, избегая оскорблений, угроз и т.д. Убедитесь, что вся имеющаяся у вас информация – не пустые слова, и у вас есть подтверждения, что вы говорите правду. Если вы решили соврать в жалобе прокуратуре или приукрасить – при проверке вас могут оштрафовать за клевету.

Суд

Последняя инстанция, которая защитит вас, если все остальные не справились. Помните, что судиться вам придется все-таки с адвокатом, пусть и халатным, поэтому заручитесь поддержкой хорошего юриста и убедитесь, что ваши доказательства достаточно веские и имеют документальное подтверждение.

Пожаловаться на действия адвоката или их отсутствие можно в 3-х летний срок по месту нахождения адвоката или конторы . Обращение в суд в случае успешного разрешения дела в вашу пользу может привести к выплатам компенсации за моральный или материальный ущерб, нанесенный юристом.

Обращение в суд считается самой эффективной мерой при разрешении вопросов насчет неправомерных действий адвокатов, так как в результате можно не только вернуть свои деньги, но и наказать мошенника.

Образец

Все претензии составляются по одинаковой схеме, однако в случае обращения в вышестоящие инстанции следует соблюдать правила деловых претензий. Так, жалоба на адвоката должна в любой форме содержать:

• Вступление – справа на листе А4 указываются ваши данные, данные инстанции обращения, а также действующие контакты, по которым с вами свяжутся для разрешения ситуации.
• Основная часть – название документа (жалоба) и подробное описание всего происходящего со ссылками на законы, датами и иными деталями, релевантными для вашей жалобы.
• Финальная часть — перечень прикладываемых документов, подпись и дата.

Образцы заявлений и исковых заявлений вы можете найти в интернете. Помните, что заявление пишется в двух экземплярах.

Жалоба на адвоката, касающаяся его профессиональной деятельности, подается и рассматривается в соответствии с Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката. Результатом рассмотрения обращения может быть привлечение юриста к дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение) или, как крайняя мера, лишение адвокатского статуса.

Адвокатское профессиональное сообщество достаточно закрытое и консервативное. Все меры дисциплинарного воздействия и привлечения к ответственности носят внутренний характер. В отличие от других юристов, на адвоката нельзя повлиять с помощью государственных институтов. Не предусматривает законодательство и возможности обращения с жалобой на адвоката в суд. С одной стороны, это обеспечивает независимость и неприкосновенность адвокатского сообщества и его представителей. С другой стороны, нередко препятствует «вынесению сора из избы» и оставляет доверителям лишь надежду, что адвокат, невзирая на его прежние заслуги, сможет понести наказание за проступок.

Об ответственности адвокатов

Следует различать случаи, когда проступок адвоката является нарушением профессиональной этики и законодательства об адвокатуре, а когда - нарушением административного или уголовного характера. В последних двух случаях речь не идет о дисциплинарных проступках. Адвоката можно привлечь к административной и уголовной ответственности, но этот вопрос нужно рассматривать через призму адвокатского иммунитета, который действует в силу статуса адвоката.

Таким образом, можно выделить три категории жалоб на адвоката:

1. Жалоба на адвоката за нарушение адвокатской этики и законодательства об адвокатуре - подается, когда, по мнению заявителя, адвокатом совершен дисциплинарный проступок.
2. Жалоба в связи с совершением адвокатом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
3. Заявление о совершении адвокатом преступления, предусмотренного УК РФ.

Необходимо отметить, что в случаях административных правонарушений и уголовных преступлений совершенный адвокатом проступок - это, преимущественно, точно такое же нарушение, за которое мог бы быть привлечен любой гражданин-правонарушитель. То есть адвокат его совершает не в силу статуса, а как обычный человек. Дисциплинарная ответственность - это всегда специальная ответственность, к которой адвокат привлекается потому, что совершил проступок, прямо связанный с его статусом.

Отдельно стоит сказать о гражданской ответственности адвоката. Она может наступать в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением юристом своих обязательств, предусмотренных договором с клиентом об оказании юридической помощи. Как правило, такими исками клиенты пытаются взыскать денежные средства, которые, по их мнению, адвокат «не отработал». Подобного рода дела рассматриваются и разрешаются по общим правилам - статус адвоката здесь не играет особой роли.

Эта категория жалоб - основная и наиболее внушительная по количеству обращений. Вид ответственности - дисциплинарная. Основная причина жалоб - нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики. Срок обращения (срок давности) - 1 год с момента проступка.

Основания и процедура привлечения адвоката к ответственности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката, который был принят в 2003 году Первым Всероссийским съездом адвокатов. На данный момент действует редакция с изменениями и дополнениями, утвержденными VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017 года.

Основания для прекращения статуса адвоката, что вполне может быть целью жалобы, установлены ст. 17 Закона об адвокатуре. Решение по этому поводу принимает совет адвокатской палаты региона, в реестре которого состоит адвокат. Жалобу, соответственно, нужно подавать в адвокатскую палату.

Процедурные вопросы дисциплинарного производства по жалобам в отношении адвокатов регламентируются вторым разделом Кодекса профессиональной этики адвоката.

Основания для жалобы - поступок адвоката, который:

• порочит честь и достоинство адвоката;
• умаляет авторитет адвокатуры;
• является неисполнением или ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей перед доверителем;
• является неисполнением решений органов адвокатской палаты.

Разумеется, основание, на которое ссылается заявитель, должно быть конкретизировано в жалобе. Необходимо изложить, в чем именно заключается нарушение, какие последствия оно повлекло, и чем подтверждаются изложенные заявителем факты и обстоятельства.

Дисциплинарное производство возбуждается только по письменным жалобам (обращениям). Правила его подготовки - ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката. Они несложны для соблюдения. Анонимные жалобы не принимаются. Откажут в приеме жалобы и в том случае, если ее предмет не касается профессиональных прав и обязанностей адвоката.

Как правило, заявитель знает хотя бы минимальные сведения об адвокате - его ФИО и регион, где адвокат зарегистрирован. Если таких данных нет - нужно узнать. Далее следует зайти на сайт Федеральной палаты адвокатов, в раздел «Адвокатские палаты субъектов федерации». Здесь с помощью системы поиска и фильтров либо с помощью интерактивной карты легко найти необходимую региональную палату. На сайте региональной палаты адвокатов будет представлена вся информация о ее деятельности. Здесь же можно убедиться, есть ли определенный адвокат в реестре этой палаты.

Порядок дисциплинарного производства

Его схема в общих чертах такова:

1. Подается жалоба в региональную палату адвокатов, желательно сразу на имя президента палаты.
2. Президент палаты (или его зам) в течение 10 дней рассматривает вопрос соответствия представленных документов установленным требованиям и принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства или об отказе в этом.
3. Дисциплинарное производство поступает в квалификационную комиссию, которая вправе затребовать нужную информацию и документы у участников разбирательства.
4. В течение 2-х месяцев ведется разбирательство, по итогам которого квалификационная комиссия дает заключение.
5. Если комиссия усмотрит нарушение в поступке адвоката, решение о привлечение к ответственности принимается на уровне Совета палаты адвокатов, на что также отводится 2 месяца.

Иные варианты подачи жалоб

Как видно, обращение с жалобой в региональную палату - процесс довольно-таки длительный и формализованный. По сути, возбуждается и проводится расследование проступка, на что может уйти минимум 4 месяца, при этом производство может и продлеваться.

Для ускорения рассмотрения жалобы можно обратиться в коллегию адвокатов, при условии, что адвокат состоит в определенной коллегии. Правда, в данном случае можно надеяться лишь на компромиссное решение - коллегии не уполномочены привлекать адвоката к дисциплинарной ответственности.

Чаще всего при возникновении судебных или других юридических споров люди обращаются за квалифицированной адвокатской помощью, однако иногда случается так, что клиент пострадал вследствие неквалифицированных действий либо бездействия со стороны своего адвоката. В таком случае существует возможность обжалования данных действий посредством подачи жалобы на адвоката.

Законодательство предусматривает два варианта обжалования. Это подача жалобы:

1. В суд
2. В коллегию адвокатов

Судебный порядок

Обжалование действий адвоката в судебном порядке производится по общим правилам гражданского судопроизводства. Жалоба подаётся в суд по местоположению ответчика - адвоката, срок обжалования составляет 3 года. В судебном порядке с адвоката можно взыскать материальные средства, выплаченные ему согласно договору, об оказании юридической (адвокатской) помощи.

Готовый пример жалобы находится на сайте.

Коллегия адвокатов

Обращение в коллегию адвокатов несёт цель не материального, а дисциплинарного наказания адвоката.

Установлены следующие виды наказания:

• замечание;
• предупреждение;
• лишение адвокатского статуса;

Подать жалобу в адвокатскую коллегию может только управомоченное лицо, то есть:

• клиент адвоката согласно заключённому договору;
• клиент адвоката согласно закону (адвокат по уголовному делу);

Сравнительно с судебным порядком, обжалование в коллегии имеет сокращённый срок в один год.

В коллегию подаётся жалоба на действия адвоката (либо жалоба на бездействие адвоката, суть документа от этого не меняется). Требования к реквизитам документа установлены Кодексом профессиональной адвокатской этики, согласно которому в жалобе необходимо указывать:

• ФИО (полное наименование), адрес проживания (место регистрации), необходимые контактные данные заявителя;
• ФИО, прочую информацию об адвокате (ордер адвоката, соглашение с клиентом);
• Суть жалобы - информация по делу, в котором адвокат выступал защитником заявителя, информация о действиях, проводимых адвокатом;
• Действия (бездействие) адвоката, повлекшие необходимость подачи данной жалобы, подтверждение указанных обстоятельств;
• Требование о наложении дисциплинарного взыскания;
• Дату, подпись.

Готовый образец жалобы на адвоката находится на сайте.

Коллегия в десятидневный срок обязана принять жалобу либо вернуть её в случае несоответствия законным требованиям. В случае принятия жалобы она должна быть рассмотрена в двухмесячный срок.